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        中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)工作報(bào)告

        2018-02-07 12:33:09
        中國(guó)內(nèi)部審計(jì) 2018年10期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)審協(xié)會(huì)工作

        各位代表:

        中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)于2011年9月組成,至今任期已滿七年,即將換屆?,F(xiàn)在,我代表第六屆理事會(huì)向第七次會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告過(guò)去七年來(lái)的工作,請(qǐng)予審議。

        2011年9月,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第六屆理事會(huì)。七年來(lái),在審計(jì)署、民政部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,在全體會(huì)員和地方各級(jí)內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì),以及廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的大力支持、積極配合下,協(xié)會(huì)全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,以?xún)?nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向,以?xún)?nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)為主線,深入貫徹“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的辦會(huì)宗旨,積極推進(jìn)協(xié)會(huì)改革與內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的協(xié)調(diào)并進(jìn),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、提升服務(wù)品質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的職業(yè)代表性和社會(huì)影響力,為推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力。

        一、第六屆理事會(huì)的主要工作

        七年來(lái),協(xié)會(huì)為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展,不忘初心,砥礪前行,帶領(lǐng)廣大會(huì)員和內(nèi)審人員群策群力,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),各項(xiàng)工作在上屆理事會(huì)的基礎(chǔ)上,又取得了新的成績(jī),協(xié)會(huì)自身發(fā)展良好,會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值,社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心?,F(xiàn)將第六屆理事會(huì)的主要工作和取得的成績(jī)回顧總結(jié)如下。

        (一)把方向、樹(shù)典型,引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)發(fā)展

        協(xié)會(huì)把引領(lǐng)和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展作為首要職責(zé)。站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局,引領(lǐng)和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)確把握職責(zé)定位,更好地服務(wù)于黨和政府的中心工作;服務(wù)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系;服務(wù)于所在組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和高質(zhì)量的發(fā)展。為此,我們加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大政方針的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),加強(qiáng)與審計(jì)署、國(guó)資委等政府有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系,通過(guò)媒體宣傳、召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)等多種方式,推動(dòng)黨和政府的各項(xiàng)政策措施、審計(jì)署的各項(xiàng)部署要求,在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)主題活動(dòng),從廣大內(nèi)審人員的鮮活實(shí)踐中總結(jié)提煉出一批批先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和導(dǎo)向作用,引領(lǐng)和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)沿著正確的政治和業(yè)務(wù)發(fā)展方向前進(jìn)。

        一是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和審計(jì)署對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作指示精神和決策部署的貫徹落實(shí)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》等加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的政策措施出臺(tái)后,協(xié)會(huì)利用雜志、網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等多種媒體渠道加以宣傳報(bào)道,請(qǐng)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者,結(jié)合自己的研究和實(shí)踐談?wù)J識(shí)、談體會(huì)。

        2017年,黨的十九大召開(kāi)前后,協(xié)會(huì)迅速掀起迎接十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮。2017年11月,在北京召開(kāi)學(xué)習(xí)黨的十九大精神暨全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì),邀請(qǐng)中央黨校教授作學(xué)習(xí)十九大精神輔導(dǎo)報(bào)告。協(xié)會(huì)還分別召開(kāi)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題座談會(huì),分析內(nèi)部審計(jì)面臨的新形勢(shì)和新要求,探討新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)。

        2018年初,《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令第11號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)修訂出臺(tái)后,協(xié)會(huì)通過(guò)自辦媒體第一時(shí)間發(fā)布《規(guī)定》全文和權(quán)威解讀,并發(fā)表評(píng)論,號(hào)召?gòu)V大內(nèi)審人員深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》。受審計(jì)署委托,協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接受中央電視臺(tái)采訪,解讀《規(guī)定》,在《新聞聯(lián)播》《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目播出。協(xié)會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),邀請(qǐng)部分中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)審分管領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)人,暢談如何貫徹落實(shí)《規(guī)定》,與會(huì)者接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者的聯(lián)合采訪。協(xié)會(huì)還在多期內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,增加解讀《規(guī)定》的內(nèi)容,幫助內(nèi)審人員學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這一規(guī)定。

        二是嚴(yán)格開(kāi)展全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作。全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙先”)評(píng)選表彰工作是經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域唯一一項(xiàng)全國(guó)性表彰活動(dòng),每三年舉辦一次,2011年之前由審計(jì)署主辦,之后由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)主辦。在第六屆理事會(huì)期間,協(xié)會(huì)分別于2014年和2017年舉辦了兩次“雙先”評(píng)選表彰活動(dòng)。協(xié)會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,積極籌備、周密部署、全力推進(jìn),成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提前半年多向主管部門(mén)報(bào)送工作方案,經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)活動(dòng)通知,明確評(píng)選的范圍、條件、步驟和要求,經(jīng)過(guò)名額分配、基層申報(bào)審核公示、領(lǐng)導(dǎo)小組審核、征求審計(jì)署意見(jiàn),并由協(xié)會(huì)再次向社會(huì)公示后確定評(píng)選結(jié)果,確保了評(píng)選工作的公平公正公開(kāi),力爭(zhēng)推選出廣大內(nèi)審人員認(rèn)可的先進(jìn)典型,同時(shí)通過(guò)隆重表彰,擴(kuò)大先進(jìn)事跡的宣傳和成果運(yùn)用,鼓勵(lì)內(nèi)審人員學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn),帶動(dòng)內(nèi)部審計(jì)整體職業(yè)水平的提升。2014年和2017年兩次共評(píng)選出全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體587個(gè)、先進(jìn)工作者594人。

        三是組織開(kāi)展“國(guó)企揚(yáng)帆 內(nèi)審護(hù)航”活動(dòng)。2012年,協(xié)會(huì)面向全國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),開(kāi)展了“國(guó)企揚(yáng)帆 內(nèi)審護(hù)航——國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成就展”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)地方內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì)和中央企業(yè)層層遴選后,共報(bào)送參評(píng)材料167篇,通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審和實(shí)際調(diào)研相結(jié)合的方式,推選出獲得“內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的單位50家、獲得“內(nèi)部審計(jì)示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的單位36家。

        四是開(kāi)展“百佳審計(jì)案例”展示活動(dòng)。2015年,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了“百佳審計(jì)案例”展示活動(dòng)?;顒?dòng)歷時(shí)近8個(gè)月,共收到各地各單位選送的2012年以來(lái)特點(diǎn)鮮明的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)案例215篇,最終推選出104篇審計(jì)案例獲得“百佳審計(jì)案例”稱(chēng)號(hào)。這些案例在審計(jì)思路、審計(jì)組織方式和所采用的審計(jì)技術(shù)方法等方面,對(duì)于啟發(fā)內(nèi)審人員的思路、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用。

        五是開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)信息化優(yōu)秀成果展示活動(dòng)。2016年,為了全面總結(jié)、推廣內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果,進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)信息化水平,協(xié)會(huì)舉辦了內(nèi)部審計(jì)信息化優(yōu)秀成果展示活動(dòng)?;顒?dòng)共收到選送的參評(píng)論文144篇,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審,其中85篇獲得“內(nèi)部審計(jì)信息化優(yōu)秀成果”稱(chēng)號(hào)。這些優(yōu)秀成果涵蓋了內(nèi)部審計(jì)在信息化平臺(tái)建設(shè)、信息化環(huán)境下審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用和審計(jì)模式創(chuàng)新、信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目等方面取得的成績(jī)。

