■文／寧 永

以創(chuàng)新信息比對(duì)方式為抓手，浙江省寧波市人社局探索線上自主認(rèn)證與線下社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)新模式，有效提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。

群眾辦事遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”就是服務(wù)型政府建設(shè)的重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社保待遇領(lǐng)取資格現(xiàn)場(chǎng)集中認(rèn)證的諸多弊端，寧波市人社部門全面推行“三不”舉措，讓群眾不跑腿就能領(lǐng)到養(yǎng)老金。不再要求待遇領(lǐng)取人員到指定地點(diǎn)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)本市居住人員由現(xiàn)場(chǎng)集中認(rèn)證到信息比對(duì)確認(rèn)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。不再要求待遇領(lǐng)取人員返回參保地認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)異地居住人員由協(xié)助認(rèn)證到掌上自助認(rèn)證的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。不得拒絕主動(dòng)上門認(rèn)證的待遇領(lǐng)取人員，對(duì)于還是習(xí)慣于到現(xiàn)場(chǎng)集中認(rèn)證的辦事群眾，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）便民服務(wù)中心都能熱情接待、及時(shí)辦理。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格集中認(rèn)證是保障社?；鸢踩闹匾侄危谌嫒∠姓J(rèn)證后，全市人社部門積極構(gòu)建“三法”體系，織密社?；鸢踩W(wǎng)。排除法。每月開展公安、法院、民政等部門數(shù)據(jù)比對(duì)工作，排除戶籍注銷、收監(jiān)、火化等喪失領(lǐng)取資格人員，及時(shí)核對(duì)無誤以后停止待遇。確認(rèn)法。充分挖掘本市信息資源，將數(shù)據(jù)比對(duì)無法覆蓋到的人群，如土葬、失蹤、戶口未注銷等群體，每年開展不少于一次的實(shí)名驗(yàn)證信息匹配工作，確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格。按信息來源的信任等級(jí)，分別采集醫(yī)保繳費(fèi)、住院治療、長(zhǎng)期護(hù)理、健康體檢、零星報(bào)銷、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)療包干、門診就醫(yī)、藥房購(gòu)藥以及航空、鐵路和旅游等信息進(jìn)行匹配確認(rèn)。服務(wù)法。對(duì)信息未匹配的社保待遇領(lǐng)取人員，特別是戶籍和醫(yī)保均不在本市的、暫時(shí)無法獲取實(shí)名驗(yàn)證信息的異地居住人員，按居住地分類，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和自管組織通過文體活動(dòng)、走訪慰問、幫扶服務(wù)、參保登記等形式開展資格認(rèn)證。

信息管理系統(tǒng)是提高社保經(jīng)辦效率的核心支撐。寧波市人社部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開展大數(shù)據(jù)分析，開發(fā)三個(gè)平臺(tái)，確保便民惠民政策落地生根。開發(fā)信息比對(duì)平臺(tái)。2018年7月初啟動(dòng)信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，9月底完成系統(tǒng)開發(fā)，有效整合優(yōu)化了“企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)信息管理系統(tǒng)”和“養(yǎng)老管理系統(tǒng)”功能，基本形成“法院信息比對(duì)管理”“民政信息比對(duì)管理”和“實(shí)名驗(yàn)證信息管理”等資格認(rèn)證的信息管理系統(tǒng)構(gòu)架。通過該系統(tǒng)“實(shí)名驗(yàn)證信息管理”功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)名驗(yàn)證信息與社保待遇領(lǐng)取人員信息匹配，匹配成功的，視作社保待遇領(lǐng)取資格。開發(fā)PC機(jī)認(rèn)證平臺(tái)。在寧波人社自助一體機(jī)資格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，開發(fā)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）PC機(jī)終端人臉識(shí)別系統(tǒng)，通過高拍儀或攝像頭采集動(dòng)態(tài)信息，讓進(jìn)入社保機(jī)構(gòu)辦事的本地居民在不知不覺中完成資格認(rèn)證。開發(fā)掌上自助認(rèn)證平臺(tái)。開發(fā)“寧波人社APP”人臉識(shí)別系統(tǒng)，更大范圍地滿足異地居住人員自助認(rèn)證或親友協(xié)助認(rèn)證。同時(shí)，與國(guó)（境）外居住人員建立QQ、微信，通過視頻認(rèn)證，彌補(bǔ)實(shí)名驗(yàn)證信息采集不全的弊端。

法制觀念淡薄、僥幸心理作祟都是引發(fā)社?；鸢踩臐撛陔[患。寧波市人社部門通過建立健全三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)與確保基金安全的“雙贏”。一是健全“身后一件事”工作機(jī)制。制定出臺(tái)《身后全事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”操作規(guī)程（試行）》，建立公安、民政、衛(wèi)計(jì)、人社等多部門信息共享、市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)人員死亡，通過“釘釘工作群”即時(shí)發(fā)布信息，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)做好養(yǎng)老、醫(yī)保清算工作，既方便了群眾又保障了社保基金安全。二是健全喪葬撫恤費(fèi)委托代辦機(jī)制。在異地居住人員死亡后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員及時(shí)聯(lián)系死者親屬，告知參保人的權(quán)利和義務(wù)，征求親屬意愿，通過信函簽訂委托協(xié)議書，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為辦理社保清算手續(xù)，解除死者親屬的旅途奔波之苦。三是健全社保政策宣傳常態(tài)機(jī)制。綜合運(yùn)用各類媒介加大社保政策、便民舉措、典型案例的社會(huì)宣傳，推廣應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)，及時(shí)消除全面取消集中認(rèn)證后領(lǐng)取社保待遇不用資格認(rèn)證的認(rèn)知誤區(qū)?！?/p>