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        農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制、國(guó)家治理、國(guó)家與農(nóng)民的互動(dòng)
        ——評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)歷史意義的三個(gè)視角

        2018-02-07 10:23:09姜裕富
        關(guān)鍵詞:國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

        姜裕富

        (中共衢州市委黨校,浙江衢州 324002)

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)是中華人民共合作成立以后社會(huì)主義改造的重要組成部分,這場(chǎng)“以集體化為核心的社會(huì)主義大實(shí)驗(yàn)”,[1]消滅了個(gè)體私有制,組織農(nóng)民走上了集體化道路。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造不是一項(xiàng)孤立的運(yùn)動(dòng),對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響也不是單一的。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的重心是改造農(nóng)村生產(chǎn)資料所有權(quán)和生產(chǎn)組織形式,卻引起了中國(guó)歷史上政治、社會(huì)、文化各領(lǐng)域最為劇烈、最為深刻的變革,標(biāo)志著中國(guó)歷史即將進(jìn)入一個(gè)新的階段。如果把土地改革運(yùn)動(dòng)視為舊秩序瓦解、新秩序開(kāi)端的話(huà),農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的完成標(biāo)志著中國(guó)舊的社會(huì)秩序徹底結(jié)束和新的社會(huì)秩序開(kāi)始形成。如何來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)本身及其歷史意義,學(xué)術(shù)界提供了各種有價(jià)值的觀(guān)點(diǎn),本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)家治理模式以及國(guó)家與農(nóng)民互動(dòng)關(guān)系的視角,來(lái)分析農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在中國(guó)歷史上的深刻影響。

        一、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

        農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造首先是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。土地改革以后,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng),由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和基礎(chǔ)上的差異,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了新的貧富分化,中農(nóng)化趨勢(shì)明顯,一些自發(fā)的資本主義勢(shì)力抬頭,土地改革成果受到威脅。重新組織農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)方式,防止貧富分化,引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)走社會(huì)主義道路,迫切需要盡早、盡快加大農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的步伐。以1951年9月全國(guó)第一次互助合作會(huì)議為標(biāo)志,到1956年底,全國(guó)基本上完成了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。

        農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的偉大成就之一就是建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),這種經(jīng)濟(jì)形式的主要特征是:農(nóng)村生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸合作社,勞動(dòng)生產(chǎn)集體統(tǒng)一安排,勞動(dòng)成果在優(yōu)先完成國(guó)家任務(wù)、集體積累之后實(shí)行按勞分配,合作社內(nèi)多種經(jīng)營(yíng)和家庭副業(yè)都受到一定限制。總體來(lái)看,全面高級(jí)化有利于集中農(nóng)村資源,開(kāi)展大型農(nóng)田水利建設(shè),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量;整合農(nóng)村勞動(dòng)力,開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),改善農(nóng)民生活水平;依托合作社開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè),最低限度的保障農(nóng)民社會(huì)權(quán)利;以合作社為中心,建立農(nóng)村社會(huì)治理體系,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。

        但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在一定程度上脫離了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,特別是與農(nóng)村生產(chǎn)力相適應(yīng)的初級(jí)社還有很大的存續(xù)空間時(shí),開(kāi)始盲目地全面升級(jí)到高級(jí)社,使得原本可以慢慢消化在初級(jí)社中就存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的弊端,但匆忙而上的高級(jí)化后,合作社內(nèi)新舊矛盾疊加,給合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦合作社經(jīng)營(yíng)失敗,就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的退社事件。按照毛澤東的設(shè)想,第一個(gè)五年計(jì)劃期間主要是建成合作社,第二個(gè)五年計(jì)劃期間主要任務(wù)是鞏固已建成的合作社。然而,合作社尚未鞏固之時(shí),便又開(kāi)啟了人民公社化運(yùn)動(dòng),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性是不利于集體化的事實(shí)再次被忽視,各種矛盾積壓人民公社中,直到人民公社的解體。

