■ 林敬龍/褚麗華

（1.山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局801隊，濟南 250014；2.泰安市國土資源局，山東 泰安 271000）

0 引言

泉溝鎮(zhèn)位于新泰市西北部，座落于世界地質(zhì)公園、園家森林公園、國家4A級景區(qū)—蓮花山前，區(qū)域面積92.5平方公里，耕地面積3.6萬畝，轄32個村，人口4.7萬，境內(nèi)有工農(nóng)關(guān)系的煤礦有7家，是集山區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、部隊營區(qū)“四區(qū)一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。泉溝鎮(zhèn)蘊藏著豐富的煤炭、花崗巖、石灰石、礦泉水及稀土資源，特別是在蓮花山西部發(fā)現(xiàn)的距今28～30億年的科馬提巖，是亞洲唯一的具有鬣刺結(jié)構(gòu)的太古宙超基性噴出巖，也是地球上最古老的巖石，為蓮花山的地質(zhì)地學價值增加了耀眼的光環(huán)。泉溝鎮(zhèn)通過不斷加大工程勘探業(yè)發(fā)展力度，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培植新型主導產(chǎn)業(yè)，工程勘探業(yè)逐步成為未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。該鎮(zhèn)曾先后獲全國文明鎮(zhèn)、全國小康建設(shè)明星鎮(zhèn)、山東省示范鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省旅游強鎮(zhèn)、省生態(tài)休閑觀光名鎮(zhèn)等榮譽稱號。當前，泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)處于提質(zhì)升級關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更是成為讓產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展新動力、孕育發(fā)展新優(yōu)勢的制勝法寶。

本文基于泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)展狀況，分析其所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進而提出工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策，以期對該鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有所助益。

1 新泰市泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

從1986年工程勘探業(yè)在泉溝鎮(zhèn)起步，全鎮(zhèn)現(xiàn)從事工程勘探業(yè)的有1萬多人，幾乎家家都有鉆機?？碧筋I(lǐng)域涉及鐵路、公路、機場、碼頭、核電、礦山、民工建等多個行業(yè)，足跡遍布國內(nèi)31個省、自治區(qū)、直轄市以及20余個亞非國家和地區(qū)。2016年，新泰市泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近8億元，利稅1758萬元，成為國內(nèi)最大的工程勘探業(yè)集群。為引導發(fā)展，做強產(chǎn)業(yè)，泉溝鎮(zhèn)已連續(xù)五年把地質(zhì)工程勘探業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)進行重點培育，定期召開座談會、組織外出考察。目前泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)存在的問題：勞務(wù)資質(zhì)低，沒有直接競標資格；行業(yè)不規(guī)范，門檻低，隊伍多，自我競爭壓力大；行業(yè)自律弱，勘探隊伍間往往發(fā)生惡性競爭，影響行業(yè)形象；工作環(huán)境差，年輕人不愿意干，從業(yè)人員老齡化趨勢嚴重，隊伍接續(xù)難。這些因素都嚴重制約了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在深入座談、周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，泉溝鎮(zhèn)政府引導各勘探隊伍組建成立了勘探協(xié)會，加強勘探協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，精準發(fā)力，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、隊伍建設(shè)、協(xié)會建設(shè)三大重點，并聯(lián)合中國地質(zhì)大學，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，對標管理智能化，行業(yè)凝聚力和影響力顯著提升。

1.2 具體實踐

地質(zhì)勘探主要是用各種勘探手段和技術(shù)方法有效查明建筑場地的工程地質(zhì)條件，為工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和正常使用提供可靠的地質(zhì)依據(jù)。泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)軔于20世紀80年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一項特色鮮明、支撐能力強、納稅貢獻大的主導產(chǎn)業(yè)。

(1)行業(yè)發(fā)展目標更加明確。2016年，新泰市委、市政府做出了打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色亮點工作的重大部署，這是新泰市貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念的具體實踐和戰(zhàn)略重點，具有極強的現(xiàn)實針對性和長遠指導性。下一步，泉溝鎮(zhèn)將進一步搶抓發(fā)展機遇，堅持把工程勘探業(yè)作為特色亮點工作進行重點培育，更加注重問題導向，更加注重激發(fā)創(chuàng)新精神，更加注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，全力打造發(fā)展新引擎，轉(zhuǎn)型新支撐，力爭用3～5年時間實現(xiàn)四大發(fā)展目標：一是行業(yè)產(chǎn)值年均遞增20%，2020年穩(wěn)定在20億元；二是稅收每年增加300萬元，2016年實現(xiàn)1500萬元，2018年以后穩(wěn)定在2000萬元左右；三是打造3～5家能獨立承攬工程、在國內(nèi)有影響的龍頭企業(yè)；四是形成制造、銷售、維修、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)最大的工程勘探業(yè)集群，創(chuàng)建中國“勘探之鄉(xiāng)”品牌。具體工作中，重點構(gòu)筑“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，即以協(xié)會建設(shè)為總抓手，著力在建平臺、提資質(zhì)、強鏈條、拓市場四個方面下功夫。

