■ 陳立思

(中國青年政治學(xué)院 思想政治教育研究所，北京 100089)

黨的十九大指出，我國已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時代。我們應(yīng)當(dāng)站在這一高度來認(rèn)識我國高等教育和高校所擔(dān)負(fù)的歷史重任，思考在此背景下如何圍繞高校改革和發(fā)展這一中心工作加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師思想政治工作。本文立足于對教師隊伍新變化的分析，提出高校教師思想政治工作應(yīng)該與人才工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相結(jié)合，并將其落到實處。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會條件下高校教師的特點

要做好高校教師思想政治工作，首先要搞清楚“高校教師是一些什么樣的人”，尤其是他們在新的時代背景和發(fā)展趨勢下具有怎樣的特點。

通常人們是在廣義上使用“高校教師”這一概念，是把它理解為高校里除學(xué)生之外的一切教職員工。例如，在談到與“高校學(xué)生思想政治教育”相對應(yīng)的“高校教師思想政治工作”時，一般就是這樣理解的。本文使用的“高校教師”是一個狹義的概念，指“專任教師”，并不包括在高校工作的行政、后勤、各種各類教學(xué)科研的輔助人員和學(xué)生輔導(dǎo)員，盡管他們也被學(xué)生稱為“老師”。本文中所討論的“高校教師思想政治工作”，是指專門針對專任教師的思想政治工作。

我國高校專任教師堪稱“百萬大軍”。據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國普通高等學(xué)校教職工240.48萬人，比2015年增加3.55萬人；專任教師160.20萬人，比2015年增加2.94萬人。專任教師占教職工總數(shù)的66.62%。專任教師不僅在數(shù)量上是高校教職員工的主體，而且在高校教學(xué)、科研等工作和社會生活中發(fā)揮的作用和影響力，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的教職員工。

我們原來習(xí)慣于從年齡、學(xué)歷(包括有無海外經(jīng)歷)、職稱、職務(wù)等幾個方面及其形成的教師隊伍的結(jié)構(gòu)去認(rèn)識這支隊伍[1]。因此，現(xiàn)有的關(guān)于“師德師風(fēng)”的理解和要求，基本上是停留在教師的個人品德、社會公德、職業(yè)道德等層面。教育部于2016年12月出臺的“師德紅七條”增加了關(guān)于教師政治言論和意識形態(tài)方面的規(guī)范要求。在此基礎(chǔ)上，本文擬增加以下幾個維度進(jìn)行觀察，力求更加全面地了解高校教師的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步深入開展教師思想政治工作提供一些新的參考意見。

第一個維度是“政治面貌”*這是沿用傳統(tǒng)的人事檔案表格里的提法，實際上要求填寫的內(nèi)容就是參加政黨的情況。。高校專任教師(以下簡稱“高校教師”)中有一部分是中共黨員。還有民主黨派(指我國八大參政黨：民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工民主黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟)黨員和無黨派人士，合稱“黨外知識分子”。他們在高校的總?cè)藬?shù)，筆者目前沒有查到公開的數(shù)據(jù)，據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭透露：“目前，在高校一線教學(xué)科研人才中，一半左右是黨外知識分子，其中有很多是本領(lǐng)域、本學(xué)科的領(lǐng)軍人物，有的甚至是世界級的科學(xué)家?！盵2]例如，截至2017年6月30日，九三學(xué)社的社員中，先后有180余位中國科學(xué)院院士(學(xué)部委員)和中國工程院院士，許多成員為中國科技事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)：王淦昌、鄧稼先、趙九章、陳芳允、程開甲獲“兩彈一星功勛獎?wù)隆?，王選、黃昆榮獲2001年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎，師昌緒榮獲2010年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎，謝家麟榮獲2011年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎，程開甲榮獲2013年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎、2017年度八一勛章*引自九三學(xué)社中央網(wǎng)站(www.93.gov.cn)。。以上人士中有不少是高校教師。

根據(jù)觀察，在高校教師中，總體上中共黨員最多，但在不同的高校、不同的院系、不同的專業(yè)，中共黨員、各民主黨派黨員和無黨派人士所占比例各不相同。因為在高校教師中中共黨員的數(shù)量最多。所以“高校教師黨建工作”在高校黨委教師工作中占有重要的地位，而且與“高校教師思想政治工作”有部分交叉重疊。比如，對中共黨員教師進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)黨性的培養(yǎng)教育等。但是本文不展開論述“高校教師黨建工作”，而是把身為中共黨員的教師和其他教師放在一起，討論他們的共性問題。實際上只涉及他們作為“知識分子”、作為“人才”的一些共性問題。

