2017 年，全國供銷合作社系統(tǒng)財會部門緊緊圍繞中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）中心工作，認真履行財會工作職責，加強財政資金管理，推進綜合改革重點工作，強化系統(tǒng)服務(wù)指導(dǎo)，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，提升常規(guī)工作水平，各項工作取得積極進展。

一、從爭取、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手，管好用好“新網(wǎng)工程”專項資金

（一）落實總社黨組理事會工作部署，積極爭取財政資金支持，加強“新網(wǎng)工程”專項資金的監(jiān)管。根據(jù)財政部要求，繼續(xù)推進財政資金投入方式改革，組織委托社科院農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究所對2016 年“新網(wǎng)工程”專項資金股權(quán)投資模式進行評估，評估組認為，專項資金改為股權(quán)投入符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力；符合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，有利于推動供銷合作社實現(xiàn)上下貫通、聯(lián)合發(fā)展；符合財政資金投入方式改革的方向，有利于提高資金使用效益。指導(dǎo)中國供銷集團編制《2017—2020 年“新網(wǎng)工程”建設(shè)投資規(guī)劃》，在使用方向上繼續(xù)聚焦農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程、土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，同時向農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)擴展。

（二）完善制度，加強專項資金管理的制度約束。制定《2017 年度“新網(wǎng)工程”專項資金管理辦法》，指導(dǎo)中國供銷集團依據(jù)管理辦法出臺實施管理細則、申報指引、股權(quán)并購實施辦法等管理規(guī)制，形成了貫穿“新網(wǎng)工程”資金申報、使用、支出、審核、管理、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，扎密扎緊制度的籠子。與中國供銷集團共同舉辦兩期500 余人參加的專項資金申報培訓(xùn)班，向全系統(tǒng)員工講解專項資金有關(guān)政策制度，提高制度的知曉度和執(zhí)行力。

（三）抓常抓細，加強專項資金使用監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于加強“新網(wǎng)工程”專項資金使用管理工作的通知》，對專項資金到賬后的項目實施、支出審核、招投標、發(fā)現(xiàn)問題及整改等方面提出具體要求。認真執(zhí)行專項資金使用和項目實施進展情況季報制度，定期全面了解項目進展情況。嚴格做好專項資金使用的日常監(jiān)督管理，督促專項資金使用進度。

二、從專項重點工作入手，深化綜合改革取得新進展

（一）規(guī)范開展社有資產(chǎn)管理委員會專項試點工作。研究起草規(guī)范組建社有資產(chǎn)管理委員會專項試點的工作方案，確定安徽省供銷合作社、江西省南昌市供銷合作社、湖南省長沙市瀏陽市供銷合作社和貴州省遵義市紅花崗區(qū)供銷合作社4 個試點單位，指導(dǎo)試點單位修改完善試點工作實施方案并進行了批復(fù)，實地了解試點工作進展情況，召開“規(guī)范建立社有資產(chǎn)管理委員會”專項試點工作座談會，交流探討試點工作中的困難和問題，加強跟蹤指導(dǎo)，扎實推進試點工作。

（二）探索財政資金以股權(quán)形式投入下級社工作穩(wěn)步推進。確定陜西省和上海市供銷合作社為基金試點單位，批復(fù)陜西省供銷合作社基金試點方案，密切跟蹤陜西、重慶和安徽三省市供銷合作發(fā)展基金運行情況，及時提出工作指導(dǎo)建議。三省市基金已全部開始運營，為系統(tǒng)合作發(fā)展基金工作積累了經(jīng)驗。

三、從推進政策落實入手，系統(tǒng)財務(wù)指導(dǎo)工作呈現(xiàn)新亮點

（一）推進系統(tǒng)歷史債務(wù)化解工作有重大進展。推動總社與中國農(nóng)業(yè)銀行總行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)通知，督促協(xié)議內(nèi)容落地，為化解系統(tǒng)財務(wù)掛賬和金融債務(wù)問題打下基礎(chǔ)。經(jīng)過努力，貴州、遼寧、廣西、海南等省區(qū)歷史債務(wù)化解工作已基本獲得解決，山東省社系統(tǒng)掛賬化解工作方案已經(jīng)省政府常務(wù)會通過，即將全面落實。系統(tǒng)債務(wù)化解工作形成由點到面、多地開花的趨勢，為系統(tǒng)更大范圍解決歷史債務(wù)問題探索了經(jīng)驗做法，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）嚴控系統(tǒng)合作金融工作風險。在強化基礎(chǔ)工作、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，推進系統(tǒng)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，指導(dǎo)系統(tǒng)防控金融風險。配合銀監(jiān)會推進農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作試點工作、參與起草《關(guān)于部分農(nóng)村資金互助合作組織違規(guī)經(jīng)營風險提示的通知》，完成聯(lián)合發(fā)文。參與國家農(nóng)村合作金融改革試點，配合銀監(jiān)會推進農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作試點工作。

四、從加強考核和監(jiān)管入手，社有資產(chǎn)監(jiān)管工作推出新舉措

（一）改進對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合評價目標任務(wù)考核辦法，對中國供銷集團對其出資企業(yè)的考核辦法補充規(guī)定提出意見，進一步完善中國供銷集團對成員企業(yè)的考核。做好中國供銷集團及其出資企業(yè)負責人年薪核定工作，核定中國供銷集團上繳資本收益。

（二）規(guī)范重大事項審批。認真履行出資人職能，從重大事項審批的角度加強對中國供銷集團重大事項管控，維護總社出資人權(quán)益。審核中國供銷集團出資企業(yè)IPO 上市，引入第二輪戰(zhàn)略投資者，收購、改制重組工作，經(jīng)營者受讓小股東股權(quán)等企業(yè)重大事項，加強重大事項監(jiān)管，推進社有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護總社出資人權(quán)益。

（三）強化風險管控。研究中國供銷集團重大風險處置事宜，并針對審計披露的風險事項，向中國供銷集團印發(fā)關(guān)于進一步加強企業(yè)風險防控工作的通知，要求中國供銷集團做好風險排查工作。認真落實社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，指導(dǎo)中國供銷集團出臺全面預(yù)算實施細則，審核中國供銷集團2017 年度全面預(yù)算并提出修改意見，通過嚴格預(yù)算管理、強化預(yù)算約束，加強對社有企業(yè)的風險管控。

五、從提升工作水平入手，常規(guī)管理工作邁上新臺階

修訂《總社培訓(xùn)費管理辦法》，不斷完善、規(guī)范日常財務(wù)核算工作，認真完成系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)會計數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作， 2017 年全系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20 706.5 億元，較上年同期增長9.6%；利潤總額441.5 億元，較上年同期增長8.3%；資產(chǎn)總額15 195.5 億元，較上年同期增長9.6%；所有者權(quán)益4 146.8 億元，較上年同期增長10.6%。做好總社部門預(yù)算編制和執(zhí)行、決算及信息公開和項目支出績效評價、政府采購、資產(chǎn)管理、國庫集中支付等工作?？偵?016 年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作獲得財政部通報表揚，總社2016 年度決算獲得財政部中央部門決算評比第四名，總社1—9 月預(yù)算執(zhí)行情況在中央147 個部門中排名第八。