◎吳小雁

近日，在安徽銅陵義安區(qū)當(dāng)了十幾年村婦女主任的汪某，因丈夫欠銀行借款未還，而她在共同還款承諾書中簽了名，導(dǎo)致她在義安區(qū)村和社區(qū)兩委同步換屆選舉中未能進(jìn)入“候選人名單”。在全額交納了11萬(wàn)余元執(zhí)行款后，法院將她的名字從“失信被執(zhí)行人”名單上刪除，使其恢復(fù)了“競(jìng)選”資格。

國(guó)家公共信用信息中心最新發(fā)布的新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示及公告情況說(shuō)明中顯示，9月份退出失信黑名單主體140,532個(gè)，而此前的7月份退出黑名單失信主體為192,587個(gè)，8月份則增至214,036個(gè)。不難看出，隨著跨地區(qū)、跨部門的信用信息共享以及聯(lián)合懲戒取得階段性成果，失信成本在不斷增加，像汪某這樣的失信者都懷揣一顆火燒火燎的心，迫切希望通過(guò)糾錯(cuò)、承諾、培訓(xùn)或行公益等方式盡快從“黑名單”上退出來(lái)。修復(fù)信用就成了失信主體的“剛需”。

信用修復(fù)是一門新學(xué)科。信用修復(fù)本是金融術(shù)語(yǔ)。它不是刪除或掩蔽一個(gè)組織的失信記錄，而是按照相關(guān)程序，證明失信人已經(jīng)改正失信行為，并做出了相關(guān)承諾。但從學(xué)科的角度講，信用修復(fù)至今尚無(wú)確切的定義。美國(guó)是世界上唯一出臺(tái)了《信用修復(fù)法》的國(guó)家，不過(guò)這部已經(jīng)頒布實(shí)施了22年的法律仍未直接給出“信用修復(fù)”定義。在我國(guó)，建立必要的信用修復(fù)機(jī)制將使失信企業(yè)及個(gè)人在受到嚴(yán)厲懲罰的基礎(chǔ)上，可以獲得新生的機(jī)會(huì)。作為一門新學(xué)科，信用修復(fù)的認(rèn)定與標(biāo)準(zhǔn)、流程與方式等都也須在反復(fù)試驗(yàn)與示范中逐步完善。

信用修復(fù)也是一種創(chuàng)新實(shí)踐。在實(shí)踐中，無(wú)論是中央還是地方近年來(lái)都進(jìn)行了積極的探索。早在2016年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》中就明確提出要建立健全信用修復(fù)機(jī)制；去年11月，國(guó)家發(fā)改委、人行下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》中提出“構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機(jī)制”；今年8月，國(guó)家發(fā)改委、人行再次發(fā)文《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》提出要廣泛開展信用修復(fù)培訓(xùn)。與頂層設(shè)計(jì)密切相呼應(yīng)，陜西、湖北、浙江、上海等地也相繼出臺(tái)地方性法規(guī)，對(duì)信用修復(fù)、異議處理作出規(guī)定。江西、遼寧及南京、蘇州、廈門等地也紛紛舉辦信用修復(fù)培訓(xùn)活動(dòng)。信用修復(fù)通過(guò)建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)機(jī)制，具有警示、教育及示范等多重意義，達(dá)到對(duì)失信行為去存量、遏增量的目的。

信用修復(fù)更是一種制度保障。任何一種公序良俗的形成并得以傳承,都離不開懲戒和激勵(lì)的雙重作用。近年來(lái),各地在推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中,還存在注重對(duì)失信者予以聯(lián)合懲戒,而忽視失信者的信用修復(fù),特別是一些因信息失真而導(dǎo)致的“誤傷”現(xiàn)象,更是凸顯了完善信用修復(fù)機(jī)制的重要性和緊迫性。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制,強(qiáng)調(diào)對(duì)失信者接受信用懲戒后進(jìn)行信用修復(fù),無(wú)疑既是公平公正法治原則的基本要求,又是構(gòu)建以信用為核心的事中事后新型監(jiān)管機(jī)制的必然要求，不僅有利于形成管理閉環(huán)，助力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，更不失為引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚的一劑良方。

十月，楓葉似火，點(diǎn)燃成熟的秋色。與這個(gè)季節(jié)層林盡染的美景同樣奪目的是信用建設(shè)不斷更新的多彩頁(yè)面，而信用修復(fù)無(wú)疑是用“信”良苦的一抹重彩。