■ 劉公勤

在改革開放40年的激情歲月里，中華大地迸發(fā)出了無限的創(chuàng)造力、無盡的蓬勃活力和令人驚嘆的堅韌與勇氣，成就了中國特色的發(fā)展之路。身處改革開放的大潮之中、因改革開放應(yīng)運(yùn)而生的中國資產(chǎn)評估，用了30年光陰走過了國外評估行業(yè)百年的歷程，如今已經(jīng)以全面系統(tǒng)的專業(yè)準(zhǔn)則體系與行業(yè)法律制度，屹立于國際評估界的前列，引領(lǐng)國際評估界前行，成長為深具中國特色的高端服務(wù)業(yè)。

如果想象改革開放四十年歷程為一幅波瀾壯闊的畫卷的話，那么資產(chǎn)評估行業(yè)自1988年誕生至今，則是這副畫卷中不可或缺的一道亮麗的“風(fēng)景”，在每個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上都有資產(chǎn)評估行業(yè)及許許多多資產(chǎn)評估人勤勉開拓與無私奉獻(xiàn)的身影。

1988年4月13日七屆人大一次會議通過的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》確立了國有企業(yè)的法律地位，規(guī)定企業(yè)可以采取承包、租賃等經(jīng)營責(zé)任制形式。

1990年10月，國家國有資產(chǎn)管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)承包經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)國有資產(chǎn)管理的試行辦法》中要求：“企業(yè)國有資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估”。

隨后在1991年11月16日，《國有資產(chǎn)評估管理辦法》以國務(wù)院91號令的形式發(fā)布。接著國家國有資產(chǎn)管理局在1992年和1993年分別印發(fā)了《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》與《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。這一系列文件的發(fā)布進(jìn)一步奠定了資產(chǎn)評估行業(yè)在國有資產(chǎn)管理中不可或缺的專業(yè)地位。

1993年11月14日，黨的十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次提出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并指出現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。從此，我國國有企業(yè)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新階段。

隨著國企改革的逐步開展，當(dāng)時整個評估行業(yè)作為“新生兒”都在摸著石頭過河，大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)都隸屬于各部委或地方政府，主要服務(wù)于國企改革進(jìn)程中的國有資產(chǎn)評估相關(guān)業(yè)務(wù)，在剛剛成立的中國資產(chǎn)評估協(xié)會的帶領(lǐng)下，大家積極探索，砥礪創(chuàng)新，針對國有資產(chǎn)評估和中國特色的市場經(jīng)濟(jì)摸索著自己的專業(yè)道路，努力創(chuàng)造著資產(chǎn)評估行業(yè)的專業(yè)形象，為國有企業(yè)改革貢獻(xiàn)著微薄之力。

1997年9月，黨的十五大報告提出，要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，到20世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這就意味著越來越多的國有企業(yè)進(jìn)入完全市場化經(jīng)營的階段，國有企業(yè)改制、上市等與資產(chǎn)評估密切相關(guān)的業(yè)務(wù)也逐步開展起來，在行業(yè)誕生十年后，終于迎來了黃金發(fā)展的市場機(jī)遇。而由于當(dāng)時大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)仍隸屬于各部委或地方政府，因此為了更好的服務(wù)于改革開放事業(yè)與國有企業(yè)改革，使資產(chǎn)評估行業(yè)成為獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)業(yè)。作為行業(yè)主管部門，財政部于1999年5月下發(fā)《關(guān)于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》，對全國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作進(jìn)行了部署。每個機(jī)構(gòu)雖然面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是資產(chǎn)評估行業(yè)正式邁入了市場化發(fā)展的新階段。

鑒于資產(chǎn)評估行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)，沒有精益求精、創(chuàng)新求變、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，很難有長遠(yuǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。在行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，行業(yè)眾人群策群力，開始積極探索研究評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與規(guī)范，力爭樹立資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范、專業(yè)的職業(yè)形象，更好的為改革開放提供專業(yè)服務(wù)。

2001年資產(chǎn)評估行業(yè)第一部準(zhǔn)則——《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—無形資產(chǎn)》出臺，標(biāo)志著屬于具有中國市場經(jīng)濟(jì)特色的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系開始誕生，評估行業(yè)進(jìn)入了更為規(guī)范的發(fā)展新時期。

可以說，1988年至2003年改革開放所引發(fā)國企改革經(jīng)歷了從確立企業(yè)的市場主體地位到以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的階段性轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)評估行業(yè)也由此應(yīng)運(yùn)而生，并在改革開放大潮中順利度過了從新生到初步發(fā)展的艱難陣痛期，奠定了未來發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。

而隨著2003年國企改革進(jìn)程的腳步邁入了以深化國有資產(chǎn)管理體制改革為重點(diǎn)，實(shí)行政資分開，推進(jìn)企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新的新時期，資產(chǎn)評估行業(yè)也逐步邁入了市場化、專業(yè)化的跨越式發(fā)展新階段，評估行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖由此也逐漸展開。