        2018年我們貫徹落實(shí)黨的十九大精神,積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展,組織開(kāi)展“內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升”成果展示活動(dòng),目前活動(dòng)正在進(jìn)行中。

        (二)抓調(diào)研、建平臺(tái),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)分類(lèi)指導(dǎo)

        為了掌握中國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,協(xié)會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、發(fā)布內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告、搭建不同領(lǐng)域內(nèi)審人員的交流平臺(tái)等方式,達(dá)到加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)的目的。

        一是深入內(nèi)部審計(jì)基層一線開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。2012年以來(lái),協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年都帶隊(duì)到各地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)情況調(diào)研,涉及18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),涉及單位包括中央部門(mén)、中央和地方企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)和地方協(xié)會(huì)等百余家,召開(kāi)不同形式的座談會(huì)50余次。每次調(diào)研都提前制定方案,明確調(diào)研主題,調(diào)研后形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)實(shí)地調(diào)研,獲取了不少內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中鮮活生動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題案例,掌握了內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的第一手資料。

        二是發(fā)布不同領(lǐng)域或不同專(zhuān)題的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告。協(xié)會(huì)結(jié)合實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及開(kāi)展其他主題活動(dòng)所掌握的資料信息,陸續(xù)發(fā)布了《黨政部門(mén)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告》《地方內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》《國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展報(bào)告》《金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告》。這些成果為內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展積累了寶貴的知識(shí)財(cái)富,為研究未來(lái)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向提供了指導(dǎo)。

        三是積極搭建分行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)交流平臺(tái)。協(xié)會(huì)從2013年開(kāi)始,每年舉辦一屆金融機(jī)構(gòu)會(huì)員單位交流會(huì),已連續(xù)成功舉辦了5屆,分別由銀行、保險(xiǎn)、證券單位擔(dān)任輪值主席單位,活動(dòng)主題涵蓋內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展、遠(yuǎn)程審計(jì)和審計(jì)管理體制、提升審計(jì)能力以及推動(dòng)創(chuàng)新和變革等方面,為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)審人員深入交流、互相學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì),為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)更好地平衡發(fā)展持續(xù)注入了活力。

        為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)審人員之間的聯(lián)系交流,經(jīng)驗(yàn)共享、互相學(xué)習(xí)、共同提高,協(xié)會(huì)于2013年召開(kāi)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),來(lái)自各行業(yè)的79家民營(yíng)企業(yè)以及各地協(xié)會(huì)的150余名代表參加會(huì)議,6家民營(yíng)企業(yè)交流典型經(jīng)驗(yàn),參會(huì)企業(yè)代表向全國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的倡議。

        協(xié)會(huì)每年召開(kāi)一次地方內(nèi)審協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議,并套開(kāi)或?qū)iT(mén)召開(kāi)通聯(lián)宣傳、統(tǒng)計(jì)、CIA考試等專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,會(huì)上通報(bào)協(xié)會(huì)工作情況,對(duì)年度重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署,促進(jìn)各協(xié)會(huì)之間加強(qiáng)溝通交流,指導(dǎo)和推動(dòng)地方協(xié)會(huì)發(fā)揮好積極作用。2013年,協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了地方協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),將13家省級(jí)協(xié)會(huì)、21家基層協(xié)會(huì)列為“推薦學(xué)習(xí)的典型”,會(huì)上有9家協(xié)會(huì)從不同角度介紹了自己的工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法。

        2013年,協(xié)會(huì)還舉辦了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范研討班,共有來(lái)自行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的190余人參加。研討班上,審計(jì)署、財(cái)政部、海關(guān)總署、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院的代表作了重點(diǎn)交流發(fā)言。研討班的舉辦,提高了行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范化的重視程度。

        今年3月,協(xié)會(huì)還舉辦了“慶祝三八婦女節(jié)內(nèi)審單位女領(lǐng)導(dǎo)工作座談會(huì)”,暢談學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)審計(jì)署11號(hào)令的思路和建議,探討新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)發(fā)展的任務(wù)與方向。

        四是順利完成內(nèi)部審計(jì)情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集匯總工作。從2012年開(kāi)始,根據(jù)審計(jì)署辦公廳的要求,每年由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯總填報(bào)《內(nèi)部審計(jì)情況報(bào)表》(審統(tǒng)07表)。在各中央單位和地方內(nèi)審協(xié)會(huì)的積極支持配合下,工作開(kāi)展得基本順利,盡管這兩年受到一些不利因素的影響,但我們?nèi)钥朔щy完成了任務(wù),統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本反映了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、業(yè)務(wù)開(kāi)展及取得主要成果的總體情況和行業(yè)地區(qū)分類(lèi)情況,為審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2017年底,協(xié)會(huì)又配合審計(jì)署辦公廳,開(kāi)展了對(duì)審計(jì)署審計(jì)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)情況的大范圍統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

        (三)抓準(zhǔn)則、搞評(píng)估,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)

        第六屆理事會(huì)期間,協(xié)會(huì)注重加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè),對(duì)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了全面修訂,同時(shí)加強(qiáng)新準(zhǔn)則的宣傳推廣,并圍繞準(zhǔn)則的遵循情況開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)外部評(píng)估,推動(dòng)新準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)。

        一是全面系統(tǒng)修訂《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》。協(xié)會(huì)從2012年開(kāi)始,對(duì)2003年以來(lái)發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂,確定了新的準(zhǔn)則體系結(jié)構(gòu),新準(zhǔn)則于2013年8月發(fā)布,2014年1月1日起正式實(shí)施。目前,已按新準(zhǔn)則體系出臺(tái)了第一個(gè)層次的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范、第二個(gè)層次的22個(gè)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則(其中作業(yè)類(lèi)9個(gè)、業(yè)務(wù)類(lèi)5個(gè)、管理類(lèi)8個(gè))以及第三個(gè)層次的5個(gè)實(shí)務(wù)指南。新準(zhǔn)則的發(fā)布,標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)一步完善和成熟,并逐步與國(guó)際慣例接軌,對(duì)促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè),提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展具有重要的作用。

        二是進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系。協(xié)會(huì)在修訂原有準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,按照新的準(zhǔn)則體系結(jié)構(gòu),進(jìn)一步補(bǔ)充制定新的具體準(zhǔn)則。2015年,立項(xiàng)并組織起草了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)檔案工作兩項(xiàng)新的具體準(zhǔn)則,于2016年1月正式發(fā)布。2016年,立項(xiàng)并組織起草了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包管理具體準(zhǔn)則,目前還在修改完善之中。此外,2017年,正式啟動(dòng)了審計(jì)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)、高校內(nèi)部審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等5個(gè)實(shí)務(wù)指南的全面修訂工作,目前已基本完成。

        三是協(xié)助審計(jì)署推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)法制化建設(shè)。協(xié)會(huì)積極協(xié)助審計(jì)署開(kāi)展對(duì)2003年發(fā)布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署令第4號(hào))的修訂工作。此項(xiàng)工作從2009年就已著手實(shí)施,協(xié)會(huì)向?qū)徲?jì)署法規(guī)司提交了修訂初稿,第六屆理事會(huì)期間,與法規(guī)司聯(lián)合開(kāi)展了多次修訂工作調(diào)研,多次征求意見(jiàn)、反復(fù)修改完善。2017年底,法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到協(xié)會(huì)調(diào)研,聽(tīng)取部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)修訂稿的意見(jiàn),協(xié)會(huì)也派員到審計(jì)署,參與對(duì)修訂稿的逐條討論修改,推動(dòng)了這一規(guī)定的修訂出臺(tái)。此外,我們還積極為審計(jì)署法規(guī)司提供涉及內(nèi)審準(zhǔn)則執(zhí)行等方面的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn),協(xié)助審計(jì)署履行好內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)。