(2)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前，勘探業(yè)已輻射泉溝鎮(zhèn)大多數(shù)村莊以及羊流、谷里等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有勘探鉆機2000余臺，從業(yè)人員近萬人，注冊公司5家，工商業(yè)戶74家，年產(chǎn)值近8億元。2015年，工程勘探業(yè)實現(xiàn)稅收1186萬元，同比增長69%。

(3)覆蓋面不斷擴大。2002年，徐西濤鉆機隊首赴非洲開展地質(zhì)勘探工作，開始走出國門攬工程；2007年，馬增儉鉆井隊首次采用千米鉆機，將業(yè)務(wù)拓展到陜西、山西、內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)。目前，泉溝鎮(zhèn)勘探作業(yè)隊伍足跡遍布全國31個省、自治區(qū)、直轄市，以及蘇丹、越南、南非等20余個亞非國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍在以鐵路工程為主的基礎(chǔ)上，逐步拓展到公路、地鐵、機場、碼頭、礦山、工業(yè)民用建筑等多個行業(yè)和領(lǐng)域。

(4)市場占有率高。多年來，泉溝鎮(zhèn)勘探從業(yè)者憑著能吃苦、重質(zhì)量、講信譽的優(yōu)勢，積極參與東北、西北、西南等國家級重點項目建設(shè)，得到了各級勘察院所和工程建設(shè)方的普遍認可，與中鐵公司下屬的各大工程局、勘察設(shè)計院都建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。據(jù)測算，泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)占到國內(nèi)鐵路工程地質(zhì)勘探市場份額的50%，此外在高速公路、機場、碼頭等工程勘探領(lǐng)域也占據(jù)主導地位。

(5)綜合實力顯著增強。2011年，徐西濤鉆探公司與地礦雙城工程勘察院合作建立新泰分院；2014年，泉溝鎮(zhèn)黨委、政府為規(guī)范和引導勘探行業(yè)發(fā)展，成立了新泰市勘探行業(yè)協(xié)會，標志著勘探業(yè)步入個體聯(lián)合、抱團發(fā)展的新階段。泉溝鎮(zhèn)先后被評為泰安市產(chǎn)業(yè)集群基地、山東省勘探專業(yè)鎮(zhèn)、全國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗區(qū)。

2 泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 面臨的機遇

新常態(tài)下，經(jīng)濟下行固然對行業(yè)不利，但壞事可以變成好事，所謂“危中有機”，這里蘊藏的最大機遇就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，國家當前實施的宏觀經(jīng)濟政策，對推動工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展非常有利。2013年，我國提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，“一帶一路”的重中之重是加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。據(jù)測算，亞太區(qū)域未來10年間在“一帶一路”建設(shè)上的基礎(chǔ)設(shè)施投資將達到8萬億美元。2016年3月5日，李克強總理在作政府工作報告時強調(diào)，今年要“完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元”；“十三五”時期，高鐵營業(yè)里程將達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視，資金投入的不斷加大，給泉溝鎮(zhèn)勘探業(yè)發(fā)展帶來了巨大市場和重大機遇。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多問題和不足。具體表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部的四大問題和行業(yè)外部環(huán)境的四大壓力。