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的各種矛盾的主要方面是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制的僵化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)民生活水平提高緩慢。管理機(jī)制的問(wèn)題表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一化,主要以糧食生產(chǎn)為主,忽視了多種經(jīng)營(yíng);生產(chǎn)管理方式落后,計(jì)劃生產(chǎn)落后于實(shí)際,簡(jiǎn)單地照搬上級(jí)的生產(chǎn)計(jì)劃,忽視不同合作社的現(xiàn)狀;管理過(guò)程中行政命令主義嚴(yán)重,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高,生產(chǎn)中浪費(fèi)嚴(yán)重;產(chǎn)品分配中存在平均主義傾向,社員勞動(dòng)投入、勞動(dòng)質(zhì)量與產(chǎn)品分配關(guān)系不大,沒(méi)能體現(xiàn)按勞分配的原則。同時(shí),農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)也把大量的工業(yè)、手工業(yè)集中在城鎮(zhèn),形成了城鄉(xiāng)二元分化的經(jīng)濟(jì)格局。農(nóng)民被貼上了農(nóng)業(yè)職業(yè)、農(nóng)村人口的標(biāo)簽,身份固化以及對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分配制度的不滿(mǎn),農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到了很大的影響。

        鄧子恢在總結(jié)1958年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種災(zāi)難的原因時(shí),認(rèn)為這些災(zāi)難不是天災(zāi),而是人禍,是我們工作上的問(wèn)題。什么問(wèn)題都是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果,1958年以后的問(wèn)題,根源是在1958年前開(kāi)始的,事實(shí)上在合作化以來(lái)就有毛病了,根子很深,1955年、1956年就有毛病。[2]但有人卻認(rèn)為:“我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有阻礙、破壞農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展;恰恰相反,它是當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的直接推動(dòng)力量?!盵3]畢竟許多高級(jí)社一定程度上脫離了小農(nóng)生產(chǎn)習(xí)慣和農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平,盡管在人民公社時(shí)期對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行大力整頓,調(diào)整公社內(nèi)部的生產(chǎn)管理形式,實(shí)行“隊(duì)為基礎(chǔ),三級(jí)管理”生產(chǎn)分配形式,注重推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,引進(jìn)新產(chǎn)品,力圖提高生產(chǎn)效益。然而,“一大二公”“政社合一”的人民公社體制本身就是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的桎梏。浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1957年19.29億元到1978年增長(zhǎng)為47.09億元,而剛開(kāi)始改革的1979年卻達(dá)到了67.56億元;20年間僅增長(zhǎng)了27.83億元,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制后1年就增長(zhǎng)了20.47億元;家庭人均純收入從1954年的102.35元增長(zhǎng)到1978年的165元,而1980年就達(dá)到了219.21元。[4]從改革開(kāi)放前后的數(shù)據(jù)比較中可以得知,集體化生產(chǎn)方式帶來(lái)的低效益是不容否認(rèn)的。其實(shí),許多學(xué)者認(rèn)為,如果能克服合作社生產(chǎn)管理中的各種弊端,又能建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制,也許能使合作社的優(yōu)越性得到更大的發(fā)揮。可見(jiàn),“合作化不是有無(wú)優(yōu)越性的問(wèn)題,而是如何更好發(fā)揮的問(wèn)題?!盵5]在堅(jiān)持農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的前提下,實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革,放棄集體化的生產(chǎn)管理模式,是對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反思的結(jié)果。