        四是大力宣傳推廣內(nèi)部審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則。內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則修訂出臺(tái)后,為了在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹新準(zhǔn)則的熱潮,協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)了《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則釋義》,舉辦了多場(chǎng)新準(zhǔn)則培訓(xùn)班,多次應(yīng)邀派員到地方內(nèi)審協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)所在單位宣講新準(zhǔn)則,還專(zhuān)門(mén)錄制了講解新準(zhǔn)則的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程。2014年,協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)組織了審計(jì)法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則答題活動(dòng),得到廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的廣泛關(guān)注和積極參與,共有11萬(wàn)余人參與答題,參與面之廣、參與人數(shù)之多,都是協(xié)會(huì)以往其他活動(dòng)沒(méi)有過(guò)的?;顒?dòng)的開(kāi)展,增強(qiáng)了內(nèi)審人員學(xué)習(xí)貫徹審計(jì)法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的積極性和主動(dòng)性。此外,協(xié)會(huì)每年派員赴地方開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,聽(tīng)取地方內(nèi)審協(xié)會(huì)和部分內(nèi)審人員對(duì)貫徹落實(shí)準(zhǔn)則的情況介紹和對(duì)修改完善準(zhǔn)則、推動(dòng)準(zhǔn)則落實(shí)的意見(jiàn)建議。今年,我們又開(kāi)展了針對(duì)審計(jì)署第11號(hào)令的專(zhuān)題調(diào)研,推動(dòng)這一規(guī)定的貫徹落實(shí)。

        五是探索開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。為提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,協(xié)會(huì)借鑒國(guó)際慣例,開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作。2009年,成立了質(zhì)量評(píng)估委員會(huì),匯聚各方面力量研究和規(guī)劃內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作。第六屆理事會(huì)期間,協(xié)會(huì)將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估作為推動(dòng)新準(zhǔn)則貫徹落實(shí)的又一項(xiàng)重要舉措加以推廣。2012年4月,依據(jù)新準(zhǔn)則并參考國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的質(zhì)量評(píng)估手冊(cè),制定出臺(tái)了我們自己的《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法(試行)》和《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)(試行)》。2012年10月,發(fā)布了《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。從這一年開(kāi)始,每年舉辦不少于兩期的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估培訓(xùn)班,逐步培養(yǎng)和儲(chǔ)備質(zhì)量評(píng)估人員。也是從這一年開(kāi)始了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估的具體實(shí)踐。協(xié)會(huì)相繼對(duì)6家單位實(shí)施了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估,其他3家授權(quán)中介機(jī)構(gòu),共實(shí)施了9家單位的外部評(píng)估。2014年,我們總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)評(píng)估辦法和評(píng)估手冊(cè)進(jìn)行了修訂。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的外部評(píng)估,是在指導(dǎo)被評(píng)估單位實(shí)施審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估的基礎(chǔ)上開(kāi)展的,有效促進(jìn)了被評(píng)估單位貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè),特別是建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制,在幫助組織改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,防范內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有效性等方面發(fā)揮了重要作用。

        (四)抓課題、搞研討,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理論研究

        長(zhǎng)期以來(lái),協(xié)會(huì)注重加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論研究,探索內(nèi)部審計(jì)發(fā)展規(guī)律,總結(jié)提煉內(nèi)部審計(jì)國(guó)際先進(jìn)理念與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)理論指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)發(fā)展。

        一是承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)方向的審計(jì)署重點(diǎn)科研課題。協(xié)會(huì)從2007年開(kāi)始組織實(shí)施審計(jì)署重點(diǎn)科研課題的研究工作,嚴(yán)格依照《審計(jì)署重點(diǎn)科研課題管理辦法》進(jìn)行課題管理,在課題的立項(xiàng)、招標(biāo)、中期檢查、結(jié)項(xiàng)階段,組織部分專(zhuān)家依據(jù)“公平、公開(kāi)、公正”的原則評(píng)審、檢查和驗(yàn)收,有力地保證了課題評(píng)審結(jié)果的客觀性、權(quán)威性和科學(xué)性,產(chǎn)生了一批高水準(zhǔn)的科研課題研究成果。截至2016年,協(xié)會(huì)共組織完成了五批科研課題的研究工作,選題緊緊圍繞內(nèi)審發(fā)展的最新趨勢(shì)和重點(diǎn),適應(yīng)內(nèi)審的實(shí)際需要,有很強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值。為推廣運(yùn)用科研課題的研究成果,協(xié)會(huì)陸續(xù)出版了課題研究報(bào)告文集。

        二是組織開(kāi)展群眾性理論研討活動(dòng)。協(xié)會(huì)每年確定一個(gè)主題,組織開(kāi)展全國(guó)內(nèi)部審計(jì)理論研討活動(dòng),2012至2017年理論研討的主題包括內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理、內(nèi)部審計(jì)信息化、內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值、內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)如何更好發(fā)揮作用、內(nèi)部審計(jì)如何在防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益方面發(fā)揮更大作用等,這些主題緊跟理論前沿、貼近時(shí)代特點(diǎn)、反映現(xiàn)實(shí)需要,得到廣大內(nèi)審人員的積極響應(yīng)和踴躍參加,參評(píng)論文數(shù)量逐年增加,論文質(zhì)量逐年提高。6年累計(jì)收到基層選送參評(píng)的論文1766篇,從中選出優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)55篇、二等獎(jiǎng)204篇、三等獎(jiǎng)498篇。理論研討匯聚了內(nèi)審人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐的思考和探索,為廣大內(nèi)審人員和理論工作者提供了有益的借鑒和參考。2018年以“新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展”為主題的理論研討活動(dòng)正在進(jìn)行中,參評(píng)論文數(shù)量再創(chuàng)新高。

        (五)抓培訓(xùn)、推考試,提升內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

        協(xié)會(huì)把開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)、推廣內(nèi)部審計(jì)相關(guān)國(guó)際證書(shū)考試作為協(xié)會(huì)提供服務(wù)、促進(jìn)提升內(nèi)審人員職業(yè)勝任能力的主攻方向。近年來(lái),不斷豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式、優(yōu)化教育培訓(xùn)管理,不斷改進(jìn)國(guó)際證書(shū)考試的服務(wù)和管理工作。

        一是面授培訓(xùn)班的規(guī)模不斷擴(kuò)大,內(nèi)容和形式更加豐富。2012至2017年,協(xié)會(huì)每年舉辦面授培訓(xùn)班60余期,6年間共舉辦407期,培訓(xùn)量達(dá)4.1萬(wàn)人次。培訓(xùn)課程涉及126個(gè)科目,主要包括現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制、信息系統(tǒng)審計(jì)以及行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)等全方位多層次課程,師資力量主要是來(lái)自各大院校、研究機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)學(xué)者、教授以及來(lái)自中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)家。除常規(guī)課堂教學(xué)形式外,協(xié)會(huì)還不斷創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)形式,如組織學(xué)員到培訓(xùn)班當(dāng)?shù)刂髽I(yè)參觀學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、組織審計(jì)案例分組研討以及模擬沙盤(pán)教學(xué)等更貼近實(shí)戰(zhàn)、更具有互動(dòng)性和參與感的培訓(xùn)形式。