四大問題：一是資質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。工程地質(zhì)勘探工作是設(shè)計和施工的基礎(chǔ)，包括外業(yè)鉆探取樣和內(nèi)業(yè)分析整理，其中外業(yè)鉆探僅需勞務(wù)資質(zhì)，內(nèi)業(yè)整理則需要乙級專業(yè)類及以上資質(zhì)。目前，泉溝鎮(zhèn)從事勘探的工商業(yè)戶只有勞務(wù)資質(zhì)，沒有直接參與競標資格，只能從中標的各大勘察院所承包外業(yè)鉆探作業(yè)。而勘察院所支付給勘探隊的“勘探服務(wù)費”僅占工程總價的60%左右，這部分費用還包括勘探現(xiàn)場所有的作業(yè)外費用，如青苗補償、環(huán)境污染補償、工農(nóng)關(guān)系補償?shù)鹊?。與獨立競標承攬外業(yè)鉆探和內(nèi)業(yè)整理的乙級專業(yè)資質(zhì)公司相比，泉溝鎮(zhèn)勘探行業(yè)掙的僅僅是苦力錢、血汗錢。因此，提升勘探資質(zhì)是當務(wù)之急。另外，全鎮(zhèn)79家勘探單位除規(guī)模大小不同外，企業(yè)高度同質(zhì)化，均集中于勞務(wù)外包鉆探單一產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展嚴重不足，抵御風險的能力亟需加強。二是門檻低，競爭壓力大。工程地質(zhì)勘探勞務(wù)外包作業(yè)技術(shù)含量低，行業(yè)準入門檻低，4至5人經(jīng)過一個多月的培訓，就可以熟練操作一臺3至4萬元的鉆機，進行基本的勘探作業(yè)。因工程量和收入水平相對持續(xù)穩(wěn)定，近年來，蒙陰縣、五蓮縣等周邊縣市及廣東、四川等地出現(xiàn)了較大規(guī)模的從業(yè)人群，一定程度上影響了新泰市工程勘探業(yè)的市場份額。三是管理缺位，行業(yè)自律弱。在市場競爭激烈的形勢下，泉溝鎮(zhèn)79家勘探單位各自為戰(zhàn)，有時為謀取一己之私，攬到更多工程，不惜相互壓價，甚至互相詬病，形成惡性競爭，很大程度上影響了整個新泰工程勘探業(yè)的形象和可持續(xù)發(fā)展。四是工作環(huán)境差，隊伍接續(xù)難。工程地質(zhì)勘探行業(yè)的性質(zhì)，決定了從業(yè)者工作區(qū)域大都比較偏僻，以廣袤的大西北沙荒地居多，背井離鄉(xiāng)，風餐露宿，工作非常辛苦。但因收入相對較高，在10～20年前尚有較多人群參與。隨著時代發(fā)展，該行業(yè)已越來越難吸引到勞動力特別是年輕、文化素質(zhì)高的勞動群體。從業(yè)者老齡化趨勢愈加明顯，知識水平低，組織觀念差，人員流動性大。

四大壓力：一是“去產(chǎn)能”壓力。2015年中央經(jīng)濟工作會議提出，2016年經(jīng)濟工作的五個主要任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。其中，“去產(chǎn)能”主要是處置僵尸企業(yè)，而煤炭首當其沖。2016年5月7日，山東省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》要求，3年內(nèi)全省煤炭產(chǎn)能將壓減4500萬噸，五年內(nèi)近六成煤礦將退出。泉溝鎮(zhèn)境內(nèi)的6家小煤礦，已有2家關(guān)停，4家虧損運營，下一步都將陸續(xù)關(guān)停。二是轉(zhuǎn)型壓力。長期“靠煤吃煤”導致產(chǎn)業(yè)“一煤獨大”，近兩年新上項目規(guī)模小、投產(chǎn)少，稅收更少，在2016年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議表彰的12家納稅貢獻單位中，僅有1家新上項目工業(yè)企業(yè)。同時，受采煤塌陷、景區(qū)規(guī)劃、機場限空等因素影響，很難招引到大型工業(yè)項目、制造類企業(yè)。三是財政壓力。煤炭價格從最高時的每噸1000多元，下降到現(xiàn)在的每噸二三百元，直接導致稅收大幅下滑。煤炭行業(yè)2013年實現(xiàn)地方稅收1326萬元，2014年為1049萬元，2015年降至797萬元，逐年下滑，幾近腰斬。而財政剛性支出逐年增加，人員工資、各類社會保險擴面提標有增無減，保民生、保運轉(zhuǎn)都很困難。四是社會壓力。煤礦關(guān)停之后，問題遺留不少。長期采煤造成地面塌陷，泉溝鎮(zhèn)耕地沉陷面積達1.3萬畝，涉及15個村、1.86萬人，造成民房斑裂5924套。果莊片群眾多年上訪，反映民房斑裂補償不到位問題，至今未解決。煤礦關(guān)停，近1000名下崗工人如何安置，如何補償，一系列問題需要政府積極妥善處置。形勢倒逼轉(zhuǎn)型，“后煤炭時代”的泉溝鎮(zhèn)發(fā)展迫切需要新的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。如何找到一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的路子，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟在激烈的競爭中取得突破，成為擺在泉溝鎮(zhèn)黨委、政府面前的重大課題。

2.3 創(chuàng)新是泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)發(fā)展的必由之路