第二個維度是“有無校外兼職”。改革開放四十年來，隨著高校越來越開放，與社會的關(guān)系越來越密切，高校承擔(dān)的職能已經(jīng)從“教書育人”一項擴(kuò)展為“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作”*參見國務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》 。五大功能。在此背景下，一種新情況悄然出現(xiàn)，而且越來越普遍，即高校教師既是高校里的“單位人”，又是在校園圍墻外的“社會人”。由于他們所從事的專業(yè)大多數(shù)與社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著天然的聯(lián)系，所以他們與社會新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的關(guān)系自然就較密切，或許他們自己就是其中的骨干。從社會學(xué)的角度看，他們已然是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新社會階層的成員，或新媒體從業(yè)人員：律師、會計師、審計師、醫(yī)生、經(jīng)紀(jì)人、理財顧問、作家、咨詢(智庫)人員等。因為理論研究與實踐本來就有不可分割的聯(lián)系，也因為有國家“產(chǎn)學(xué)研一體化”政策的引導(dǎo)，所以高校教師，尤其是其中專業(yè)表現(xiàn)突出的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，身兼數(shù)職、跨“界”發(fā)展的情況越來越多。例如，在航空航天、海洋、材料、能源、生物醫(yī)藥、信息等科技前沿領(lǐng)域，在金融、房地產(chǎn)、法律、新媒體等各類新興服務(wù)業(yè)，在文化、體育、教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以及環(huán)境保護(hù)運動、慈善公益事業(yè)、社會組織(NGO/NPO)、社會工作等社會領(lǐng)域都是如此。如果再將目光投向互聯(lián)網(wǎng)，我們就會有更為深刻的感受：如今高校教師對社會事務(wù)的參與，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、生態(tài)等幾乎所有的領(lǐng)域，其深度、廣度和影響力已經(jīng)大大超過以往任何時期。這種現(xiàn)象的根源，有社會需求的拉動，有專業(yè)理論發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有國家政策法規(guī)的調(diào)控、引導(dǎo)和保護(hù)，也有教師個人動機(jī)的驅(qū)動。其中最根本的原因是旺盛的社會需求。所以這種趨勢反映了客觀的必然性*北京市教委等六部門最近下發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實施意見》(據(jù)北京晚報2018年2月1日報道)指出，高校可按規(guī)定設(shè)立一定比例的流動崗，用于吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才和專業(yè)人才到本校兼職。支持和鼓勵高校設(shè)置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位。隨著該《意見》的實施，今后高校的“圍墻”將進(jìn)一步打開，“兼職”教師和教師“兼職”會越來越普遍。。高校教師是寶貴的人才，人才不僅屬于高校，還屬于社會。如果我們看清楚了這種必然性，就會發(fā)現(xiàn)，這和我們原來沿用的區(qū)分“第一職業(yè)”與“第二職業(yè)”、“本職工作”與“兼職工作”的概念以及據(jù)此約束甚至限制高校教師的行為規(guī)范，是相互沖突的。

第三個維度是在現(xiàn)代社會條件下“知識分子”的哪些特征最突出。知識分子有四個特征：有知識、文化，從事腦力勞動，有創(chuàng)造性，有社會關(guān)懷即公共性。至于其中哪些特征最為本質(zhì)，則要歷史地看。在中國古代和近代，只要是有知識有文化且從事腦力勞動的人，就可以稱之為“知識分子”。當(dāng)時他們數(shù)量比較少，在一般人心目中，他們都屬于“社會精英”?，F(xiàn)代社會，隨著社會現(xiàn)代化尤其是教育現(xiàn)代化、大眾化的發(fā)展，這種概念中的“知識分子”在數(shù)量上已經(jīng)有了驚人的增長。中國高校的畢業(yè)生在21世紀(jì)初，年均約為100萬人，近幾年已經(jīng)突破了年均700萬人，2018年預(yù)計有820萬人，近18年的畢業(yè)生總數(shù)即將突破1個億。從勞動的性質(zhì)和方式來看，隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展和自動化、信息化時代的到來，已經(jīng)出現(xiàn)了“藍(lán)領(lǐng)白領(lǐng)化”和“白領(lǐng)藍(lán)領(lǐng)化”的趨勢，例如，北京中關(guān)村有不少從事IT業(yè)的技術(shù)人員自稱為“碼農(nóng)”。絕大多數(shù)國家公務(wù)員都具有大專以上學(xué)歷。在這樣的歷史背景下，“掌握知識、文化”和“從事腦力勞動”這兩個特點，就下降為只是我們判斷一個人是否為“知識分子”的必要條件而非充分條件。相反，人們原來不是特別注重的“創(chuàng)造性”“公共性”這兩個特征地位上升，成為今天我們判斷某人是不是知識分子更加重要的依據(jù)，也是我們思考如何對待知識分子的主要依據(jù)。