        二是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)越來(lái)越成為職業(yè)教育培訓(xùn)的新舞臺(tái)。協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程已經(jīng)發(fā)展到內(nèi)審人員網(wǎng)絡(luò)后續(xù)教育、CIA考試網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、審計(jì)師(初、中、高級(jí))考試網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)三大類(lèi)別,總計(jì)30門(mén)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程,涉及140個(gè)科目,培訓(xùn)量達(dá)2.2萬(wàn)人次。在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作中,協(xié)會(huì)注重外部合作,與國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和院校合作,定制課程,保證培訓(xùn)質(zhì)量,受到學(xué)員一致好評(píng)。

        三是不斷提升教育培訓(xùn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。近年來(lái),協(xié)會(huì)不斷規(guī)范教育培訓(xùn)工作流程,提升培訓(xùn)班管理水平,并將教育培訓(xùn)工作與信息化建設(shè)相結(jié)合,先后開(kāi)發(fā)了“內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)”和“面授培訓(xùn)班報(bào)名系統(tǒng)”,進(jìn)而整合為“面授培訓(xùn)班管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了手機(jī)在線報(bào)名、課程查詢(xún)、教學(xué)評(píng)議、證書(shū)查詢(xún)等新功能;培訓(xùn)管理人員可利用該系統(tǒng)組織學(xué)員掃碼簽到,進(jìn)行課程管理、教學(xué)管理、師資管理和費(fèi)用管理,從而改善了學(xué)員的培訓(xùn)體驗(yàn),提高了培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)進(jìn)一步完善了手機(jī)學(xué)習(xí)客戶(hù)端,提供部分課程離線聽(tīng)課,極大滿足了學(xué)員移動(dòng)學(xué)習(xí)的需求。本屆理事會(huì)期間,協(xié)會(huì)組織編輯出版了《現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)》《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》兩本培訓(xùn)教材,組織翻譯出版了《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》《索耶內(nèi)部審計(jì)師指南》等多部專(zhuān)業(yè)書(shū)籍,得到廣大內(nèi)審人員的好評(píng)。

        四是不斷改進(jìn)CIA、CCSA等內(nèi)部審計(jì)相關(guān)國(guó)際證書(shū)考試的服務(wù)和管理工作。隨著內(nèi)部審計(jì)人才需求的不斷增加,職業(yè)要求不斷提高,國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師(CIA)、內(nèi)部控制自我評(píng)估師(CCSA)等國(guó)際證書(shū)在國(guó)內(nèi)的認(rèn)知度不斷提升。從2014年開(kāi)始,CIA和CCSA考試由紙筆考試向計(jì)算機(jī)考試過(guò)渡,2016年起全面轉(zhuǎn)為機(jī)考,協(xié)會(huì)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)考工作,保證了考試形式的順利轉(zhuǎn)變。協(xié)會(huì)與地方內(nèi)審協(xié)會(huì)密切配合,加強(qiáng)對(duì)考試服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),細(xì)化服務(wù)流程,嚴(yán)格證書(shū)發(fā)放管理,切實(shí)做好對(duì)廣大考生的報(bào)名、資格審驗(yàn)、參加考試、成績(jī)查詢(xún)、證書(shū)發(fā)放、后續(xù)年檢等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。2012至2015年紙筆考試,參考人數(shù)合計(jì)7.2萬(wàn)人,2014至2017年底機(jī)考參考科數(shù)6.3萬(wàn)科,2012至2017年共有1.82萬(wàn)人取得了CIA證書(shū),514人取得了CCSA證書(shū)。截至2017年底,我國(guó)取得CIA和CCSA證書(shū)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.5萬(wàn)余人,位居世界第二。

        (六)抓宣傳、促交流,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)社會(huì)影響力

        協(xié)會(huì)充分利用《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》雜志和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種媒體,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)宣傳,并積極與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織、與臺(tái)灣內(nèi)部稽核協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作,講好內(nèi)部審計(jì)故事,提升中國(guó)內(nèi)部審計(jì)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán),擴(kuò)大中國(guó)內(nèi)部審計(jì)的社會(huì)影響力。

        一是充分發(fā)揮《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》雜志等協(xié)會(huì)主辦媒體的宣傳主陣地作用。協(xié)會(huì)主辦的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》雜志、協(xié)會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào),認(rèn)真貫徹中央和審計(jì)署的宣傳工作方針,突出正確宣傳導(dǎo)向,緊跟形勢(shì)、貼近實(shí)際、貼近需求,已成為廣大內(nèi)審人員和關(guān)心內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者了解內(nèi)部審計(jì)工作的重要渠道,成為促進(jìn)內(nèi)審業(yè)務(wù)交流、向社會(huì)宣傳內(nèi)審職業(yè)、展示協(xié)會(huì)形象的重要陣地?!吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)》雜志兼顧理論與實(shí)踐兩方面內(nèi)容,既注重學(xué)術(shù)性,又注重知識(shí)性和可讀性。近年來(lái),雜志內(nèi)容和形式不斷更新,質(zhì)量不斷提升。2012年雜志被評(píng)為北大中文核心期刊,2014年被原國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)定為首批全國(guó)學(xué)術(shù)期刊,其社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。目前雜志年發(fā)行量在5萬(wàn)份左右,并與中國(guó)知網(wǎng)等多家機(jī)構(gòu)建立了內(nèi)容分享機(jī)制。2016年與北京市報(bào)刊發(fā)行局合作,新增了手機(jī)訂閱方式。2017年與中郵閱讀網(wǎng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了雜志數(shù)字刊手機(jī)APP,試行紙媒與數(shù)媒復(fù)合發(fā)行模式。2018年開(kāi)始與博看網(wǎng)等3家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作單獨(dú)發(fā)行雜志電子刊。

        在發(fā)揮好傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體宣傳作用的同時(shí),協(xié)會(huì)重視打造新媒體宣傳平臺(tái)。協(xié)會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站經(jīng)過(guò)不斷改版,內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新,點(diǎn)擊量達(dá)到520萬(wàn)次。2015年6月,協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)上線,適應(yīng)了當(dāng)今人們移動(dòng)閱讀的新需求,目前已做到內(nèi)容以原創(chuàng)為主,工作日每天更新,信息傳播及時(shí)高效、形式新穎靈活,關(guān)注人數(shù)持續(xù)攀升,累計(jì)達(dá)4.5萬(wàn)余人,成為內(nèi)審宣傳的新高地。

        二是持續(xù)發(fā)布《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)藍(lán)皮書(shū)》。在協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李金華的倡議下,協(xié)會(huì)從2014年開(kāi)始持續(xù)發(fā)布《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)藍(lán)皮書(shū)》。第一本藍(lán)皮書(shū)系統(tǒng)總結(jié)回顧了截至2013年我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷程和協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展情況,全面介紹了當(dāng)前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。此后每一至兩年發(fā)布一本藍(lán)皮書(shū),連續(xù)記錄前一至兩年內(nèi)部審計(jì)發(fā)展情況和協(xié)會(huì)的主要工作成果、大事記等。目前已發(fā)布了4本藍(lán)皮書(shū)。藍(lán)皮書(shū)業(yè)已成為人們了解內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)發(fā)展情況的新渠道,成為協(xié)會(huì)對(duì)外宣傳的新名片。

