刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開

4月25日，刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在司法部召開。會(huì)議貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善法律援助制度的部署，研究落實(shí)聯(lián)席會(huì)議工作，安排了近期重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制正式建立。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部、民政部、財(cái)政部等7個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。司法部副部長、聯(lián)席會(huì)議召集人熊選國主持會(huì)議并講話。

熊選國強(qiáng)調(diào)，刑事法律援助制度作為法律援助制度最基本、最重要的組成部分，在刑事司法體系中發(fā)揮著不可替代的作用。2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，對(duì)建立健全刑事訴訟法律援助中法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等單位的配合工作機(jī)制提出明確要求。建立刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)刑事法律援助工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，對(duì)促進(jìn)刑事法律援助工作順利開展，完善刑事法律援助制度，健全刑事司法體系和加強(qiáng)人權(quán)司法保障具有非常重要的意義。

熊選國指出，聯(lián)席會(huì)議的主要工作職能是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)刑事法律援助工作，健全刑事法律援助案件辦理工作銜接機(jī)制，推動(dòng)部門溝通與協(xié)作；明確職責(zé)任務(wù)分工，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接；溝通交流刑事法律援助案件辦理中存在的普遍性問題，及時(shí)研究處理意見；落實(shí)完善刑事法律援助制度的任務(wù)和政策措施。各成員單位要加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)，推動(dòng)地方建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，嚴(yán)格按照要求落實(shí)任務(wù)。

熊選國要求，聯(lián)席會(huì)議要著力從五個(gè)方面解決刑事法律援助工作面臨的突出問題。一是依法履行刑事法律援助職責(zé)，完善程序性救濟(jì)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，探索建立網(wǎng)上刑事法律援助工作平臺(tái)，保障犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)。二是建立值班律師工作運(yùn)行機(jī)制，圍繞發(fā)揮法律援助工作站職能作用，加強(qiáng)與看守所、人民法院的協(xié)調(diào)配合，推出法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)典型?？偨Y(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確值班律師在刑事訴訟中的職責(zé)定位、權(quán)利義務(wù)。三是健全法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定指導(dǎo)性意見，規(guī)定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成、考慮因素、動(dòng)態(tài)調(diào)整等內(nèi)容，指導(dǎo)地方合理確定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是動(dòng)員各方面力量積極參與刑事法律援助工作，解決法律援助工作力量不足的問題，提高法律援助供給能力。五是推進(jìn)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。司法部將研究制定刑事法律援助服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，努力提升法律援助質(zhì)量。

（本刊記者）

北京律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)六大突破今年重點(diǎn)建設(shè)誠信平臺(tái)

放開律師人才引進(jìn)渠道、優(yōu)秀律師人才納入北京市人才引進(jìn)范圍，北京市律師協(xié)會(huì)2017年在引進(jìn)優(yōu)秀人才等方面實(shí)現(xiàn)了六大行業(yè)突破。作為2018年的重點(diǎn)工作，北京律師誠信平臺(tái)及誠信信息管理系統(tǒng)即將全面上線。今后，社會(huì)公眾通過該系統(tǒng)可以迅速核查律師基本信息、誠信情況以及專業(yè)特長，方便找到自己所需的律師。此外，北京律協(xié)今年還將積極推進(jìn)律師參與調(diào)解試點(diǎn)、刑事辯護(hù)全覆蓋等工作，引導(dǎo)廣大律師促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)法律公平正義。