        二、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)與國(guó)家治理現(xiàn)代化

        農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)是以改變農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式為起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)變革,又是一場(chǎng)推動(dòng)政治變革的偉大實(shí)踐。在政治壓力之下,辦社指標(biāo)使得各級(jí)黨委、各級(jí)干部采取強(qiáng)制、誘惑等手段來(lái)替代細(xì)致的思想教育、典型示范策略,催生了“辦社錦標(biāo)賽”,各個(gè)地方陷入了速度與數(shù)量的怪圈,入社農(nóng)戶(hù)比例、規(guī)模成為評(píng)價(jià)各級(jí)干部政治忠誠(chéng)的標(biāo)準(zhǔn),背離了農(nóng)民加入合作社的初衷。作為一種治理術(shù)的“辦社錦標(biāo)賽”帶來(lái)的后果:一是辦社主體責(zé)任的缺失,誰(shuí)要辦社、誰(shuí)來(lái)辦社核心問(wèn)題模糊。二是辦社好壞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻是,辦社根本目標(biāo)是為了增加生產(chǎn),毛澤東提出兩個(gè)客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)是看生產(chǎn)增長(zhǎng)多少、牲畜增加多少,實(shí)踐中被替換為速度和數(shù)量?jī)蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)村社會(huì)失去了自主性,完全圍繞著指標(biāo)安排日?;顒?dòng)。在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系上,國(guó)家權(quán)力一直試圖滲透到鄉(xiāng)村社會(huì),實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo),卻一直未能實(shí)現(xiàn)。合作化運(yùn)動(dòng)結(jié)束之后,國(guó)家控制了鄉(xiāng)村各種資源,將分散的小農(nóng)組織到合作社中,按照國(guó)家計(jì)劃從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面控制,形成了全能型的國(guó)家治理模式。

        農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的過(guò)程與國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)整合過(guò)程是一致的,伴隨著國(guó)家權(quán)力不斷地向鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透以及資源向上集中,國(guó)家控制了農(nóng)村大部分資源,農(nóng)民只能依附于國(guó)家在合作社內(nèi)獲得生存的物質(zhì)、組織、精神文化方面的資源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村社會(huì)秩序、農(nóng)民思維模式和行為模式無(wú)不打上國(guó)家的烙印。在意識(shí)形態(tài)、政策體系、治理模式等方面國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)高度一體化,一種全能型的國(guó)家治理模式比以往任何階段都得到了強(qiáng)化。中央高度集中權(quán)威確保了合作化運(yùn)動(dòng)的順利展開(kāi),確保了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造完成以后,在短短時(shí)間內(nèi)就順利轉(zhuǎn)向人民公社化運(yùn)動(dòng),使以政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高度一體化為特征的全能型國(guó)家進(jìn)一步鞏固。

        農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中,即使農(nóng)民的利益受到了不同程度的傷害,也遭到了農(nóng)民各種形式的抵制,但并沒(méi)有影響到合作化運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程,還保證了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的強(qiáng)大控制力。不斷爆發(fā)的農(nóng)民對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)的抵制與反抗,卻不影響農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同。盡管農(nóng)民對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)抱怨不斷,鬧社、退社事件不斷,并沒(méi)有爆發(fā)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的農(nóng)民起義,這是因?yàn)檗r(nóng)民并不反對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)。除少量富裕中農(nóng)外,大多數(shù)農(nóng)民也認(rèn)識(shí)到加入合作社能解決自己生產(chǎn)生活中困難。農(nóng)民的各種鬧社、退社事件,是在國(guó)家與農(nóng)民缺乏有效溝通機(jī)制,缺乏寬容、妥協(xié)機(jī)制下的極端抗議方式,以此來(lái)脅迫國(guó)家調(diào)整政策。也就說(shuō),農(nóng)民僅僅是爭(zhēng)取自己的生存權(quán),或者僅僅是反對(duì)某個(gè)干部極端的辦社方式、管理方式。事實(shí)上,農(nóng)民這種以退為進(jìn)的策略迫使國(guó)家政策調(diào)整,基本上都得到了國(guó)家的積極回應(yīng),及時(shí)調(diào)整合作化運(yùn)動(dòng)政策,糾正政策執(zhí)行這兩個(gè)的偏差。人民公社的解體,全能型國(guó)家發(fā)生了分化,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)逐漸從國(guó)家中分離出來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)自治原則逐步確立,農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民的各種訴求終于得以實(shí)現(xiàn),也是黨對(duì)國(guó)家治理體系進(jìn)行改革的結(jié)果。