2004年2月，財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則》。此后中評協(xié)發(fā)布了一系列資產(chǎn)評估的具體操作性準(zhǔn)則，至2007年初步建立完整的資產(chǎn)評估行業(yè)準(zhǔn)則體系，積蓄了充足專業(yè)力量的資產(chǎn)評估行業(yè)借改革開放之力開始了大踏步的發(fā)展。而在這樣的宏觀背景之下，評估行業(yè)的發(fā)展卻面臨一個嚴(yán)重的桎梏，即沒有一部基本法來確立行業(yè)的法律地位。評估行業(yè)誕生以來一直僅依靠1991年出臺的國務(wù)院91號令作為最基本法規(guī)依據(jù)，作為新興的專業(yè)行業(yè)，沒有明確的法律來支撐是很難取得未來平穩(wěn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

作為公有制經(jīng)濟(jì)為主體的市場經(jīng)濟(jì)體制之不可或缺的一環(huán)，資產(chǎn)評估行業(yè)在改革開放進(jìn)程中一直承擔(dān)著服務(wù)改革開放、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和防范金融風(fēng)險等多方面重任，扮演著“市場經(jīng)濟(jì)的潤滑劑”和“社會管理的助推器”角色。而隨著改革開放和國有企業(yè)改革進(jìn)程的加快，資產(chǎn)評估的作用和職責(zé)也愈加重要，國家也越來越認(rèn)識到行業(yè)的重要性與必要性。

“十年磨一劍”，2016年7月2日，《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》終獲通過。多年求索，終有所得，我為行業(yè)慶，亦感慨萬千?；仡櫲龑谜f(xié)委員履職盡責(zé)的過往，想起自己為立法呼吁奔走的十余年時光終有所托，專業(yè)報國之心亦有所獲，不禁深深感激改革開放賦予我們資產(chǎn)評估人的時代機(jī)遇。

隨著資產(chǎn)評估法的正式實(shí)施，確立了資產(chǎn)評估行業(yè)在市場體制中的法律地位。而2017年4月21日，財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》（財政部令第86號）。同年8月23日，發(fā)布《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》。隨后中評協(xié)發(fā)布了包括《職業(yè)道德準(zhǔn)則》在內(nèi)的26項資產(chǎn)評估新準(zhǔn)則體系。這次新發(fā)布的評估準(zhǔn)則體系是立足于資產(chǎn)評估法，對原準(zhǔn)則體系的全面修訂和整合，保持了我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則與國際資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，同時也順應(yīng)了中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進(jìn)治理、防范風(fēng)險，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)制度化、規(guī)范化的大潮。這一系列制度和準(zhǔn)則的出臺標(biāo)志著評估行業(yè)邁入依法評估、規(guī)范執(zhí)業(yè)，專業(yè)為先的新時代，行業(yè)再次迎來了跨越式發(fā)展的黃金時期。

可以說我國改革開放的40年，是資產(chǎn)評估行業(yè)如今能夠領(lǐng)行國際的真正根源。沒有改革開放，就不會有我國的資產(chǎn)評估行業(yè)，也不會有我們資產(chǎn)評估人這樣精彩的30年創(chuàng)業(yè)生涯。

感恩往昔，大愛無聲。資產(chǎn)行業(yè)也與眾多行業(yè)一樣，在發(fā)展的同時，時刻情系家國，不忘自身的社會責(zé)任。自行業(yè)誕生以來，無論是在國家慈善事業(yè)還是歷年自然災(zāi)害的救助中都有著評估行業(yè)的身影，哪怕是綿薄之力也代表萬千評估人對家國的一份赤誠。而我們評估機(jī)構(gòu)作為社會與評估行業(yè)的一份子，也始終秉持自身的企業(yè)責(zé)任與家國情懷，中通誠多年來始終不遺余力的投身社會公益慈善事業(yè)，從自然災(zāi)害的救助到響應(yīng)國家“精準(zhǔn)扶貧”的號召等方面積極捐款捐物，力所能及地溫暖需要幫助的人們。

“中國改革開放永不停步。”這是國家主席習(xí)近平的宣示，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，更是令我們資產(chǎn)評估人歡欣鼓舞的歷史選擇。回首評估行業(yè)成立30年，中通誠成立二十多年以來的風(fēng)風(fēng)雨雨，我堅信評估行業(yè)與評估人未來定能以兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)風(fēng)尚、誠信務(wù)實(shí)的專業(yè)精神、精益求精的職業(yè)操守、心懷家國的大愛情懷，始終為改革開放貢獻(xiàn)專業(yè)力量，在國際上打造出中國的資產(chǎn)評估專業(yè)品牌，守候具有我國特色的經(jīng)濟(jì)力量在世界舞臺上發(fā)出耀眼的光芒！