（一）放開引進(jìn)范圍，實(shí)現(xiàn)行業(yè)突破，優(yōu)秀律師納入北京人才引進(jìn)范圍。2017年，北京面向全國放開了律師人才的引進(jìn)渠道。協(xié)會(huì)修訂了申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)管理和考核辦法，擴(kuò)大人事檔案存檔服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍，及時(shí)發(fā)布政策解讀，就規(guī)則修訂背景、申請(qǐng)實(shí)習(xí)條件、提交材料等進(jìn)行細(xì)致說明，為律師事務(wù)所人才引進(jìn)創(chuàng)造便利條件，為北京律師行業(yè)發(fā)展開辟了人才引進(jìn)的新局面。優(yōu)秀律師人才還被納入北京市人才引進(jìn)范圍，可根據(jù)《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，享受多項(xiàng)人才待遇，開啟了優(yōu)秀律師人才申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)落戶的新進(jìn)程。去年11月起，律師行業(yè)還被正式納入北京市工作居住證辦理范圍，律師事務(wù)所可以為其聘用的優(yōu)秀律師申請(qǐng)辦理《北京市工作居住證》，在不轉(zhuǎn)戶籍的前提下持證享受子女教育、購買商品房和小客車指標(biāo)搖號(hào)等多項(xiàng)市民待遇。

這些人才引進(jìn)政策的突破得到了市司法局等部門的大力支持，也與協(xié)會(huì)多方協(xié)調(diào)，組織律師人大代表提交建議案推動(dòng)督促密不可分，體現(xiàn)了律師行業(yè)地位的提升，以及律師參政議政工作的成果。

（二）維權(quán)中心解決21起個(gè)案維權(quán)。去年3月，北京律協(xié)在全國率先實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心建設(shè)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)申請(qǐng)第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋。自成立之日至去年12月31日，北京律協(xié)維權(quán)中心共接到律師申請(qǐng)維權(quán)電話38個(gè)，接待來訪人員19人次，收到維權(quán)電子郵件36封。中心直接受理和協(xié)調(diào)解決了21起個(gè)案維權(quán)事項(xiàng)。

維權(quán)中心在跨區(qū)域律師個(gè)案維權(quán)工作中成效顯著，北京京平所兩位律師湖北辦案被圍毆事件、在明所劉勇進(jìn)律師揚(yáng)州被毆打事件以及在明所楊在明律師山東濟(jì)南被刺傷事件發(fā)生后，維權(quán)中心都快速啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制，在當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)積極配合下，有效維護(hù)了律師合法權(quán)益，得到了律師群體及社會(huì)各界的紛紛點(diǎn)贊。

（三）引導(dǎo)律師積極參與調(diào)解，保障刑事辯護(hù)全覆蓋順利推進(jìn)。最高人民法院、司法部去年9月30日發(fā)布《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》，要健全完善律師調(diào)解制度，推動(dòng)形成中國特色的多元化糾紛解決體系，并決定在北京等11?。ㄖ陛犑校╅_展律師調(diào)解試點(diǎn)工作。

為落實(shí)《意見》精神，北京律協(xié)今年將組織落實(shí)北京市律師協(xié)會(huì)民商事專業(yè)糾紛調(diào)解中心建設(shè)相關(guān)工作，擬定全市律師事務(wù)所參與調(diào)解工作的相關(guān)建議及范例形式的《法律服務(wù)告知書》，倡議全市律師參與調(diào)解工作，并建議律師事務(wù)所在與委托人簽署協(xié)議時(shí)，明確“可以優(yōu)先選擇社會(huì)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，通過調(diào)解的方式為當(dāng)事人解決爭(zhēng)議”等相關(guān)內(nèi)容，供當(dāng)事人選擇。充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

除此之外，作為刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的首批試點(diǎn)地區(qū)之一，北京目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民法院法律援助工作站全覆蓋。今年，在市司法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，北京律協(xié)還將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，支持律師資源不能滿足工作需要的區(qū)，解決首都律師資源地區(qū)分別不均衡的問題，更好地保障該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（四）誠信平臺(tái)將上線運(yùn)行，掃碼可知律師特長業(yè)績(jī)。為了方便社會(huì)公眾查詢、搜索律師，同時(shí)也引導(dǎo)廣大律師規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)正在建設(shè)“北京律師誠信平臺(tái)及誠信信息管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以誠信信息和大數(shù)據(jù)分析設(shè)計(jì)基礎(chǔ)功能和智能服務(wù)，客觀、全面、及時(shí)披露律所律師信息。系統(tǒng)內(nèi)收錄了律師的基本情況、年度考核信息、提示信息、榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)信息以及不良執(zhí)業(yè)信息等，還會(huì)通過大數(shù)據(jù)匹配方式，結(jié)合律所律師過往辦案信息和真實(shí)案例，對(duì)律所律師的業(yè)務(wù)特長進(jìn)行分析和展示，并在律所或律師之間進(jìn)行信息對(duì)比。該系統(tǒng)支持掃描二維碼或律師人臉，快速查詢律師信息或辨別律師身份。當(dāng)被查詢律師有不良執(zhí)業(yè)信息記錄時(shí)，系統(tǒng)會(huì)彈出預(yù)警提示。此外，系統(tǒng)還設(shè)計(jì)了律師電子執(zhí)業(yè)證、律所電子地圖、生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告等實(shí)用功能。

