文/良 元

天地風(fēng)霜盡，乾坤氣象和。揮別辛勤耕耘的2017年，迎來生機(jī)勃勃的2018年。新的一年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是機(jī)構(gòu)編制工作在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為的起步之年。我們要更加自覺地肩負(fù)起優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源的使命擔(dān)當(dāng)，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，管好用活編制資源，不斷提升資源配置的效率和水平，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，在改革創(chuàng)新中開好局、起好步。

樹立強(qiáng)烈的執(zhí)政資源意識(shí)。黨的十九大鮮明指出要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，這給機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的時(shí)代課題和戰(zhàn)略視角。作為黨中央的機(jī)構(gòu)、政治機(jī)關(guān)，配置好黨的執(zhí)政資源是機(jī)構(gòu)編制部門最大的政治責(zé)任。增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念和群眾觀念，首先要落到增強(qiáng)執(zhí)政資源意識(shí)上。機(jī)構(gòu)編制工作涉及的執(zhí)政資源主要是機(jī)構(gòu)編制資源，包括各類公共管理職能，職能的組織載體即機(jī)構(gòu)，職能的人力載體即編制，以及履行職能需要的其他公共管理要素。要立足本職，認(rèn)真審視改革和管理工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度、從堅(jiān)持以人民為中心的高度，更加科學(xué)高效地配置資源，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命努力工作。

在深化改革中優(yōu)化配置執(zhí)政資源。改革過程本身就是權(quán)力和利益格局再調(diào)整的過程，就是追求資源最優(yōu)組合的過程。在深化機(jī)構(gòu)改革中，需要按照符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率的要求，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，建立健全重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制，使組織機(jī)構(gòu)和管理體制更有利于發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，更適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)發(fā)展要求。在放管服改革中，需要堅(jiān)守該放的權(quán)真正放開放到位、該管的事切實(shí)管住管好的導(dǎo)向，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升服務(wù)效能，以擴(kuò)大證照分離改革、推進(jìn)審批便民化等為重點(diǎn)，把行政審批制度改革推向縱深，使政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力上。在事業(yè)單位改革中，要朝著促進(jìn)公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的目標(biāo)，鞏固和深化行政類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革成果，區(qū)分不同情況推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推動(dòng)破解群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療等方面難題，把公益服務(wù)資源更多投入到創(chuàng)造人民美好生活上。

新的一年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是機(jī)構(gòu)編制工作在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為的起步之年。我們要更加自覺地肩負(fù)起優(yōu)化黨的執(zhí)政資源的使命擔(dān)當(dāng)，樹立強(qiáng)烈的執(zhí)政資源意識(shí)，在深化改革和創(chuàng)新管理中優(yōu)化配置執(zhí)政資源，不斷提升編制資源配置的效率和水平。

在創(chuàng)新管理中優(yōu)化配置執(zhí)政資源。十九大報(bào)告首次提出要統(tǒng)籌使用各類編制資源，進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)編制管理是優(yōu)化配置執(zhí)政資源重要基礎(chǔ)性工作的定位。必須堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，管住總量，盤活存量，解決好嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。嚴(yán)把總量是不能突破的“天花板”，是重大的政治考量。要立足現(xiàn)有存量，在控編減編方面下更大功夫，從“大口、大塊、大條”上挖掘潛力。同時(shí)，管住并不意味著管死，要研究統(tǒng)籌使用各類編制資源的辦法，探索跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的新路，在更大范圍、以更多方式向基層和一線傾斜，向民生等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，使寶貴的編制資源發(fā)揮出最大效用。