        三是加強(qiáng)與國(guó)際和地區(qū)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的交流合作。協(xié)會(huì)于2015年承辦了國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)全球委員會(huì)會(huì)議,會(huì)議旨在幫助IIA確立未來(lái)工作的重點(diǎn)和發(fā)展愿景,全球超過(guò)100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的IIA分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上分享觀點(diǎn)。審計(jì)署時(shí)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義出席開(kāi)幕式并致歡迎詞。協(xié)會(huì)和IIA還就此次會(huì)議的召開(kāi)共同舉辦新聞發(fā)布會(huì),新華社、人民網(wǎng)等20多家媒體對(duì)會(huì)議情況和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

        與此同時(shí),協(xié)會(huì)每年派出代表參加國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在國(guó)外舉辦的年會(huì)、年中會(huì)議、全球委員會(huì)會(huì)議,以及亞洲內(nèi)部審計(jì)大會(huì)、亞洲首席審計(jì)執(zhí)行官論壇等重大國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)。2017年,經(jīng)協(xié)會(huì)推薦的中國(guó)東方航空公司總審計(jì)師席晟,成功當(dāng)選亞洲內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(ACIIA)2017至2018年度執(zhí)行委員會(huì)主席,使我國(guó)內(nèi)部審計(jì)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)得到進(jìn)一步提升。

        協(xié)會(huì)每年組織若干場(chǎng)國(guó)際報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)、COSO委員會(huì)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)家,與國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家一道,為廣大內(nèi)審人員作報(bào)告,介紹國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新理念和新經(jīng)驗(yàn)。第六屆理事會(huì)期間,已舉辦了8場(chǎng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家所作的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。主題包括“新興趨勢(shì)與前瞻”“COSO內(nèi)部控制新框架”“全球視角下的內(nèi)部審計(jì)”“面向未來(lái)的內(nèi)部審計(jì)”“新興風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)”“內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)”“變革時(shí)代內(nèi)部審計(jì)面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”等。

        此外,協(xié)會(huì)還多次與來(lái)華的國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)協(xié)會(huì)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)專(zhuān)家舉行會(huì)談,交流工作經(jīng)驗(yàn),探討加深彼此合作的途徑和方式。

        四是不斷深化海峽兩岸內(nèi)部審計(jì)交流。第六屆理事會(huì)期間,第十一屆至十七屆海峽兩岸內(nèi)部審計(jì)研討會(huì)分別在大陸和臺(tái)灣一年一度舉辦。研討會(huì)的主題涉及內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的地位和作用、在反舞弊中的角色和作用、面臨的新挑戰(zhàn)、如何為組織增加價(jià)值、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估、信息系統(tǒng)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等。研討會(huì)通過(guò)會(huì)議主題演講和企業(yè)實(shí)地參訪等形式,為兩岸內(nèi)部審計(jì)同仁相互學(xué)習(xí)借鑒、增進(jìn)了解、加深友誼、加強(qiáng)合作、促進(jìn)兩岸內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

        (七)抓黨建、促改革,加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)自身建設(shè)

        協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照審計(jì)署黨組、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委的決策部署持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)深化改革,加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè),將協(xié)會(huì)發(fā)展成為現(xiàn)代社會(huì)組織。

        一是順利完成協(xié)會(huì)脫鉤改革試點(diǎn)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)作出的重大決策部署,是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措,對(duì)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用,具有十分重要的意義。審計(jì)署黨組作出了中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)參加第一批脫鉤試點(diǎn)的決定,并成立了審計(jì)署內(nèi)審協(xié)會(huì)脫鉤工作組,全力推進(jìn)協(xié)會(huì)脫鉤工作。在審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)脫鉤實(shí)施方案,積極配合署脫鉤工作組其他成員單位的工作,全面按時(shí)完成了機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建外事以及分會(huì)等方面的脫鉤事項(xiàng)。協(xié)會(huì)具體完成了對(duì)協(xié)會(huì)及各分會(huì)資產(chǎn)摸底、草擬行政辦公用房清理騰退方案、理事以上人員的清理調(diào)整、秘書(shū)處在編人員分流安置、黨建和外事工作的移交對(duì)接、主辦雜志主管單位變更、社團(tuán)法人登記變更等事項(xiàng)。在脫鉤改革過(guò)程中,協(xié)會(huì)堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法依規(guī),積極穩(wěn)妥推進(jìn),確保脫鉤試點(diǎn)符合改革要求,平穩(wěn)有序,不留死角隱患,做到了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作始終走在前列,得到了民政部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委的充分肯定。審計(jì)署報(bào)送的內(nèi)審協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案,成為民政部向其他脫鉤試點(diǎn)單位推薦的范本。在2016年8月召開(kāi)的全國(guó)協(xié)會(huì)商會(huì)第一批脫鉤試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,協(xié)會(huì)作了題為《勇做協(xié)會(huì)脫鉤改革的弄潮兒》的經(jīng)驗(yàn)介紹;在2017年2月原中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委舉辦的脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上,協(xié)會(huì)黨支部作了《以黨建助力協(xié)會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言。完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤,為中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的現(xiàn)代社會(huì)組織奠定了基礎(chǔ),為推動(dòng)協(xié)會(huì)更好地履行內(nèi)部審計(jì)職業(yè)自律組織職能增添了壓力和動(dòng)力。

        二是加強(qiáng)黨建為協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作提供思想政治保障。協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以黨建促業(yè)務(wù)、以黨建帶隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。協(xié)會(huì)黨支部在2012年順利完成了換屆,新一屆黨支部在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)廣大黨員職工認(rèn)真開(kāi)展政治學(xué)習(xí),按照中央統(tǒng)一部署,積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等各項(xiàng)重大政治活動(dòng)中來(lái),并把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、積極對(duì)照檢查、認(rèn)真查擺問(wèn)題、扎實(shí)推進(jìn)整改,推動(dòng)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變、助力業(yè)務(wù)績(jī)效提升。同時(shí),根據(jù)上級(jí)黨組織的要求,結(jié)合協(xié)會(huì)自身特點(diǎn),開(kāi)展了“講政治、顧大局、守紀(jì)律”主題教育活動(dòng),以及“多一棵綠樹(shù) 多一片藍(lán)天”“踐行雷鋒精神 建設(shè)道德家園”、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年、“不忘初心 重溫入黨志愿書(shū)”等一系列主題黨日活動(dòng)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”,在黨員中開(kāi)展“比創(chuàng)新、爭(zhēng)突破,比工作、爭(zhēng)先進(jìn),比作風(fēng)、爭(zhēng)一流”的“三比三爭(zhēng)”活動(dòng)。協(xié)會(huì)黨支部被審計(jì)署評(píng)為“五好”黨支部,多名黨員獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

        協(xié)會(huì)黨支部組織黨員及時(shí)收看十九大開(kāi)幕大會(huì),圍繞十九大報(bào)告和新黨章安排專(zhuān)題黨課,組織黨員自學(xué)并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得,在支部大會(huì)上討論交流。引導(dǎo)黨員干部以十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在2017年12月工委舉辦的脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神培訓(xùn)班上,協(xié)會(huì)黨支部再次被選為大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流單位,作了題為《積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)取得新發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言。