有挑戰(zhàn)就要有創(chuàng)新。泉溝鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟工作的主線，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然非常突出。尤其是新常態(tài)下，面臨國際經(jīng)濟處于弱復蘇周期和國內(nèi)供給側(cè)改革的嚴峻形勢，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的問題表現(xiàn)得更加突出。面對煤炭枯竭、經(jīng)濟下行的困難與挑戰(zhàn)，新泰市泉溝鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“中國勘探之鄉(xiāng)”目標，以地質(zhì)勘探業(yè)為發(fā)力點，加快打造特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出既“富民”又“強鎮(zhèn)”的積極作用。而這里面，“精而特”的發(fā)展思路是其核心競爭力的源泉。

行業(yè)無分大小，在激烈的市場競爭下，集中優(yōu)勢資源做強主業(yè)、實施重點突破，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟破題落后產(chǎn)業(yè)困局、打造超級品牌IP的不二法寶。泉溝的勘探特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，力求“一鎮(zhèn)一業(yè)”，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不求“大而全”，只求“精且強”，著力培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”，“小行當”也會成就“大事業(yè)”。

在深入推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下，特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)正逐漸升溫，精準發(fā)力早已不是什么新鮮詞，但泉溝鎮(zhèn)的精準更加務(wù)實。自1986年出現(xiàn)第一臺鉆機開始，地質(zhì)勘探業(yè)在這里燎原興起，經(jīng)歷由小變大、由弱變強的過程，三十年精準聚焦，“鉆”出核心競爭力，終于摘得“中國勘探之鄉(xiāng)”稱號。

精準發(fā)力要因地制宜。特色產(chǎn)業(yè)之“準”，首先要找準定位，發(fā)揮好自身優(yōu)勢的同時培育核心競爭力，繼而精準發(fā)力，久久為功。曾經(jīng)的資源型小鎮(zhèn)正是找準了自身優(yōu)勢，通過做精產(chǎn)業(yè)來尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動能，為省內(nèi)正在布局特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的地方政府提供了精準范本。

創(chuàng)新發(fā)展是推進工程勘探業(yè)全面轉(zhuǎn)型的重要力

量，是提升產(chǎn)業(yè)綜合實力的重要途徑。無論從哪個方面看，加快工程勘探業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，都十分必要、十分迫切。今后一個時期，仍將是工程勘探業(yè)加快發(fā)展的黃金機遇期。誰把握了這個機遇，就能激流勇進，領(lǐng)先一步；誰失去了這個機遇，就會步步落后，被淘汰出局。現(xiàn)在，工程勘探業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵期、攻堅期，只有創(chuàng)新突破，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能保持繼續(xù)發(fā)展的勢頭。

3 泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑探索

習近平總書記指出：“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！苯鼉赡陮嵺`證明，工程勘探業(yè)做大做強符合創(chuàng)新理念，取得顯著成效，在國內(nèi)外享有一定的美譽度，具備了加快發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

(1)做強龍頭，推進抱團發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的龍頭帶動作用，吸納更多勘探隊伍加入?yún)f(xié)會，集聚行業(yè)合力，提升“集團作戰(zhàn)”能力。一是優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。2017年2月，泉溝鎮(zhèn)組織召開了第二屆勘探行業(yè)協(xié)會會員大會，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會會長、副會長、秘書長和協(xié)會理事會，協(xié)會凝聚力、號召力顯著提升。計劃今后每年6月、12月，分別召開一次行業(yè)懇談會，聽取意見建議，為會員單位提供人才、科技、管理、法律等全方位服務(wù)，幫助會員單位解決實際困難。二是促進行業(yè)提升。加強行業(yè)人員技術(shù)培訓，探索采取與市職業(yè)學校聯(lián)合辦班的形式，對勘探新老員工進行業(yè)務(wù)知識培訓和實操演練，著重抓好崗位技能培訓、知識更新培訓和技術(shù)升級培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化行業(yè)自律。修訂完善協(xié)會章程，完善內(nèi)部組織、民主監(jiān)督制度，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，探索制定行業(yè)協(xié)會會員單位自律機制，把全鎮(zhèn)勘探隊伍真正擰成一股繩，齊心協(xié)力做大做強。四是完善政府服務(wù)。開展勘探行業(yè)“溫暖工程”，通過定期座談、上門走訪、電話聯(lián)系等形式，了解企業(yè)發(fā)展情況，加強感情溝通交流。適時開展送健康體檢、送生日祝福、慰問困難職工等活動，打好親情牌，用感情留人。