之所以說“創(chuàng)造性”“公共性”是當(dāng)代知識分子最重要而且日益突出的兩個特征，這既與知識分子的職業(yè)和社會地位有關(guān)系，更與“后工業(yè)社會”“信息社會”的時代特點緊密相連。知識分子，不論其專業(yè)是什么，都在從事人類文化的傳承、創(chuàng)造和傳播，要求他們不斷地推陳出新，而不是單純地重復(fù)前人已經(jīng)完成的工作，更不能抱殘守缺。這就形成了知識分子的“創(chuàng)造性”特征。知識分子還被視為“社會的良心”，除了獻(xiàn)身于專業(yè)之外，“同時還必須深切地關(guān)懷著國家、社會以至世界上一切有關(guān)公共利害之事，而且這種關(guān)懷又必須是超越于個人(包括個人所屬的小團(tuán)體)的私利之上的”[3]。中國現(xiàn)代史上的新文化運動和五四運動，主要是知識分子發(fā)起和推動的。李大釗的“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”，毛澤東的“指點江山，激揚文字，糞土當(dāng)年萬戶侯”等經(jīng)典詞句都洋溢著那個時代先進(jìn)知識分子改天換地的豪情和歷史擔(dān)當(dāng)?shù)木?。中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人陳獨秀、李大釗都是大學(xué)教授，因為不滿足于發(fā)表言論、創(chuàng)辦刊物，就直接走上了政治舞臺。美國芝加哥大學(xué)校長赫欽斯，在20世紀(jì)50年代歐美教育界有關(guān)大學(xué)辦學(xué)思想中功利主義與理性主義的激烈爭論中提出了一個意味深長的問題：“大學(xué)是一面鏡子還是一座燈塔？”“鏡子”之喻是指大學(xué)要反映和滿足社會的需要；“燈塔”之喻是說大學(xué)不應(yīng)該一味地迎合社會，而是要批判社會、引領(lǐng)社會發(fā)展的正確方向。赫欽斯本人表示兩者都應(yīng)當(dāng)要，而且要做得最好。大學(xué)是知識分子扎堆的地方，在濃厚的大學(xué)文化的熏陶、激勵下，社會關(guān)懷、社會擔(dān)當(dāng)作為一種悠久的傳統(tǒng)，在一代又一代的大學(xué)教師身上體現(xiàn)出來，是為“公共性”特征。正因為“創(chuàng)造性”“公共性”是現(xiàn)代知識分子最突出的特征，不具備這兩個特征，只是有知識、有文化且從事腦力勞動的人，在現(xiàn)代社會是很難被承認(rèn)為“知識分子”的。所以，如何保證這兩個特征得到尊重和體現(xiàn)，就成為黨的知識分子政策的著力點。有些學(xué)者甚至認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的“知識分子”及知識分子政策，只針對同時具備“掌握知識、文化”“從事腦力勞動”和 “創(chuàng)造性”“公共性”這四個特征的那個群體[4]。毫無疑問，高校教師是符合這個現(xiàn)代的“知識分子”概念的。

以上我們對當(dāng)前高校教師的狀態(tài)補(bǔ)充了幾個維度的描述，其實還可以從更多的角度去做細(xì)致的觀察和深入的挖掘。全面準(zhǔn)確地認(rèn)識教師，了解他們所處的社會環(huán)境和生存狀態(tài)，才能知其所需、所想、所盼，與其共情共振、息息相關(guān)、心心相印。這是做好高校教師思想政治工作的基礎(chǔ)和前提。