        國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程反映了國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系不斷調(diào)適的過(guò)程。從理論上劃分,國(guó)家與農(nóng)民之間的關(guān)系從尖銳到認(rèn)同之間存在起義(反叛)、敵對(duì)性反抗、消極的抵抗、合法抗?fàn)?、服從等程度不同的?lèi)型。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的抵制充其量在消極抵制(如消極怠工、屠宰耕畜等)和合法抗?fàn)?如退社)之間,只要得到國(guó)家積極響應(yīng),沖突就能及時(shí)化解,一般不會(huì)造成政治與社會(huì)動(dòng)蕩,還有利于建構(gòu)起國(guó)家與農(nóng)民之間更加鞏固的關(guān)系。為什么以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國(guó)農(nóng)民會(huì)比俄國(guó)的村社農(nóng)民更加易于被集體化?秦暉先生認(rèn)為,俄國(guó)的傳統(tǒng)村社具有一定的獨(dú)立性,擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的蘇共農(nóng)村組織干部不但未能成為集體化的推動(dòng)者,反而加入農(nóng)民聯(lián)盟抵制集體化,[6]蘇共為此而展開(kāi)的農(nóng)村整黨運(yùn)動(dòng),不但沒(méi)有對(duì)黨員進(jìn)行思想教育,對(duì)集體化形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),而是竭力清除持異議的黨員,結(jié)果顯然是嚴(yán)重地削弱了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量。而中共在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中,扶持以黨員、團(tuán)員、積極分子、貧農(nóng)、下中農(nóng)為首的新生力量代替了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村精英,成為農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的領(lǐng)導(dǎo)者。以農(nóng)民與國(guó)家關(guān)系調(diào)適為目標(biāo)的沖突,最終都是以推動(dòng)中央合作化政策和制度變遷為結(jié)果。

        農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)雖然造成了全能型國(guó)家治理模式,但國(guó)家和農(nóng)民互動(dòng)的機(jī)制并沒(méi)有被破壞,國(guó)家在不斷消解農(nóng)業(yè)合作化帶來(lái)的“后遺癥”,國(guó)家主動(dòng)吸納農(nóng)村社會(huì)的各種制度創(chuàng)新,不斷調(diào)適國(guó)家治理機(jī)制,以農(nóng)村為中心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是以這種和平方式迎來(lái)的。但改變歷史形成的全能型國(guó)家需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系的不斷調(diào)適過(guò)程中,農(nóng)民在國(guó)家治理體系發(fā)揮著積極的作用。

        三、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中國(guó)家與農(nóng)民的互動(dòng)

        農(nóng)民與國(guó)家之間的互動(dòng),本質(zhì)上是農(nóng)民對(duì)國(guó)家權(quán)力的認(rèn)同與國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)之間的交換,國(guó)家總是通過(guò)具體的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)的,政策對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)的程度體現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)國(guó)家權(quán)力的認(rèn)同度。土地改革的結(jié)果是“農(nóng)民獲得了土地,共產(chǎn)黨獲得了農(nóng)民”,正是表達(dá)了農(nóng)民與國(guó)家之間互惠性的交換,這種良性互動(dòng)依賴(lài)一套嚴(yán)密的機(jī)制。同樣,農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中,發(fā)生了各種鬧社、退社事件,原因就是國(guó)家與農(nóng)民之間的互動(dòng)機(jī)制存在障礙。