(2)構(gòu)筑平臺，提升服務(wù)水平。重點實施工程勘探業(yè)服務(wù)中心項目。該項目由魯新鉆探有限公司投資建設(shè)，總投資1.2億元，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心3000平方米，勘探展覽館2000平方米，廠房2棟8000平方米，打造集行業(yè)服務(wù)、文化展示、整機銷售、維修制造于一體的綜合服務(wù)平臺。目前，項目已全面開工，2017年底建成投入使用，年內(nèi)與市中小企業(yè)局合作，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+工程勘探業(yè)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，爭創(chuàng)泰安地市級創(chuàng)業(yè)輔導基地。同時依托勘探服務(wù)中心，建設(shè)勘探博物館，著力打造勘探文化品牌。一方面利用不同時代的勘探實物、標本、工具、模型等，全面展示勘探文化發(fā)展史；另一方面依托勘探隊遍布全國的優(yōu)勢，搜集不同地區(qū)、不同標段、不同節(jié)點的勘探巖芯實物，建設(shè)國內(nèi)巖芯最齊全、資料最完備、記錄最詳實的地質(zhì)博物館，進一步提升泉溝鎮(zhèn)工程勘探業(yè)的知名度和影響力。

(3)提升資質(zhì)，助推產(chǎn)業(yè)升級。目前，泉溝鎮(zhèn)勘探隊伍管理者的發(fā)展意識還不夠強，存在“小富即安”“小成即滿”的小農(nóng)思想，不愿花錢提升資質(zhì)，長遠眼光不足。對此，一是要積極引導行業(yè)從業(yè)者特別是企業(yè)負責人不斷解放思想、提升發(fā)展境界，始終保持危機意識和長遠眼光，逐步提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是大力實施“龍頭”提升計劃，強化勘探企業(yè)實力，實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”快速發(fā)展。培育壯大經(jīng)濟實體，提高資質(zhì)和能力。積極引導企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展欲望強的2～3家勘探公司進行整合、改造，聘請注冊巖土工程師等專業(yè)技術(shù)人員，盡快發(fā)展成為具有乙級專業(yè)及以上資質(zhì)的集團公司，帶動提升整個產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)和行業(yè)影響力。據(jù)初步測算，資質(zhì)提升后，平均一臺鉆機每年將可提高純收益20萬元；按2000臺鉆機計算，資質(zhì)提升后凈利潤可提升4億元，總產(chǎn)值將達到12億元。三是培訓技術(shù)員工，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓更多的技術(shù)人才脫穎而出，滿足市場需要。四是實施“走出去”戰(zhàn)略，讓更多勘探隊伍能夠走出國門，承攬更大的工程，打造新泰勘探業(yè)品牌。

(4)建強鏈條，補齊產(chǎn)業(yè)短板。認真分析行業(yè)存在的不足，破解企業(yè)在工程承攬、施工作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題，彌補產(chǎn)業(yè)鏈條漏洞，補足產(chǎn)業(yè)短板。充分發(fā)揮整合后的集團公司在資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等方面優(yōu)勢，大力發(fā)展勘探設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、整機制造（包括大馬力、履帶式、背包式）等高端產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建勘探總包、勞務(wù)外包、整機制造、維修服務(wù)、信息咨詢、物流運輸“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

(5)拓展市場，推動持續(xù)發(fā)展。一是拓寬勘探業(yè)務(wù)。利用泉溝鎮(zhèn)勘探行業(yè)多年摸索掌握的創(chuàng)新技術(shù)，新上大型鉆機，積極開拓礦山、油氣資源等地質(zhì)勘探新領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍。鞏固提升與中鐵公司下屬各工程局、勘探設(shè)計院及國內(nèi)各大勘探院所的良好合作關(guān)系，強化行業(yè)控制力，千方百計提高市場占有率。二是開拓國外市場。圍繞“一帶一路”建設(shè)，積極走出國門，發(fā)展境外勘探，謀劃新開辟菲律賓、印尼、俄羅斯、新加坡等國外勘探市場，力爭2018年國際勘探產(chǎn)值突破1億元。三是加大扶持力度。積極扶持地質(zhì)勘探行業(yè)發(fā)展，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)配套、招商引資等方面給予具體扶持，引導培育地質(zhì)勘探行業(yè)加快發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。建立扶持發(fā)展基金，嚴格落實以獎代補政策，對主動回新泰市繳納稅款的業(yè)戶，在政策范圍內(nèi)按規(guī)定比例返還專項發(fā)展基金，全力支持企業(yè)做大做強，推動工程勘探業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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