二、高校教師思想政治工作要創(chuàng)設(shè) “人盡其才”的環(huán)境

習(xí)近平總書記在十九大報告中要求我們，“把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”[5]。這一要求包含三個方面的重大意義：一是完成黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；二是在新一輪科技革命中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇；三是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要保證。

高校本來就是人才密集的地方。要想滿足國家在新的歷史發(fā)展階段對高等教育和高校的要求，就需要有更多的人才。“人才強(qiáng)?！笔歉咝５陌l(fā)展戰(zhàn)略，人才資源是第一位的資源。人才，尤其是高端人才，是可以引進(jìn)的。近一兩年，中國高校已經(jīng)掀起了“人才爭奪戰(zhàn)”的熱潮。但是，更多的人才需要立足于本校條件來培養(yǎng)。對于引進(jìn)的人才，也存在一個如何創(chuàng)造條件以利于“人盡其才”的問題。高校教師思想政治工作是做人的工作?！叭吮M其才、培育引領(lǐng)”應(yīng)該是高校教師思想政治工作的核心目標(biāo)，是思想政治工作服從、服務(wù)于高校主責(zé)主業(yè)的正確定位。也只有這樣，才能在高校找到自身存在和發(fā)展的空間。

高校教師思想政治工作首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作和知識分子工作的思想，樹立鮮明的人才工作意識和知識分子工作意識。習(xí)近平從20世紀(jì)80年代初到河北正定擔(dān)任縣委書記起，直到擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)，一直都在和知識分子打交道、做朋友，就知識分子問題進(jìn)行了一系列的論述。他的有關(guān)思想有一個特點，那就是把知識分子工作和人才工作相結(jié)合，彰顯出深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平早在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上就指出：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來，凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！盵6]在十九大報告中，他又提出了建設(shè)“人才強(qiáng)國”的目標(biāo)，重申了堅持“黨管人才的原則”以及“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”等要求?？傊皟?yōu)化人才、資本、技術(shù)、管理等要素配置……進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新智慧和創(chuàng)新潛能”，“加快形成具有全球競爭力的人才制度體系”，“堅持不懈推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅定不移為人才松綁”[7]。高校教師工作應(yīng)該以此為指導(dǎo)，并且根據(jù)高校實際貫徹落實。

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國還存在不少妨礙人才成長和發(fā)揮作用的制度、體制、機(jī)制問題。我們發(fā)現(xiàn)，高校教師中存在的所謂“思想問題”，其實大多數(shù)都與這些弊端有關(guān)。不少教師，尤其是年輕教師，對目前個人工作、生活狀態(tài)感到不夠滿意，抱怨工作壓力大、收入低、人際關(guān)系緊張，等等。仔細(xì)分析這些“牢騷”就會發(fā)現(xiàn)，這并非說明年輕一代教師不能吃苦或者不喜歡自己的職業(yè)，而是他們感覺“認(rèn)真做事很難”“干活兒憑良心的卻吃虧”，“時間都浪費在沒完沒了的應(yīng)付考核上了”。他們抱怨，凡是涉及切身利益的事項(例如發(fā)獎金、申報課題、評職晉級、人才引進(jìn)等)統(tǒng)統(tǒng)都要與論文捆綁，而這些評審又往往“輕教學(xué)、重科研”“只重(論文著作)數(shù)量不重質(zhì)量”，等等。透過“吐槽”，還反映出他們對當(dāng)前教育界存在的學(xué)術(shù)造假、虛夸浮躁等不正之風(fēng)盛行的憤慨和擔(dān)憂，以及對“中國教育為什么培養(yǎng)不出創(chuàng)新性人才”(即“錢學(xué)森之問”)等重大問題的關(guān)切。應(yīng)該說，這些“牢騷”“吐槽”反映了廣大高校教師對教育事業(yè)健康發(fā)展的高度責(zé)任感和對教育改革的熱切期盼，蘊含著極大的正能量。從另一個角度反映出我們高校的人事薪酬、教學(xué)科研評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化及收益分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等制度、體制、機(jī)制，以及高校的行政管理理念和水平，還未能起到“充分調(diào)動、激發(fā)和釋放知識分子的才華和能量”的作用。在一定程度上也可以說，這些是造成學(xué)術(shù)不端行為等師德敗壞現(xiàn)象屢屢發(fā)生的誘因。因此，亟須加快高校有關(guān)方面改革的步伐，營造讓廣大教師“想干事、能干事、干成事”的制度、體制、機(jī)制環(huán)境。

