呂紅兵（十三屆全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長）

首次參加“兩會”，獲得感多多，責任感更強。下面談三點體會。

一、憲法修正案為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了最高級別、最強權(quán)威的法律保障，也標志著中國特色社會主義法治建設(shè)進入新時代

這次修憲，充分并集中體現(xiàn)了時代精神、發(fā)展理念、人民意志、法治原則，有迫切的現(xiàn)實必要、豐厚的人民期待、深刻的歷史意義、久遠的未來價值。

例如，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以憲法的最高法律形式、最強法律效力提供了指導(dǎo)思想，國家治理體系的建設(shè)有了最高準則，國家治理能力的提升有了最強引領(lǐng)。

再如，修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)了國家憲法與黨章規(guī)定的一致，實現(xiàn)了憲法相關(guān)規(guī)定彼此統(tǒng)一，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了長治久安的法律保障。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威在于實施。培育和增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重道遠，應(yīng)該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪的大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動，使尊憲、學(xué)憲、守憲、維憲成為每一個公民的法定義務(wù)和自覺習(xí)慣，使踐行和弘揚社會主義法治精神成為社會良好風尚。

二、《監(jiān)察法》為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制提供了堅實有力的法律保障，也標志著中國反腐敗法治化在新的歷史時期再啟程

《監(jiān)察法》的出臺，是反腐敗國家立法的標志。國家監(jiān)察體制的建立，是我國政治體制、政治體系的重大變化，也是法律體制、治理體系的深刻變革?！侗O(jiān)察法》通過后，有大量的法律制度需要隨之修訂，相應(yīng)的司法活動及法律服務(wù)需要適應(yīng)，對律師工作也提出與時俱進的要求。

以律師執(zhí)業(yè)為例，目前《監(jiān)察法》規(guī)定了留置措施，經(jīng)留置如移送檢察機關(guān)審查起訴、提起公訴，正常情況下則需要檢察院采取強制措施如逮捕，那么在檢察院審查批準逮捕期間，就應(yīng)切實保障律師的會見權(quán)。同時要加快推進以庭審為中心的刑事訴訟制度改革，包括提高證人出庭率，將目前證人出庭經(jīng)人民法院認為有必要方允許的規(guī)定，修改為申請證人出庭是律師的申請權(quán)，并應(yīng)由法院予以維護和保障；人民法院在審理過程中，應(yīng)進一步落實罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無原則，以保障《監(jiān)察法》的實施既能切實懲治腐敗犯罪，又能充分保障人權(quán)，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、政府工作報告提出的“完善公共法律服務(wù)體系”，為新時代我國律師事業(yè)發(fā)展提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)

“公共法律服務(wù)”的對象是“公共”，是公眾，也就是人民群眾，必須堅持以人民為中心，民有所需、我有所供，民有所求、我有所應(yīng)，把人民群眾對美好生活的向往作為公共法律服務(wù)的總方向。

“公共法律服務(wù)”的內(nèi)容是“法律”，是法治，是法律思維和法律方式，不僅關(guān)乎人民群眾物質(zhì)文化生活方面的法律，而且涉及公平、正義、安全、環(huán)境等方面的法律需求。

“公共法律服務(wù)”的方式是“服務(wù)”，是專業(yè)服務(wù)，是專業(yè)法律服務(wù)。這種服務(wù)具有普惠性、公益性、可選擇性的特征，律師正是公共法律服務(wù)的核心主體。

打鐵還要自身硬。人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求與律師業(yè)不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為新時代我國律師事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。為此必須抓鐵有痕、踏石留印，化解矛盾、謀求發(fā)展。

例如刑事法律服務(wù)。在“兩會”期間，筆者提交了《加強刑事辯護律師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮刑辯律師作用》的提案，建議依法明確刑辯律師在刑事訴訟中的地位；推進構(gòu)建司法機關(guān)與律師良性互動的新型關(guān)系；加快推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革；進一步明確刑事案件認罪認罰制度中值班律師的法律地位；建立刑事訴訟中律師專屬辯護制度等。

再如“三農(nóng)”法律服務(wù)。筆者提交了《關(guān)于在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)中強化法律意識和法律服務(wù)的建議》的提案，建議切實樹立“法律扶貧觀”，將法治宣傳和教育、法律服務(wù)與援助、司法引導(dǎo)和保障在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過程；加快推進“律師進農(nóng)村工程”，爭取讓精準扶貧所涉區(qū)域的每一個村莊都能夠享受公共法律服務(wù)尤其是律師的專業(yè)服務(wù)；進一步完善政府購買法律服務(wù)機制，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”法律服務(wù)隊伍。

目標更明確，號角已吹響。法治中國的新時代，每一名律師都是法治中國建設(shè)的見證者、共建者、共享者。我們要像習(xí)近平總書記所說的，趁著新時代的浩蕩東風，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，劈波斬浪，揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天！