        三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)治理,推動(dòng)建立現(xiàn)代社會(huì)組織。協(xié)會(huì)積極發(fā)揮理事會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作用,強(qiáng)化協(xié)會(huì)的治理機(jī)制。第六屆理事會(huì)期間,共組織召開(kāi)8次理事會(huì)會(huì)議(含通訊會(huì)議)、12次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議,審議協(xié)會(huì)年度工作報(bào)告、協(xié)會(huì)五年工作規(guī)劃、重點(diǎn)工作實(shí)施方案和結(jié)果議案、審議調(diào)整理事和常務(wù)理事等內(nèi)容,確保重大事項(xiàng)符合法規(guī)章程規(guī)定的集體決策程序,遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律,代表會(huì)員的根本利益。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在理論研究、實(shí)務(wù)交流、準(zhǔn)則制定、資格考試、職業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)估等方面,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過(guò)不懈努力,協(xié)會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)狀況也得到顯著改善,從2012年開(kāi)始,協(xié)會(huì)爭(zhēng)取到了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助,每年達(dá)到300多萬(wàn)元,其他經(jīng)營(yíng)性收入也逐年穩(wěn)步增長(zhǎng),2017年的年收入是2011年收入的1.57倍;2017年末凈資產(chǎn)達(dá)到2011年初凈資產(chǎn)的3.21倍。

        協(xié)會(huì)還積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,2013年為雅安地震捐款10萬(wàn)元;2014年為敬老院贈(zèng)送慰問(wèn)品,支援西藏內(nèi)審協(xié)會(huì)15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),并從這一年開(kāi)始,每年為西藏等貧困地區(qū)內(nèi)審人員減免培訓(xùn)收費(fèi),無(wú)償提供師資;2018年與北京市內(nèi)審協(xié)會(huì)聯(lián)合為北京市民辦曉月苑小學(xué)的外來(lái)務(wù)工子弟捐獻(xiàn)課桌椅及少兒圖書(shū)。

        2016年,經(jīng)民政部全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)評(píng)估,協(xié)會(huì)獲得全國(guó)性職業(yè)類(lèi)社團(tuán)4A等級(jí)。

        四是規(guī)范內(nèi)部管理,提升服務(wù)能力和水平。協(xié)會(huì)著力加強(qiáng)秘書(shū)處自身建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高人員素質(zhì),努力打造一支專(zhuān)業(yè)化、年輕化、執(zhí)行力強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)。以滿足服務(wù)需求、提升服務(wù)品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),完善秘書(shū)處工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,探索成立了事業(yè)發(fā)展部,加大業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)力度,拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式,著手打造信息化會(huì)員綜合服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)服務(wù)資源,提升協(xié)會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作流程,制定內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范措施,規(guī)范業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律要求,完善績(jī)效考核制度,規(guī)范人事管理。第六屆理事會(huì)期間,共修訂、制定秘書(shū)處各項(xiàng)管理制度42項(xiàng)、工作規(guī)程(流程)5項(xiàng)。特別是在協(xié)會(huì)脫鉤后,積極探索建立起一套新的人事管理制度和薪酬福利制度,形成更符合現(xiàn)代社會(huì)組織特點(diǎn)、更有效的人員激勵(lì)約束機(jī)制,為協(xié)會(huì)自主辦會(huì)、規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

        五是注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在協(xié)會(huì)脫鉤前,協(xié)會(huì)秘書(shū)處開(kāi)展了兩次中層管理崗位選聘工作和一次針對(duì)社會(huì)聘用人員的業(yè)務(wù)助理競(jìng)聘上崗工作,有3人充實(shí)到部門(mén)主任、副主任崗位,1人成為業(yè)務(wù)助理,加強(qiáng)了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)力量。協(xié)會(huì)脫鉤后,原14名在編人員中有10人離開(kāi)了協(xié)會(huì),他們中不少是部門(mén)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干。為了減少由此帶來(lái)的不利影響,我們通過(guò)幾次社會(huì)招聘及時(shí)補(bǔ)充了人員,并指定了部門(mén)臨時(shí)負(fù)責(zé)人,加緊對(duì)他們的培養(yǎng)鍛煉。2018年初,協(xié)會(huì)按照新的人事管理規(guī)定,組織了一次干部選拔,有3位臨時(shí)負(fù)責(zé)人選聘為部門(mén)副主任,3人競(jìng)聘為高級(jí)主管。此次換屆前,我們還按制度規(guī)定履行了秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)的內(nèi)部選聘程序。第六屆理事會(huì)期間,協(xié)會(huì)秘書(shū)處注重對(duì)干部職工能力素質(zhì)的培養(yǎng),鼓勵(lì)職工成為“內(nèi)審業(yè)務(wù)的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、溝通協(xié)調(diào)管理的行家里手”的“四手”人才,有多人在中央國(guó)家機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作技能大賽、審計(jì)青年論壇、“三嚴(yán)三實(shí)”征文等活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。面對(duì)脫鉤后大批新人的加入,協(xié)會(huì)秘書(shū)處加強(qiáng)員工培訓(xùn),著力培養(yǎng)新員工繼承和發(fā)揚(yáng)協(xié)會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),不斷提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

        此外,協(xié)會(huì)還十分注重加強(qiáng)對(duì)分會(huì)的管理,專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)管理制度。協(xié)會(huì)脫鉤后僅保留了交通分會(huì)和核工業(yè)分會(huì)兩家分會(huì),其財(cái)務(wù)收支全部納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)一核算,執(zhí)行協(xié)會(huì)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范,既滿足了民政部、財(cái)政部對(duì)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的管理要求,也有利于規(guī)范分會(huì)發(fā)展,維護(hù)協(xié)會(huì)的整體利益。

        七年來(lái),隨著協(xié)會(huì)工作的深入推進(jìn)和內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)的新理念更加深入人心,內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展,內(nèi)部審計(jì)職能不斷豐富,業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,審計(jì)隊(duì)伍不斷壯大,內(nèi)部審計(jì)的影響力不斷增強(qiáng),社會(huì)認(rèn)可度不斷提升,已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中一支不可或缺的重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2017年底,全國(guó)已建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)7萬(wàn)多個(gè),配備內(nèi)部審計(jì)人員26萬(wàn)多人。內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

        第一,內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越受到黨和國(guó)家的重視。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》、中辦國(guó)辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》等文件都對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用提出了要求;《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》也于今年1月修訂出臺(tái);國(guó)資委、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)主管監(jiān)管部門(mén)也相繼出臺(tái)一系列內(nèi)部審計(jì)相關(guān)規(guī)范性文件,對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展等各方面提出具體的指導(dǎo)和要求。前不久,審計(jì)署專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì),胡澤君審計(jì)長(zhǎng)做了《凝心聚力、攜手共進(jìn),奮力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)工作新局面》的講話,為今后如何加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)工作指明了方向、提出了要求,給予廣大內(nèi)審人員和協(xié)會(huì)工作者極大的鼓舞和鞭策。

        第二,內(nèi)部審計(jì)在組織治理結(jié)構(gòu)中的地位越來(lái)越高。隨著黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,黨和國(guó)家、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作越來(lái)越重視;隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各個(gè)組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜多元,競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大,組織高管層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的期望值不斷提升。在這種內(nèi)外部因素的共同影響下,越來(lái)越多的組織將內(nèi)部審計(jì)置于組織治理結(jié)構(gòu)中較高的層級(jí),要求內(nèi)部審計(jì)在更高層次上為組織規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮作用。有的組織由黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作,要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;有的組織要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)下級(jí)內(nèi)審工作實(shí)行垂直管理或派駐制管理。

        第三,內(nèi)部審計(jì)所發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。內(nèi)部審計(jì)地位的提高必然推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí),內(nèi)部審計(jì)所承擔(dān)的任務(wù)也越發(fā)艱巨而繁重,發(fā)揮的作用更為顯著。黨的十八大以來(lái),全國(guó)各級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目927.92萬(wàn)個(gè),促進(jìn)增收節(jié)支8.31萬(wàn)億元,提出建議意見(jiàn)被采納1618萬(wàn)條,建議給予行政處分4.6萬(wàn)人,實(shí)際給予行政處分3.3萬(wàn)人,向司法機(jī)關(guān)移送案件2257件,涉案人員2350人。內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、完善內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,日益成為組織價(jià)值的重要?jiǎng)?chuàng)造者。