自黨的十八大以來，黨中央成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革進(jìn)程。僅就科技文教領(lǐng)域而言，就有如下重大的舉措：2016年3月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，明確指出，要注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。2016年中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，重點解決行政主導(dǎo)干預(yù)科技資源分配；科研經(jīng)費多頭管理、重復(fù)使用、報銷繁瑣，“僵化、碎片化、不規(guī)范”等問題。 2015年新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式通過，從法律層面破除了科技成果使用、處置和收益等政策障礙。2016年國務(wù)院印發(fā)了《實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》和“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案”。國家實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。教育行政部門的改革也在向高校放權(quán)。2018年初，北京市教委等六部門就下發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實施意見》，明確提出：“支持高校圍繞服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)質(zhì)量監(jiān)管；推動學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整；鼓勵高校將行政管理崗位與學(xué)術(shù)管理崗位相對分開；未來將教師職稱評審權(quán)全部下放至高校，由高校自主組織評審，自主評價，按崗聘用。” 諸如此類的改革措施、政策還在陸續(xù)推出。2018年改革的步伐正在加快。這些改革不但將極大地解放“教育生產(chǎn)力”，改變高校的面貌，還可以使教師中存在的大部分實際問題和思想問題迎刃而解。

由此可見，高校教師思想政治工作要想真正解決教師的思想問題，離不開全國的改革和在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的本校內(nèi)部的改革。我們必須承認(rèn)，作為一個基層高校的思想政治工作部門，對制度、體制、機(jī)制這些屬于“硬性規(guī)定”的東西，是無權(quán)改動的。但是我們可以在力所能及的范圍內(nèi)做好促進(jìn)改革的工作，例如，調(diào)研校情、民意、改革方案等工作，改革的動員、疏導(dǎo)工作，改革過程中的解釋、宣傳和心理調(diào)節(jié)工作等，使改革能夠順利進(jìn)行。然而，現(xiàn)在有一部分高校教師、政工干部卻存在兩種危險：一是不關(guān)注改革，二是與有關(guān)部門缺乏配合。他們以為自己是搞政工的，就不太關(guān)注這些方面的改革進(jìn)展情況，缺乏主動去了解、學(xué)習(xí)有關(guān)政策的自覺性積極性，這就存在認(rèn)識滯后甚至與時代的進(jìn)步脫節(jié)的危險。試想一下，如果教師不知曉改革的進(jìn)展及成果，還在那里發(fā)牢騷，政工干部也不知曉；教師都已經(jīng)知曉的，政工干部仍然不知曉，他還怎么去做思想政治工作？高校教師思想政治工作者應(yīng)該轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極、主動地關(guān)心改革，做改革的促進(jìn)派。同時，教師思想政治工作部作為中國特色的高校治理體系中的一個組成部分，必須處理好與高校中涉及教師的其他幾個職能部門的工作關(guān)系。這些部門主要有：黨委系統(tǒng)的組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，行政系統(tǒng)的人事處(或者人力資源部)、高層次人才管理辦公室、教務(wù)處、科研處、教師發(fā)展中心等。此外還有群團(tuán)組織系統(tǒng)，如工會、教(職)代會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等。這些部門以及組織之間有明確的職能分工和責(zé)任范圍。大家從各自的角度出發(fā)，開展涉及教師日常工作和切身利益的工作，通過各種法律、規(guī)章制度、管理機(jī)制等，實現(xiàn)學(xué)校與教師的聯(lián)系，對于教師的自我身份確認(rèn)、職業(yè)認(rèn)同、單位歸屬感及行為表現(xiàn)等起著重要的作用。因此，誰都不能“缺位、錯位、越位”。教師思想政治工作必須與他們密切配合，才能夠一方面找到工作的切入點和抓手，另一方面幫助這些部門克服在管理和改革上遇到的思想障礙。兩個方面結(jié)合，才能實現(xiàn)資源整合，互相支撐。總之，教師思想政治工作與上述部門的工作，不能互相取代，但是能夠互相滲透、交叉、融合。他們不是“大路朝天，各走一邊”的路人，而是目標(biāo)一致、相互配合的 “友軍”“盟軍”。而校黨委是教師工作全局的領(lǐng)導(dǎo)者和統(tǒng)籌者。