系統(tǒng)投入使用后，社會(huì)公眾通過多種條件搜索和信息對(duì)比，就可以很方便地查找到自己所需要的律所律師。律所律師能夠通過基本信息、誠信信息、自報(bào)信息、大數(shù)據(jù)匹配多角度地展示執(zhí)業(yè)水平。誠信信息的載入與公示，也讓不規(guī)范誠信的律師無處藏身，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的誠信建設(shè)。該系統(tǒng)將在完成等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)后上線運(yùn)行。

（北京市律師協(xié)會(huì)）

青白江區(qū)司法局“三個(gè)二”舉措提升涉外法律服務(wù)水平

4月1日，四川自貿(mào)區(qū)成都青白江片區(qū)掛牌滿一年。作為全國唯一以鐵路港為特色的片區(qū)，青白江片區(qū)已經(jīng)借助鐵路港實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地的成功轉(zhuǎn)型。四川省成都市青白江區(qū)司法局契合“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”的發(fā)展定位和“一港三城六個(gè)特色小鎮(zhèn)”的空間布局，堅(jiān)持“全面依法治國”基本方略，整合律師、公證員、人民調(diào)解員、大學(xué)生志愿者等，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強(qiáng)勁的法治保障。

實(shí)施“兩機(jī)制”工程，優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量。區(qū)司法局建立涉外法律服務(wù)協(xié)作機(jī)制，整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，提供國際貿(mào)易、跨國企業(yè)并購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)清算等“一站式”法律服務(wù)，組建涉外律師事務(wù)所聯(lián)盟。建立社會(huì)參與法律服務(wù)機(jī)制，選取西南石油大學(xué)的優(yōu)秀在校法學(xué)專業(yè)學(xué)生，在為其提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們積極參與法律服務(wù)，推進(jìn)法律服務(wù)工作社會(huì)化、多元化和專業(yè)化。

采取“兩精準(zhǔn)”計(jì)劃，增強(qiáng)法律服務(wù)針對(duì)性。區(qū)司法局制定精準(zhǔn)人民調(diào)解培訓(xùn)計(jì)劃，依托“科所長講堂”，采取“雙把關(guān)”“雙分享”“雙評(píng)比”措施，加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。構(gòu)建規(guī)范化行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)接國際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅物流倉儲(chǔ)等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。制定精準(zhǔn)普法課程計(jì)劃，聯(lián)合“七五”普法講師團(tuán)、高校法學(xué)教授、優(yōu)秀涉外律師組建調(diào)研小分隊(duì)，了解企業(yè)法律需求，重點(diǎn)圍繞涉外法律知識(shí)開展針對(duì)性普法教育。

利用“兩模式”配備，提升法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)司法局完善人才引入模式，依托市局自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專家智庫，邀請(qǐng)通曉國際法律規(guī)則、國際貿(mào)易等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師人才為青白江區(qū)重大決策提供法律咨詢，誠邀優(yōu)秀涉外律師來青白江區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，扶持律師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)干部職工參加法律英語證書（LEC）考試，組建“法務(wù)英語交流群”，加強(qiáng)法律服務(wù)工作者涉外法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

（張宇 四川省成都市青白江區(qū)司法局）