        一是雙方利益的交集。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造,某種程度上導(dǎo)致了國(guó)家、集體和農(nóng)民三者利益的割裂。農(nóng)民發(fā)現(xiàn),加入合作社以后,推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提高小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率、保證農(nóng)民增收等優(yōu)越性并沒(méi)有兌現(xiàn),而合作社內(nèi)高強(qiáng)度的生產(chǎn)投入與得到的收益不成正比,小農(nóng)生產(chǎn)的自由性受到了很大的限制,農(nóng)民覺(jué)得“收入降低了”“不自由了”,對(duì)合作社的生產(chǎn)失去了信心,期盼有機(jī)會(huì)重回小農(nóng)生產(chǎn)模式。長(zhǎng)期以來(lái)的小農(nóng)生產(chǎn)模式,農(nóng)民對(duì)土地的熱愛(ài)、對(duì)自己勞動(dòng)產(chǎn)出支配權(quán)的渴望被合作化割裂了。于是,合作社生產(chǎn)生活中不斷發(fā)生“一窩蜂”“磨洋工”“大呼隆”等機(jī)會(huì)主義行為,農(nóng)民與合作社的利益關(guān)聯(lián)被弱化以后,合作社的收益與分配和農(nóng)民個(gè)人的勞動(dòng)投入不對(duì)稱(chēng),合作社成為一個(gè)與農(nóng)民利益沒(méi)有交集的生產(chǎn)組織。合作社將農(nóng)民的身體組織起來(lái)了,心卻停留在在集體之外,停留在小農(nóng)生產(chǎn)習(xí)慣之中,農(nóng)民無(wú)法熱愛(ài)一個(gè)與自己沒(méi)有直接利益關(guān)聯(lián)合作社。對(duì)于社員而言,合作社是代表國(guó)家利益的組織,與其投入集體生產(chǎn),不如搞好家庭副業(yè),國(guó)家通過(guò)合作社來(lái)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民互動(dòng)的利益基礎(chǔ)被弱化了。

        二是中間階層。國(guó)家與農(nóng)民之間的互動(dòng)是通過(guò)官僚體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的,由于高度集權(quán)的國(guó)家掌握了各種資源,為了實(shí)現(xiàn)由上而下計(jì)劃,中央不得不委托地方各級(jí)政府來(lái)具體執(zhí)行,又必須防范地方的濫用職權(quán),中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間按照嚴(yán)格的授權(quán)機(jī)制運(yùn)行。在國(guó)家和農(nóng)民之間出現(xiàn)了不同級(jí)別的中間階層,合作社干部處于這些中間階層的特殊接點(diǎn)上:往上聯(lián)接著國(guó)家基層政權(quán),往下直接組織農(nóng)民的生產(chǎn)生活;他們不屬于國(guó)家干部體系,卻每天在從事國(guó)家工作人員的事務(wù);他們身份是農(nóng)民,卻又不能完全站在農(nóng)民立場(chǎng)上安排合作社生產(chǎn)和生活。合作化運(yùn)動(dòng)對(duì)社干究竟意味著什么?一是榮譽(yù),二是特權(quán)。進(jìn)入合作社領(lǐng)導(dǎo)層,等于進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力階層,在村民中 “有面子”“能說(shuō)話(huà)”,這是傳統(tǒng)社會(huì)中農(nóng)民的追求之一。作為社干,對(duì)合作社集體事務(wù)有了一定的發(fā)言權(quán)、支配權(quán),尤其是高級(jí)社中,安排農(nóng)活的輕重、分值的高低上有一定的自主權(quán),社干還有一定的務(wù)工補(bǔ)貼等,這些“特權(quán)”更能顯示社干在農(nóng)民群體中的地位。對(duì)于那些因?yàn)楹献魃缡聞?wù)導(dǎo)致自家收入降低的社干而言,唯有將合作社擴(kuò)大化、高級(jí)化,才能享有更好的政策。所以,一些社干總是樂(lè)于采用強(qiáng)迫命令的方式迫使村民入社,甚至無(wú)法拒絕暴力的“吸引力”。[7]但畢竟又是農(nóng)民,對(duì)于政治運(yùn)動(dòng)中的一些極端措施又是本能的抵制。所以他們的心態(tài)是復(fù)雜的:對(duì)于建社指標(biāo)層層加碼,強(qiáng)迫農(nóng)民入社;又容忍農(nóng)民各種盜竊糧食行為,并參與瞞產(chǎn)私分的活動(dòng)。