三、高校教師思想政治工作要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)知識分子

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨克敵制勝的“三大法寶”之一。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷開拓創(chuàng)新，目前已經(jīng)覆蓋了黨派、知識分子、民族、宗教、港澳臺同胞、海外華僑華人、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會階層人士、新媒體從業(yè)人員等八類對象。知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。

2017年，作為貫徹落實全國高校思想政治工作會議的舉措之一，各高校普遍成立了黨委教師思想政治工作部。與此同時，加強(qiáng)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也納入了教育部當(dāng)年的重點工作計劃。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，要“著力推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。高校黨外知識分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地”，“要強(qiáng)化高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨外知識分子代表人士隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識分子作用，劃好‘同心圓’，筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。”[8]

高校教師思想政治工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相結(jié)合，是新時代知識分子工作的新特點、新發(fā)展，值得關(guān)注。知識分子在我國的政治地位問題，是高校教師思想政治工作首先要明確的一個前提性問題。我們黨對此早已做出了明確的結(jié)論：知識分子是我國領(lǐng)導(dǎo)階級的一部分。 “文革”結(jié)束后，鄧小平總結(jié)了我們黨與知識分子關(guān)系發(fā)展的歷程，吸取了經(jīng)驗教訓(xùn)，反復(fù)闡述“知識分子是工人階級的一部分，”是“社會主義建設(shè)的依靠力量”的觀點，確定了知識分子在中國的政治地位。知識分子是“自己人”，不是“外人”，更不是“敵人”。不應(yīng)該再用懷疑、防范、歧視的眼光看待知識分子。今天，在知識分子政治地位的認(rèn)定問題上，無論是在理論上還是實踐上，都不應(yīng)該再左右搖擺，重犯歷史錯誤。既然知識分子政治地位的認(rèn)定問題已經(jīng)解決了，那么高校教師思想政治工作首先要做到堅定不移地信任知識分子。在信任的基礎(chǔ)上，才有真正的“尊重、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)”[9]。

在堅持這個前提不動搖的基礎(chǔ)上，針對高校教師的新特點、新情況，當(dāng)前，應(yīng)該從以下幾個方面著手，把黨的知識分子政策落到實處。

1.切實貫徹落實“雙百方針”

鼓勵知識分子發(fā)揚大膽探索、勇于創(chuàng)新的精神，是信任、尊重知識分子最主要的表現(xiàn)。

高校教師都有自己的專業(yè)，大多數(shù)教師都把專業(yè)視為個人生命中最重要的部分，甚至抱有獻(xiàn)身的熱忱。北京大學(xué)孟二冬、吉林大學(xué)黃大年、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國等，都是這方面的杰出代表。同時，高校教師還要求在學(xué)術(shù)領(lǐng)域享有最充分的自由和民主，推崇懷疑精神、批判精神、追求真理的大無畏精神，等等。這些精神都是人類幾千年文明發(fā)展積淀下來的寶貴的精神財富，是科學(xué)家身上最可貴的品質(zhì)。所以，“科學(xué)研究無禁區(qū)”不但是一種信念，也是科學(xué)事業(yè)(包括哲學(xué)社會科學(xué))發(fā)展的起碼的保障。毛澤東提出的“百花齊放、百家爭鳴”的方針，就是倡導(dǎo)和鼓勵科學(xué)研究以及文藝創(chuàng)作的各個流派、各種風(fēng)格、各種觀點的自由生長、互相爭論甚至競爭、多元并存。六十多年來，歷史已經(jīng)證明了“雙百方針”的正確性和良好的效果。凡是不折不扣地執(zhí)行這個方針的時期，就是我國科學(xué)技術(shù)和人文社會科學(xué)繁榮發(fā)展、取得大量成果的時期。2016年5月17日，習(xí)近平在全國哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上發(fā)表講話，重申了堅持“雙百方針”的態(tài)度。例如在談到加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)時，他說，我們想要構(gòu)建的中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該具有三個特色：一是要體現(xiàn)繼承性和民族性；二是要體現(xiàn)原創(chuàng)性和時代性，不是傳統(tǒng)文化的“母版”，也不是現(xiàn)成的馬克思主義的“模版”，也不是過去經(jīng)驗的“再版”，更不是西方理論的“翻版”；三是要體現(xiàn)系統(tǒng)性和專業(yè)性[10]，假如沒有“雙百方針”，怎么可能實現(xiàn)理論創(chuàng)造的這三個目標(biāo)呢？

