“以審計(jì)精神立身”,這是習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的立身要求,也是對中國審計(jì)(包括內(nèi)部審計(jì))提出的立身要求。審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長胡澤君在9月11日召開的全國內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)上進(jìn)一步明確提出,要堅(jiān)持打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)和專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。內(nèi)部審計(jì)精神的新時(shí)代風(fēng)尚就是在新的內(nèi)部審計(jì)管理體制中追求卓越與光榮。
什么是中國內(nèi)部審計(jì)精神?回答這樣一個(gè)看似簡單的問題,需要?dú)v史、實(shí)踐和發(fā)展的眼光。中國內(nèi)部審計(jì)35年的創(chuàng)新實(shí)踐,見證了中國內(nèi)部審計(jì)精神的孕育與發(fā)展;內(nèi)部審計(jì)管理體制改革的推行與實(shí)施,肥沃了內(nèi)部審計(jì)精神的土壤與良田;中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,正在強(qiáng)壯內(nèi)部審計(jì)精神的筋骨與脊梁。
黨對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)定理想信念、先進(jìn)審計(jì)理念和鮮明價(jià)值取向的根本保證。內(nèi)部審計(jì)的第一項(xiàng)職責(zé),就是對本單位及所屬單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)。這種職責(zé)設(shè)定,離開黨的領(lǐng)導(dǎo),離開單位黨組織、董事會(huì)(主要負(fù)責(zé)人)領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)威、高效的內(nèi)部審計(jì)管理體制和機(jī)制,離開中央審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,離開內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐推動(dòng),是不可能落到實(shí)處的。建立健全單位黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)直接領(lǐng)導(dǎo)下的單位內(nèi)部審計(jì)管理體制,更加彰顯了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的作用與意義。單位黨組織對單位重大審計(jì)事項(xiàng)、重要審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行決策、審議和協(xié)調(diào), 定期聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào),加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃、年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)質(zhì)量控制、問題整改和隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)的管理,為培育新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)精神提供強(qiáng)有力的制度保證。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、審計(jì)報(bào)告、整改情況以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索等資料的同級審計(jì)機(jī)關(guān)備案制,使得內(nèi)部審計(jì)與審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系更趨協(xié)調(diào)、緊密。內(nèi)部審計(jì)管理體制改革在我國內(nèi)部審計(jì)工作體制機(jī)制發(fā)展史上具有里程碑意義。
內(nèi)部審計(jì)精神的特色之處,就在于它是內(nèi)部審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)精神,是堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)的專業(yè)精神。從內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)追求來說,獨(dú)立性就是站在審計(jì)對象的角度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議,就是為了保障市場主體的健康發(fā)展和法治化運(yùn)行。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)精神與單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來,與中央審計(jì)委員會(huì)的戰(zhàn)略決策和審計(jì)署的指導(dǎo)監(jiān)督緊密結(jié)合起來,與單位落實(shí)國家重大政策措施緊密結(jié)合起來,與單位治理以及內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合起來,內(nèi)部審計(jì)作為我國審計(jì)監(jiān)督體系的有機(jī)構(gòu)成,在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高單位治理水平方面,就擁有更廣闊的舞臺。新時(shí)代的國家審計(jì)特別強(qiáng)調(diào)針對無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私,應(yīng)進(jìn)行審慎區(qū)分,客觀作出結(jié)論和處理。內(nèi)部審計(jì)直接與單位的改革創(chuàng)新面對面,具有熟悉情況的優(yōu)勢,尤其需要堅(jiān)持更高的政治站位、堅(jiān)持單位戰(zhàn)略視野的內(nèi)部審計(jì)精神。伴隨內(nèi)部審計(jì)理念的創(chuàng)新,內(nèi)部審計(jì)精神不僅需要繼承與弘揚(yáng),更需要與時(shí)俱進(jìn)。
內(nèi)部審計(jì)精神始終駐守在內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范的前沿。內(nèi)部審計(jì)精神是一種法制精神,內(nèi)部審計(jì)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定以及內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)紀(jì)律,忠于職守;內(nèi)部審計(jì)精神更是一種法治精神,要以法治思維,促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)善于在實(shí)踐中深刻體會(huì)內(nèi)部審計(jì)精神并不斷身體力行,應(yīng)當(dāng)通過多種途徑不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力。
卓越的新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)精神是獨(dú)立于單位風(fēng)險(xiǎn)防控潮頭的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)精神、敬業(yè)精神和擔(dān)當(dāng)精神。