● 武漢市編辦

湖北省武漢市順應人民群眾對美好生活的期待，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持集成、智能、共享理念，以企業(yè)群眾辦事極致體驗為導向，以政務服務極致效率為著力點，深入實施審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦”改革，重塑為民辦事體制機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

一是堅持需求導向，構建審批服務新模式。從企業(yè)和群眾辦事角度、服務需求出發(fā)，打造透明高效便捷的綜合審批服務，切實解決企業(yè)和群眾反映最強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。梳理需要企業(yè)和群眾“跑腿”的行政權力和政務服務事項，分類編制市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“三辦”事項清單10015項，其中，“馬上辦”5720項，占57.1%；“網上辦”5218項，占52.1%；“一次辦”8298項，占82.9%。出臺行政審批事項服務指南編寫規(guī)范、行政審批和政務服務事項通用目錄，在全市范圍推行同標準、無差別的標準化審批服務。按照“一事項一標準、一子項一編碼、一流程一規(guī)范”的要求，對“三辦”事項逐項編制標準化的辦事指南和一次性告知書，通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。建立“三辦”事項清單動態(tài)調整機制，不斷擴大審批服務“三辦”覆蓋面，推動“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網上辦”、“網上辦”向“不用辦”邁進，不斷擴大“零跑腿”事項范圍。

二是力推集成服務，開辟提能增效新路徑。以辦好“一件事”為標準，推進機構、流程、信息“三個集成”，實現(xiàn)“進一個門、跑一個窗、上一個網”辦理所有審批服務事項。市級審批主管部門全部設立行政審批處，15個區(qū)全部組建行政審批局，推進審批職責、機構、人員全集中，審批服務實現(xiàn)從物理集中向功能集成轉變，實行“一個機構、一個窗口、一枚印章”管審批。按照一個流程辦好“一件事”的標準，試行情景式審批。市、區(qū)政務服務中心綜合設置審批服務窗口，構建前臺一口受理、后臺分類審批、限時辦結出件、全程電子監(jiān)察的閉環(huán)運行機制。打通投資審批綠色通道、不動產登記提速通道、證照數據共享通道、審批系統(tǒng)融合通道。市級審批服務辦理時限平均每個事項壓縮10.6天，申報材料平均減少0.87份。企業(yè)設立審批環(huán)節(jié)由7個精簡為4個，審批時間由平均20個工作日壓縮至4.5個工作日。不動產交易、稅收、登記實行“一網受理、一窗辦結”。按照網上辦事是常態(tài)、網下辦事是例外的要求，優(yōu)先推行“網上辦”，構建全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一的政府大數據中心?！霸贫宋錆h·政務服務大廳”已覆蓋15個區(qū)政務服務大廳、171個街鎮(zhèn)政務服務中心，基本實現(xiàn)全市審批服務一個數據庫、一朵政務云、一張政務服務網。

三是聚力改革創(chuàng)新，激活審批提速新動能。聚焦重點、難點和焦點問題，開展聯(lián)合攻關，重點突破，打通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。圍繞服務招商引資，打造產業(yè)項目、政府投資、土地供應“三個綠色通道”，優(yōu)化工業(yè)投資、政府投資、企業(yè)投資審批“三張流程圖”，推行分段審、分時批工作機制。深化行政審批中介服務治理，建立涉審中介服務事項、收費、機構“三張清單”，市級審批中介服務事項由77項減為41項。開展“紅頂中介”專項檢查，實行中介機構服務質量星級評價。建立全市統(tǒng)一開放的行政審批服務機構名錄庫和網上服務平臺，打造審批“中介超市”，實現(xiàn)“零門檻、零限制”入駐。鼓勵各區(qū)、各部門推出各具特色改革措施，涌現(xiàn)出網上警局、電子證照卡包、市民一卡通、工商登記四十五證合一、建設工程施工圖審查一站式免費并聯(lián)辦理、全程免費代辦幫辦、“5+2”錯時延時服務等創(chuàng)新措施，通過亮點示范，整體提升政務服務水平。