2017 年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作積極開(kāi)拓新思路、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)新方法，積極開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”行動(dòng)，盡責(zé)履職，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、切實(shí)保障住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新需求

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，分類調(diào)控，規(guī)范購(gòu)房融資行為，嚴(yán)格管控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，支持居民合理的住房消費(fèi)，房地產(chǎn)去庫(kù)存工作取得了明顯成效。

（二）住房保障和供應(yīng)體系不斷完善。2017 年，全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工609 萬(wàn)套，完成投資1.84 萬(wàn)億元，城市中低收入家庭住房條件明顯改善，新市民住房困難得到有效緩解，低保、低收入家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。因地制宜，因城施策，合理確定城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對(duì)象，加快培育房屋租賃市場(chǎng)，積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房，不斷完善住房公積金制度，有力支持居民住房消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)完善農(nóng)房危改工作和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)工作，加大資金投入力度，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，著力解決補(bǔ)助資金撥付和使用不規(guī)范等問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾污水治理取得積極成效，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾得到處理的行政村比例超過(guò)60%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到20%，是上年的2.6 倍。傳統(tǒng)村落保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展，4 153 個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落列入保護(hù)名錄，形成世界上最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

（四）建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建筑業(yè)改革不斷深化，建筑業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)。工程質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建材工作積極推進(jìn)，裝配式建筑加快發(fā)展。

二、積極推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展取得新成就

（一）編制重點(diǎn)行業(yè)投資發(fā)展計(jì)劃。編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2018 年重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展計(jì)劃草案、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案等，及時(shí)下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目投資計(jì)劃。認(rèn)真組織完成部信息中心網(wǎng)絡(luò)通訊配套設(shè)施改造、市長(zhǎng)研修學(xué)院數(shù)字化培訓(xùn)資源平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目的評(píng)審工作。

（二）積極推動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)“營(yíng)改增”工作實(shí)施。統(tǒng)計(jì)測(cè)算了333 家建筑業(yè)特級(jí)、一級(jí)企業(yè)2016 年5—12 月的納稅信息，及時(shí)掌握企業(yè)稅負(fù)情況。赴四川、陜西等地調(diào)研，同中建一局等20 余家企業(yè)以及中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等單位座談，了解企業(yè)訴求。及時(shí)向財(cái)稅部門反映情況，積極配合制定完善稅改政策，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

（三）清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。配合財(cái)政部做好取消政府性基金和中央行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)工作，包括取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金兩項(xiàng)政府性基金，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約400 億元；取消房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)和白蟻防治費(fèi)兩項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約35 億元。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，配合做好清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)相關(guān)工作，組織對(duì)部屬（管）單位涉企收費(fèi)開(kāi)展自查自糾，對(duì)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)，在部門戶網(wǎng)站公示了相關(guān)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。

（四）做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，履行綜合管理職能。推動(dòng)執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)共享管理辦法》，提出數(shù)據(jù)共享目錄，整理了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重要指標(biāo)參考》。組織參與研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)分類、資產(chǎn)負(fù)債表編制方案、綠色金融統(tǒng)計(jì)方案，努力提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在政府綜合統(tǒng)計(jì)工作中的話語(yǔ)權(quán)。

三、不斷提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)預(yù)算管理水平

（一）提高預(yù)、決算工作質(zhì)量，及時(shí)做好信息公開(kāi)。加強(qiáng)年度預(yù)算及三年支出規(guī)劃的編制管理，強(qiáng)化對(duì)編報(bào)環(huán)節(jié)的審核，組織對(duì)12 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。認(rèn)真審核支出計(jì)劃，嚴(yán)控預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的使用，合理降低行政運(yùn)行成本。認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。按國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和財(cái)政部要求，按時(shí)公開(kāi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014—2017年部門預(yù)算、決算，以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋，加大預(yù)算執(zhí)行考核力度。加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的監(jiān)督，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對(duì)10 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目多次開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論均為“有效”或“基本有效”。2017 年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的預(yù)算編制有目標(biāo)，為后期實(shí)施績(jī)效監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和自評(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。按照重要節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況，分析原因、通報(bào)情況；盤活存量資金，按程序提出調(diào)劑資金用于其他重點(diǎn)工作。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作依據(jù)。隨著財(cái)稅體制改革和預(yù)算制度改革的持續(xù)推進(jìn)，以及新《預(yù)算法》的實(shí)施，在國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)出臺(tái)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好2017年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行工作的通知》等一系列加強(qiáng)預(yù)算管理的制度性文件，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。

四、全面強(qiáng)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

（一）加強(qiáng)審計(jì)整改。積極配合審計(jì)署做好2017 年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)工作，督促協(xié)調(diào)相關(guān)單位加快落實(shí)整改，向?qū)徲?jì)署報(bào)告整改進(jìn)展情況。先后8 次向?qū)徲?jì)署反饋對(duì)2017年4 個(gè)季度的政策落實(shí)跟蹤審計(jì)征求意見(jiàn)和整改落實(shí)情況。為財(cái)政部北京專員辦財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤和溝通，多次向財(cái)政部和北京專員辦反饋意見(jiàn)。

（二）組織資產(chǎn)清查。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的要求，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部機(jī)關(guān)和部屬單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，向財(cái)政部報(bào)送了資產(chǎn)清查結(jié)果；組織報(bào)送了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料；組織報(bào)送了培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革核查相關(guān)材料；組織完成第二、三批共11 家協(xié)會(huì)脫鉤資產(chǎn)清查審計(jì)工作。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，編制印發(fā)了《部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)指南》，建立了科學(xué)合理、層次清晰的財(cái)務(wù)管理體系。二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理辦法，按照資金使用計(jì)劃管好用好資金。三是完善信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算電子化，逐步實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷。

（四）規(guī)范政府采購(gòu)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向財(cái)政部、中央編辦報(bào)送了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，明確了政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)范圍和內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購(gòu)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。集中組織批量采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上報(bào)送。按時(shí)完成政府采購(gòu)信息的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，確保政府采購(gòu)有計(jì)劃、有預(yù)算。嚴(yán)格按照年度政府采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，確保政府采購(gòu)工作的全面性、系統(tǒng)性、真實(shí)性。