呂紅兵（十三屆全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

首次參加“兩會(huì)”，獲得感多多，責(zé)任感更強(qiáng)。下面談三點(diǎn)體會(huì)。

一、憲法修正案為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了最高級(jí)別、最強(qiáng)權(quán)威的法律保障，也標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代

這次修憲，充分并集中體現(xiàn)了時(shí)代精神、發(fā)展理念、人民意志、法治原則，有迫切的現(xiàn)實(shí)必要、豐厚的人民期待、深刻的歷史意義、久遠(yuǎn)的未來價(jià)值。

例如，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以憲法的最高法律形式、最強(qiáng)法律效力提供了指導(dǎo)思想，國家治理體系的建設(shè)有了最高準(zhǔn)則，國家治理能力的提升有了最強(qiáng)引領(lǐng)。

再如，修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了國家憲法與黨章規(guī)定的一致，實(shí)現(xiàn)了憲法相關(guān)規(guī)定彼此統(tǒng)一，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了長(zhǎng)治久安的法律保障。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威在于實(shí)施。培育和增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識(shí)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪的大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動(dòng)，使尊憲、學(xué)憲、守憲、維憲成為每一個(gè)公民的法定義務(wù)和自覺習(xí)慣，使踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神成為社會(huì)良好風(fēng)尚。

二、《監(jiān)察法》為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制提供了堅(jiān)實(shí)有力的法律保障，也標(biāo)志著中國反腐敗法治化在新的歷史時(shí)期再啟程

《監(jiān)察法》的出臺(tái)，是反腐敗國家立法的標(biāo)志。國家監(jiān)察體制的建立，是我國政治體制、政治體系的重大變化，也是法律體制、治理體系的深刻變革?！侗O(jiān)察法》通過后，有大量的法律制度需要隨之修訂，相應(yīng)的司法活動(dòng)及法律服務(wù)需要適應(yīng)，對(duì)律師工作也提出與時(shí)俱進(jìn)的要求。

以律師執(zhí)業(yè)為例，目前《監(jiān)察法》規(guī)定了留置措施，經(jīng)留置如移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴、提起公訴，正常情況下則需要檢察院采取強(qiáng)制措施如逮捕，那么在檢察院審查批準(zhǔn)逮捕期間，就應(yīng)切實(shí)保障律師的會(huì)見權(quán)。同時(shí)要加快推進(jìn)以庭審為中心的刑事訴訟制度改革，包括提高證人出庭率，將目前證人出庭經(jīng)人民法院認(rèn)為有必要方允許的規(guī)定，修改為申請(qǐng)證人出庭是律師的申請(qǐng)權(quán)，并應(yīng)由法院予以維護(hù)和保障；人民法院在審理過程中，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無原則，以保障《監(jiān)察法》的實(shí)施既能切實(shí)懲治腐敗犯罪，又能充分保障人權(quán)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三、政府工作報(bào)告提出的“完善公共法律服務(wù)體系”，為新時(shí)代我國律師事業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)

“公共法律服務(wù)”的對(duì)象是“公共”，是公眾，也就是人民群眾，必須堅(jiān)持以人民為中心，民有所需、我有所供，民有所求、我有所應(yīng)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為公共法律服務(wù)的總方向。

“公共法律服務(wù)”的內(nèi)容是“法律”，是法治，是法律思維和法律方式，不僅關(guān)乎人民群眾物質(zhì)文化生活方面的法律，而且涉及公平、正義、安全、環(huán)境等方面的法律需求。

“公共法律服務(wù)”的方式是“服務(wù)”，是專業(yè)服務(wù)，是專業(yè)法律服務(wù)。這種服務(wù)具有普惠性、公益性、可選擇性的特征，律師正是公共法律服務(wù)的核心主體。

打鐵還要自身硬。人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求與律師業(yè)不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為新時(shí)代我國律師事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。為此必須抓鐵有痕、踏石留印，化解矛盾、謀求發(fā)展。

例如刑事法律服務(wù)。在“兩會(huì)”期間，筆者提交了《加強(qiáng)刑事辯護(hù)律師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮刑辯律師作用》的提案，建議依法明確刑辯律師在刑事訴訟中的地位；推進(jìn)構(gòu)建司法機(jī)關(guān)與律師良性互動(dòng)的新型關(guān)系；加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革；進(jìn)一步明確刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰制度中值班律師的法律地位；建立刑事訴訟中律師專屬辯護(hù)制度等。

再如“三農(nóng)”法律服務(wù)。筆者提交了《關(guān)于在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中強(qiáng)化法律意識(shí)和法律服務(wù)的建議》的提案，建議切實(shí)樹立“法律扶貧觀”，將法治宣傳和教育、法律服務(wù)與援助、司法引導(dǎo)和保障在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過程；加快推進(jìn)“律師進(jìn)農(nóng)村工程”，爭(zhēng)取讓精準(zhǔn)扶貧所涉區(qū)域的每一個(gè)村莊都能夠享受公共法律服務(wù)尤其是律師的專業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步完善政府購買法律服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”法律服務(wù)隊(duì)伍。

目標(biāo)更明確，號(hào)角已吹響。法治中國的新時(shí)代，每一名律師都是法治中國建設(shè)的見證者、共建者、共享者。我們要像習(xí)近平總書記所說的，趁著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，劈波斬浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿希望的明天！