        三是理性的政治氛圍。國(guó)家與農(nóng)民互動(dòng)表現(xiàn)在利益上互相交換、政策上互相影響、精神文化生活中的互相滲透,一個(gè)良性的國(guó)家與農(nóng)民互動(dòng),需要一個(gè)理性的政治氛圍。在極端的政治氣候中,良性互動(dòng)是無(wú)法形成,由于無(wú)法化解國(guó)家與農(nóng)民之間的緊張狀態(tài),政治運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致敵對(duì)關(guān)系。合作化運(yùn)動(dòng)期間,充滿(mǎn)了國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系尖銳化的因素,但每次都是以國(guó)家政策的理性調(diào)整來(lái)緩和緊張狀態(tài),使國(guó)家和農(nóng)民維持在正常狀態(tài)中,在和平的政治氛圍中推進(jìn)合作化運(yùn)動(dòng)。即便在合作化運(yùn)動(dòng)高潮中,雙向互動(dòng)機(jī)制似乎被割裂,但理性的政治仍然會(huì)及時(shí)調(diào)整合作社發(fā)展速度,高潮之后迅速轉(zhuǎn)入整頓鞏固階段,把政治運(yùn)動(dòng)控制在合理的范圍內(nèi)。

        在理性政治、中間階層的有效溝通之下,國(guó)家與農(nóng)民之間在經(jīng)濟(jì)利益、行為方式、思維模式、精神文化等方面進(jìn)行有效互動(dòng)。在日常生活中,農(nóng)民慢慢地適應(yīng)了“現(xiàn)代”的生活方式,根據(jù)集體生產(chǎn)的安排,一天三餐成為習(xí)慣就餐方式;許多農(nóng)民也開(kāi)始學(xué)城里人一樣,每天早上要刷牙;在冬天,一些姑娘們也開(kāi)始簡(jiǎn)單的化妝;農(nóng)民日常用語(yǔ)也發(fā)生了悄悄的變化,諸如合作社、集體化、拖拉機(jī)、跟共產(chǎn)黨走、聽(tīng)毛主席話(huà)、蘇聯(lián)、帝國(guó)主義等詞語(yǔ)悄悄地出現(xiàn)日常的交流中,習(xí)慣于用主流的思維方式和語(yǔ)言來(lái)分析生活中的各種現(xiàn)象,并以此來(lái)不斷調(diào)整自己的生活、行為方式,來(lái)適應(yīng)新社會(huì)的需要。在農(nóng)民的穿著上,傳統(tǒng)的對(duì)襟大褂漸漸消失了,中山裝慢慢成為農(nóng)村青年喜愛(ài)的穿著。雖然集體化意識(shí)不是很強(qiáng),但農(nóng)民慢慢地適應(yīng)了按時(shí)出工收工“掙工分”的生產(chǎn)方式。這些變化對(duì)于農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活是如此熟悉,正是這些細(xì)枝末節(jié)的變化,形成了無(wú)可抗拒的鄉(xiāng)村社會(huì)變遷。

        結(jié) 語(yǔ)

        農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制、國(guó)家治理現(xiàn)代化和國(guó)家與農(nóng)民的互動(dòng)并不是三個(gè)相互分離的評(píng)價(jià)機(jī)制,三種機(jī)制相互聯(lián)系,構(gòu)成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)歷史意義評(píng)價(jià)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)體制的變革是政治與社會(huì)變革的動(dòng)力,通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造,國(guó)家控制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和組織資源,農(nóng)民依附于合作社,形成了全能型的國(guó)家治理模式,國(guó)家與農(nóng)民的互動(dòng)機(jī)制陷于僵化,接著醞釀下一輪的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革。把農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)放到大歷史的視角下來(lái)考察,我們能更清晰地認(rèn)識(shí)到“農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)偉大的社會(huì)變革”判斷的含義。盡管在推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中存在急躁冒進(jìn)的現(xiàn)象、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在各種弊端,但始終堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則,在農(nóng)村建立和鞏固了社會(huì)主義制度,經(jīng)受了“文化大革命”期間的磨難,為推動(dòng)以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為突破口的經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家治理轉(zhuǎn)型以及國(guó)家農(nóng)民關(guān)系的重構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

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