●河北省編辦

河北省積極推動相對集中行政許可權改革、設立行政審批局，構建“一個部門、一枚印章管審批”的審批服務新格局，實現了行政審批局市縣兩級全覆蓋。

一是實現“三位一體”，完善政務服務管理體系。把組建行政審批局與規(guī)范地方政務服務中心、搭建網上政務服務平臺統(tǒng)籌謀劃、整體推進。統(tǒng)一要求市縣行政審批局對政務服務中心、網上政務服務平臺實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理。行政審批局既是政府行政審批主體，又是政務服務中心和政務服務平臺的管理主體，從而形成了行政審批局、政務服務中心、網上政務服務平臺“三位一體”的政務服務管理體系。為充分發(fā)揮政務服務中心作用，在行政審批局管理的行政許可事項集中到政務服務中心辦理的基礎上，推進與群眾日常生活密切相關的公共服務事項進駐政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，集中辦理。積極開展“互聯網+政務服務”建設，逐步推行政務服務事項網上辦理，形成網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，并將行政審批局辦理事項的咨詢和受理環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，真正實現讓群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。

二是注重協調配合，實現審管無縫銜接。按照審批與監(jiān)管既相對分離、相互制約，又相互協調配合的要求，科學確定行政審批局與政府職能部門的職責定位和分工，理順職責關系，厘清責任邊界。審批事項劃轉后，原審批部門相應地調整內設機構，同時，調整部門權力清單、責任清單，修訂完善“三定”規(guī)定，強化監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管制度。依法需要對行政管理相對人作出行政處罰的，由承擔事中事后監(jiān)管職責的原審批部門依法實施。為防止審批與監(jiān)管脫節(jié)，建立信息雙向反饋機制，行政審批局將行政審批過程和結果信息同步推送相關政府職能部門，以方便職能部門加強事中事后監(jiān)管。相關職能部門及時將雙隨機抽查、行政處罰等監(jiān)管情況告知行政審批局，實現信息共享，確保審批、監(jiān)管無縫對接。建立聯合懲戒機制，審批與監(jiān)管部門通過信息共享，采取聯合行動，形成對違法違規(guī)行為的“雙制約、共懲處”，實現“一處違法、處處受限”。

三是堅持服務為先，大幅提升行政效能。實施審批流程再造和優(yōu)化政務服務方式是設立行政審批局的一項重要內容。打破原政務服務中心按單位設立審批窗口的運行模式，按照企業(yè)辦事事項和辦事流程改革運行機制，實行一個窗口流轉、“車間流水線”審批的管理方式，對簡單事項立等審批，對聯辦事項實行一口辦理，對關聯審批實行一章多效，對網上審批實行一次領證，對踏勘驗收實行統(tǒng)一勘驗，實現“一窗收件、聯合審批、信息共享、一次發(fā)證”的審批模式和“一條龍、一站式”服務機制。按照“流程最優(yōu)、期限最短、成本最低、服務最好”目標，推行行政審批規(guī)范化、標準化建設，統(tǒng)一制定審批事項、方式、流程、服務、場所、監(jiān)督檢查等標準，全面推行統(tǒng)一受理、首問首辦負責、限時辦結、服務承諾、公開公示、一次性告知、追究問責等制度，探索推進“多項合一、多證合一”改革，堅決取消各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，構建“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協調的標準體系。

四是建立聯動機制，凝聚改革工作合力。為破解省級與市縣機構不對口、職責不銜接、關系不順等問題，推動建立省市縣三級審批聯動工作機制。省級部門加強對市縣和開發(fā)區(qū)行政審批局的業(yè)務指導，重點做好行政審批事項的受理、審批、轉報、現場踏勘等輔導培訓工作。省政府部門銜接國務院部門的取消下放事項和河北省自主取消下放事項，及時與市縣行政審批局做好對接，制發(fā)或轉發(fā)的有關文件同時發(fā)送市縣行政審批局。省政府部門原發(fā)放給市縣職能部門的空白證明，按照市縣行政審批局集中辦理的行政許可事項情況需要，確保正常及時發(fā)放，不得讓相關職能部門轉手。市縣和開發(fā)區(qū)行政審批局依法作出的許可決定，省市政府部門不得以任何理由拒絕認可。