        第四,內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)水平越來(lái)越高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的出現(xiàn),使得審計(jì)所面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻變化,給傳統(tǒng)的審計(jì)模式帶來(lái)了巨大沖擊,走審計(jì)信息化發(fā)展之路,已成為大勢(shì)所趨。近年來(lái),內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)思維、全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、信息系統(tǒng)審計(jì)等新的審計(jì)思路和技術(shù);非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)等新的審計(jì)手段和模式;建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和審計(jì)信息管理系統(tǒng)等新的審計(jì)管理方式,已經(jīng)在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,成為適應(yīng)審計(jì)環(huán)境變化、提高審計(jì)效率、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

        在看到內(nèi)部審計(jì)發(fā)展面臨的良好環(huán)境和已經(jīng)取得的成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展仍然面臨著不小的困難和挑戰(zhàn),存在的問(wèn)題不容忽視??傮w上來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展在一定程度上還不能完全滿足黨和政府以及各單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的期望。內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)和制度建設(shè)還不夠充分,還缺乏國(guó)家層面的內(nèi)部審計(jì)法規(guī),內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范還有待進(jìn)一步完善;內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備總體上還不夠充分,還不能完全滿足工作需要;內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性還需要加強(qiáng);內(nèi)審人員還需要進(jìn)一步提升素質(zhì)來(lái)適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。此外,不同地區(qū)、不同行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展也還不夠平衡。

        解決內(nèi)部審計(jì)發(fā)展中這些不平衡不充分的問(wèn)題,協(xié)會(huì)新一屆理事會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

        二、七年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

        第六屆理事會(huì)在繼承第五屆理事會(huì)所開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)和協(xié)會(huì)組織在發(fā)展中面對(duì)的新環(huán)境和新問(wèn)題,積極探索創(chuàng)新,獲得了一些新的寶貴經(jīng)驗(yàn),主要體現(xiàn)在以下方面。

        (一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為協(xié)會(huì)發(fā)展提供了根本保證

        協(xié)會(huì)堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)持黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。本屆理事會(huì)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、法定代表人同時(shí)擔(dān)任黨支部書(shū)記,承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。協(xié)會(huì)黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,及時(shí)組織黨員和全體員工加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家大政方針的學(xué)習(xí),使協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作按照黨和國(guó)家的要求、在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。此外,協(xié)會(huì)通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),在協(xié)會(huì)內(nèi)部形成了“嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法、合法合規(guī)辦事”的風(fēng)氣。協(xié)會(huì)還通過(guò)對(duì)廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的動(dòng)員部署等活動(dòng),發(fā)揮協(xié)會(huì)的職業(yè)引領(lǐng)作用,以協(xié)會(huì)黨建推動(dòng)整個(gè)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)領(lǐng)域的黨建工作。

        (二)明確工作思路和重點(diǎn),為協(xié)會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向

        為了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)化協(xié)會(huì)作為理念引領(lǐng)者、職業(yè)代言人、實(shí)踐推動(dòng)者、智力支撐者的作用,協(xié)會(huì)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)面對(duì)的實(shí)際,制定了協(xié)會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃,為各項(xiàng)工作明確了目標(biāo)、指明了方向。根據(jù)五年規(guī)劃提出的發(fā)展路徑,協(xié)會(huì)充分聽(tīng)取會(huì)員代表、業(yè)界先進(jìn)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),每年提出一項(xiàng)中心工作、幾條工作主線,作為統(tǒng)領(lǐng)全年工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,協(xié)會(huì)要求秘書(shū)處各個(gè)部門(mén)圍繞主線工作,提出符合內(nèi)部審計(jì)發(fā)展要求、滿足會(huì)員和廣大內(nèi)審人員期望的年度工作計(jì)劃,經(jīng)秘書(shū)處內(nèi)部充分討論并報(bào)請(qǐng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審批同意后,將年度工作計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)部公示,以便監(jiān)督落實(shí)。通過(guò)層層分解五年規(guī)劃和年度計(jì)劃提出的任務(wù)目標(biāo),保證了工作思路和重心不會(huì)發(fā)生偏移。

        (三)營(yíng)造健康的文化氛圍,為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境

        協(xié)會(huì)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,逐步形成了“顧大局、守規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)效、講關(guān)愛(ài)、重團(tuán)結(jié)”的組織文化。協(xié)會(huì)脫鉤前作為審計(jì)署所屬事業(yè)單位,傳承了審計(jì)人特有的文化基因、大局觀念、規(guī)矩意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng),樹(shù)立了良好口碑,為脫鉤后適應(yīng)依法辦會(huì)、自律規(guī)范、綜合監(jiān)管的新環(huán)境、新要求奠定了基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)工作任務(wù)繁雜、頭緒多,一些重點(diǎn)工作往往需要打破部門(mén)界限,既有分工,又有合作,要求員工心往一處想、勁往一處使,形成團(tuán)隊(duì)合力來(lái)完成任務(wù),這種團(tuán)結(jié)協(xié)作精神在協(xié)會(huì)成功舉辦的歷次大型會(huì)議活動(dòng)中得到了充分體現(xiàn)。協(xié)會(huì)還倡導(dǎo)“積極有為、勇于擔(dān)當(dāng)”的工作態(tài)度,鼓勵(lì)員工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以主人翁精神積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。同時(shí),協(xié)會(huì)秉持“以人為本”的理念,一方面以廣大會(huì)員和內(nèi)審人員為本,從他們的需求出發(fā)不斷豐富服務(wù)內(nèi)容;另一方面以秘書(shū)處員工為本,切實(shí)解決員工在工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題,為員工學(xué)習(xí)成才、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供空間。這些積極向上的組織文化,提振了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,形成了良好的人際關(guān)系和工作氛圍,增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力,為協(xié)會(huì)發(fā)展鑄了“魂”、助了力。

        (四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和防范,為協(xié)會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

        作為內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的職業(yè)組織,協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)一直十分關(guān)注內(nèi)部審計(jì)職業(yè)和協(xié)會(huì)自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)會(huì)定期開(kāi)展對(duì)內(nèi)部管理的全面自查,結(jié)合接受巡視、審計(jì)、協(xié)會(huì)評(píng)級(jí)等工作,要求秘書(shū)處各職能部門(mén)梳理各自的工作,繪制流程圖,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善控制措施。同時(shí),協(xié)會(huì)秘書(shū)處對(duì)重大事項(xiàng)通過(guò)召開(kāi)各部門(mén)工作會(huì)議,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,履行集體決策程序。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況,總結(jié)提煉應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)員工教育培訓(xùn),不斷提升全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),健全風(fēng)險(xiǎn)防控的體制機(jī)制制度。特別是協(xié)會(huì)在脫鉤過(guò)程中涉及多方面的利益調(diào)整,脫鉤后面臨新的市場(chǎng)環(huán)境和法規(guī)政策環(huán)境,需要建立新的內(nèi)部治理體系,給協(xié)會(huì)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為此,協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),幫助解決制定實(shí)施改革舉措、開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)合作、實(shí)行勞動(dòng)合同管理中面臨的法律問(wèn)題,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

        (五)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力,為協(xié)會(huì)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力

