文/中央編辦三司

深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。改革中，要加強(qiáng)黨對(duì)審批服務(wù)便民化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，做好與地方機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好更快方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)和群眾有更大的獲得感。

2018年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，從面向企業(yè)群眾的行政審批和公共服務(wù)入手，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了“最多跑一次”“不見面審批”“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”“一枚印章管審批”“一門式一網(wǎng)式”“一趟清”“不打烊網(wǎng)上政府”等典型經(jīng)驗(yàn)，受到企業(yè)群眾普遍歡迎。但要清醒看到，這與全面深化改革要求和人民期盼相比，還存在不少差距：一些好的經(jīng)驗(yàn)還沒能在面上推開；門好進(jìn)、臉也好看了，但事仍然難辦；來回跑多趟辦不了事的現(xiàn)象依然存在等。這些問題不解決，人民群眾的幸福感、滿意度很難提高。為此，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”問題，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾有更大的獲得感。

加強(qiáng)黨對(duì)審批服務(wù)便民化工作的領(lǐng)導(dǎo)。審批服務(wù)便民化看似簡單、瑣碎，但事關(guān)群眾切身利益，往往牽涉多個(gè)層級(jí)、多個(gè)部門，伴隨著權(quán)力利益格局和相關(guān)管理制度的深層次變革，有不少難啃的“硬骨頭”，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，不棄微末，久久為功。

堅(jiān)持以人民為中心。審批服務(wù)工作效率和服務(wù)能力直接體現(xiàn)政府治理水平，要以人民滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持人民利益至上，多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口和發(fā)力點(diǎn)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。不僅是政府的服務(wù)，還有老百姓日常生活必不可缺的水電氣熱等公用事業(yè)也要大力推行便民化。繼續(xù)簡化辦事手續(xù)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動(dòng)審批服務(wù)方式創(chuàng)新，讓群眾在掌心里、指尖上就能辦成事。

做好與地方機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合。機(jī)構(gòu)改革是“硬件”的重組，審批服務(wù)便民化是“軟件”的升級(jí)，兩者要銜接配套、相互促進(jìn)。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出了全面部署，接下來省市縣機(jī)構(gòu)改革將陸續(xù)展開。市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都承擔(dān)了大量直接面向企業(yè)和群眾的管理和服務(wù)職責(zé)，要整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，理順服務(wù)群眾的體制機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，防止空喊口號(hào)、流于形式。堅(jiān)持改革與法治辯證統(tǒng)一，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)政策的立改廢釋工作，堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制。運(yùn)用“整體政府”的理念方法，克服官僚主義和部門本位主義弊端，革除“管卡壓”“推繞拖”等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式。