●廈門市編辦、廈門市政務(wù)中心管委會

福建省廈門市加快推進(jìn)放管服改革，建成網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，實現(xiàn)對市、區(qū)各級財政投融資項目全覆蓋管理，加強(qiáng)行業(yè)中介的信用考核及監(jiān)督，激活項目審批改革服務(wù)“加速度”。截至2018年6月，廈門市網(wǎng)上中介服務(wù)大廳已進(jìn)駐424家中介機(jī)構(gòu)，可研報告、工程設(shè)計、環(huán)評報告等63類中介服務(wù)事項納入管理，實現(xiàn)服務(wù)合同網(wǎng)簽1037宗，已有431個項目完成中介服務(wù)并獲得評價。

一是通過“集中化”管理機(jī)制規(guī)范中介服務(wù)市場。2017年5月，廈門市建成工程建設(shè)項目審批涉及中介網(wǎng)上服務(wù)大廳（以下簡稱“網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”），將工程建設(shè)項目審批涉及的中介服務(wù)納入管理，實施“網(wǎng)上中介超市”，為項目業(yè)主、行業(yè)主管單位打造一個集政策宣傳、信息查詢、咨詢溝通、網(wǎng)上辦理、服務(wù)評議為一體的網(wǎng)上綜合平臺，使原本分散管理的中介機(jī)構(gòu)變?yōu)椤俺谢奔蟹?wù)。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對行業(yè)中介的有效監(jiān)管，通過平臺規(guī)范承諾時間，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，中介機(jī)構(gòu)的信息、業(yè)務(wù)量、評價等級等信息在平臺上直接展示，方便中介委托方自主選擇、多方比對，構(gòu)建規(guī)范透明公開公平的服務(wù)市場。

二是通過“公開化”競爭機(jī)制激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。按照“非禁即入”市場準(zhǔn)入原則，網(wǎng)上中介服務(wù)大廳面對全國開放。經(jīng)行業(yè)主管部門核查通過后，入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的中介機(jī)構(gòu)可在全市范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動，最大限度地消除了行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。同時，積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，割斷中介機(jī)構(gòu)與審批部門之間的利益紐帶關(guān)系，健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制，激發(fā)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。通過一系列舉措，中介機(jī)構(gòu)實現(xiàn)數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、范圍有拓寬。

三是通過雙評價特色機(jī)制倒逼提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廈門市構(gòu)建了“雙評價”特色機(jī)制。一方面在服務(wù)節(jié)點上設(shè)置服務(wù)計時，業(yè)主(代建)單位在線完成合同簽章后，網(wǎng)上中介服務(wù)大廳按照合同約定的服務(wù)時限開始計時，待中介機(jī)構(gòu)提交服務(wù)成果業(yè)主單位簽收后，服務(wù)結(jié)束計時，一旦出現(xiàn)逾期，中介機(jī)構(gòu)需填寫逾期原因。服務(wù)計時的設(shè)置成為約束中介機(jī)構(gòu)的“緊箍咒”，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率。另一方面，在中介機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后，業(yè)主單位和審批部門使用報告后要作出滿意度星級評價，根據(jù)雙評價結(jié)果對中介機(jī)構(gòu)實行優(yōu)勝劣汰，讓服務(wù)好收費(fèi)適中的脫穎而出，倒逼中介機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是通過“黑名單”管理制度完善信用監(jiān)管體系。按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，各中介行業(yè)主管部門在從業(yè)水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理。如市建設(shè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等多個部門定期對行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效進(jìn)行考核，并將考評結(jié)果在網(wǎng)上中介大廳實時公布，對存在不良行為的中介進(jìn)行通報，對服務(wù)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行表彰。同時，廈門市建立了網(wǎng)上中介“黑名單”管理制度，明確應(yīng)列入黑名單的各類情形，對超時辦結(jié)、收費(fèi)過高、服務(wù)態(tài)度差的中介實行“黑名單”管理，完善懲戒和淘汰機(jī)制。如廈門市建設(shè)局、交通局等六個部門聯(lián)合出臺了《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方行為，健全建筑市場的失信懲戒機(jī)制，對納入“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)公開曝光，并將失信中介清退出網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，且一年內(nèi)不得備案入駐，讓失信者“一處失信、處處受限”。