        協(xié)會(huì)在吸收歷屆理事會(huì)工作積累形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí),不因循守舊,不墨守成規(guī),始終強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新求發(fā)展。比如,在內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范方面,通過(guò)對(duì)2003年以來(lái)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的全面修訂,構(gòu)建起符合內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展需要、與國(guó)際接軌、全新的準(zhǔn)則體系;在教育培訓(xùn)方面,探索開(kāi)展了沙盤(pán)教學(xué)等新的面授培訓(xùn)形式,開(kāi)辟了培訓(xùn)管理信息化發(fā)展的新天地;在宣傳交流方面,搭建起金融單位會(huì)員制度化交流機(jī)制,協(xié)會(huì)雜志、網(wǎng)站等多次改版,新開(kāi)通了協(xié)會(huì)微信公眾號(hào),內(nèi)容和形式求新求變,推進(jìn)了傳統(tǒng)宣傳媒體與新媒體的融合發(fā)展;在內(nèi)部管理方面,創(chuàng)新人事管理制度,引入了績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲的新機(jī)制。為了推動(dòng)創(chuàng)新,協(xié)會(huì)多次召開(kāi)座談會(huì),號(hào)召?gòu)V大員工和內(nèi)審人員為脫鉤后協(xié)會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展集思廣益,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。鼓勵(lì)員工 “大局著眼、小處著手”增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),通過(guò)深入調(diào)研、加強(qiáng)學(xué)習(xí),摸情況、查難點(diǎn)、找對(duì)策,不斷提升創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力,將具有創(chuàng)新價(jià)值的建議落到實(shí)處。在績(jī)效考核中,把員工提出合理化建議和落實(shí)創(chuàng)新舉措情況作為考核加分因素,大大激發(fā)了員工的創(chuàng)新熱情。通過(guò)理念上的引導(dǎo)、能力上的提升、制度上的保障,逐步在協(xié)會(huì)內(nèi)部形成“勇于創(chuàng)新、容錯(cuò)試錯(cuò)”的良好氛圍。

        七年來(lái),協(xié)會(huì)工作取得了一些成績(jī),得到了社會(huì)的認(rèn)可。這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)審計(jì)署黨組對(duì)協(xié)會(huì)工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)民政部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委等主管單位對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和支持,離不開(kāi)協(xié)會(huì)李金華名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的關(guān)心支持,以及已經(jīng)卸任的余效明原會(huì)長(zhǎng)、沈瑩、賈文勤、郝志遠(yuǎn)原副會(huì)長(zhǎng)等幾位第六屆理事會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)會(huì)作出的貢獻(xiàn);當(dāng)然成績(jī)的取得也是在座各位協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各位理事和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員們積極履職、共同努力的結(jié)果,是廣大會(huì)員、各級(jí)地方協(xié)會(huì)和廣大內(nèi)審人員大力支持的結(jié)果。在此,我要向所有關(guān)心和支持中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也看到協(xié)會(huì)工作中還存在一些不足,特別是會(huì)員服務(wù)的質(zhì)量存在進(jìn)一步提高的空間,對(duì)內(nèi)部審計(jì)的分類(lèi)指導(dǎo)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng),理論研究的深度和廣度還不夠,準(zhǔn)則規(guī)范體系還不夠完善,員工的能力素質(zhì)還有待提高,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的水平有待提高。在未來(lái)的工作中,我們將圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行深入剖析,提出切實(shí)可行的解決方案,將協(xié)會(huì)真正打造成為內(nèi)部審計(jì)人員之家,成為內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威,成為連接政府、社會(huì)、內(nèi)審人員和利益相關(guān)者的紐帶。

        三、對(duì)新一屆理事會(huì)工作的建議

        在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年,即將產(chǎn)生的新一屆理事會(huì),肩負(fù)著引領(lǐng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的光榮職責(zé)和使命。做好協(xié)會(huì)工作,要在繼承和發(fā)揚(yáng)三十多年來(lái)協(xié)會(huì)發(fā)展形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,以黨的十九大精神為指引,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大會(huì)員、內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作者,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)新的價(jià)值創(chuàng)造。堅(jiān)持政治立會(huì)、規(guī)范辦會(huì)、創(chuàng)新興會(huì)、科技與人才強(qiáng)會(huì)的方針,以為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以?xún)?nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)為主線,以構(gòu)建全新的協(xié)會(huì)體制和工作機(jī)制為保障,進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的職業(yè)代表性和社會(huì)影響力。

        (一)以推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展為己任

        協(xié)會(huì)要將內(nèi)部審計(jì)工作放到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的大背景下來(lái)思考和謀劃,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)自覺(jué)服務(wù)于所在組織深化改革,促進(jìn)組織高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)自覺(jué)融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系之中,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,全面履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,從而推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)會(huì)要在以下方面積極支持、引導(dǎo)和幫助各級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu):一是提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)政策措施從上至下有力傳導(dǎo)、落地見(jiàn)效。二是著眼戰(zhàn)略目標(biāo),主動(dòng)作為,助力組織防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)管理、增效益,為組織的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。三是把握內(nèi)部審計(jì)工作的原則和規(guī)律,堅(jiān)持依法審計(jì),客觀公正,敢于碰硬。四是重視審計(jì)整改,完善制度機(jī)制、強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),建立內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。五是更新審計(jì)理念,完善審計(jì)制度,創(chuàng)新審計(jì)思路和方法,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),提升內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升內(nèi)審人員的職業(yè)勝任能力。

        (二)以提供高質(zhì)量服務(wù)為根本宗旨

        為廣大會(huì)員和內(nèi)審人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),是協(xié)會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。協(xié)會(huì)要賦予“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的協(xié)會(huì)宗旨新的時(shí)代內(nèi)涵,不斷豐富服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)品質(zhì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織的職能作用。一是深入調(diào)查研究,深刻把握我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)真擘畫(huà)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖,積極引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向。二是加快構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范體系,有效推動(dòng)準(zhǔn)則規(guī)范的貫徹落實(shí),提升內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化、規(guī)范化水平。三是樹(shù)立先進(jìn)典型,推廣良好實(shí)務(wù),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。四是創(chuàng)新職業(yè)教育,服務(wù)人才培養(yǎng),提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。五是擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)宣傳,深化國(guó)際和海峽兩岸內(nèi)部審計(jì)交流,提升我國(guó)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力。六是積極承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)連接政府、社會(huì)和會(huì)員的橋梁和紐帶作用。

        (三)以推進(jìn)協(xié)會(huì)自身改革創(chuàng)新為重要保障

        協(xié)會(huì)要以脫鉤改革和本次換屆為契機(jī),以適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展為目標(biāo),不斷激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿?,提升服?wù)能力,積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是加強(qiáng)黨建工作,提高協(xié)會(huì)的政治站位,把協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是找準(zhǔn)職責(zé)定位,不能忘記代表廣大會(huì)員利益的辦會(huì)初心,不能偏離社會(huì)組織的本質(zhì)屬性,嚴(yán)格依法依規(guī)依章程開(kāi)展活動(dòng),堅(jiān)持正確的協(xié)會(huì)發(fā)展方向。三是改進(jìn)管理體制,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效、靈活高效的現(xiàn)代社會(huì)組織治理新機(jī)制。四是增強(qiáng)協(xié)會(huì)人員的履職能力和水平,努力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高水平專(zhuān)職工作人員隊(duì)伍。

        各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng),實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,在新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)發(fā)展的新征程中,展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為!

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