“雙百方針”歷經(jīng)半個多世紀(jì)的風(fēng)雨考驗，在知識分子中已經(jīng)深入人心。但是在貫徹落實的過程中卻經(jīng)常受到“學(xué)術(shù)和政治”兩者之間“互相纏繞”狀態(tài)的困擾。在所謂“單純的學(xué)術(shù)問題”上，保障自由討論的權(quán)利一般還做得到，盡管有時候新觀點會受到某些“權(quán)威”的壓制，一些學(xué)派之間的“攻擊”“排斥”也在所難免，但是，在知識分子就“公共問題”發(fā)聲的場合，尤其是就“政治問題”發(fā)表不同意見的場合，情況就不是那么簡單了。這里經(jīng)常需要區(qū)分是與專業(yè)有關(guān)還是無關(guān)，是提批評意見還是建設(shè)性的意見，是通過體制內(nèi)的渠道還是通過自媒體等渠道，是在做理論研究還是宣泄情緒等，因為以上區(qū)分會導(dǎo)致聽者發(fā)生不同的反應(yīng)。當(dāng)知識分子就與自己的專業(yè)有關(guān)的問題提出意見，或者就我國食品藥品安全、醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、房價、交通、城市管理、金融、網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童、娛樂界低俗之風(fēng)、“黃賭毒”、司法公正等涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的公共性問題，對政府機(jī)構(gòu)的工作和工作人員提出批評、問責(zé)，也沒有太大問題。但是談及國家政治體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)決策、依法治國、中國歷史、中共黨史這一類問題，因為涉及“政治”“意識形態(tài)”，對知識分子的言論，就比較“敏感”。雖然“敏感”，但是只要沒有越過“底線”，也不應(yīng)該設(shè)置“禁區(qū)”?！暗拙€”其實很清晰，就是“四項基本原則”，即“堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、 堅持馬克思列寧主義毛澤東思想”。中華人民共和國憲法保障公民的思想言論自由。習(xí)近平對此說過：“要提倡理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，鼓勵大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴，活躍學(xué)術(shù)空氣。要堅持和發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，尊重差異，包容多樣，提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同風(fēng)格學(xué)派相互切磋、平等討論。要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)成一般的學(xué)術(shù)問題，既反對打著學(xué)術(shù)研究旗號從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學(xué)術(shù)問題的簡單化做法?！盵11]習(xí)近平提出的關(guān)于執(zhí)行“雙百方針”關(guān)鍵在于正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題的界限并且區(qū)別對待，這一觀點至關(guān)重要。無論是對待身為中共黨員的高校教師還是黨外知識分子教師，都應(yīng)該保障他們的思想言論自由。要警惕要么軟弱渙散、放任自流，要么過火斗爭、混淆人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾這兩種偏差。那么，怎么樣才能正確把握學(xué)術(shù)問題和政治問題的界限呢？“這需要極深的修養(yǎng)。高校教師思想政治工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和政治能力。要做好教師思想政治工作，不在這些方面下功夫不行。”[12]

2.做好“有影響有個性黨外知識分子”的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作

習(xí)近平指出，要“學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”[13]。黨外知識分子從數(shù)量上看，占了高校教師的半壁江山，從素質(zhì)和影響力來看更不可低估他們的作用。因此，高校教師思想政治工作必須要重視黨外知識分子群體。黨外知識分子數(shù)量龐大，內(nèi)部存在諸多差異，例如黨派歸屬、政治態(tài)度、年齡、專業(yè)職業(yè)、經(jīng)歷等，所以又可以劃分為若干個次級群體，其中“有影響有個性的黨外知識分子”是工作的重點。

“有影響有個性的黨外知識分子”是一個新概念，是首次出現(xiàn)于習(xí)近平2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中[14]。這個群體應(yīng)該如何鑒別呢？有什么影響、影響誰、用什么來影響？有個性，指哪種學(xué)科意義上的個性？這是我們需要回答的問題。

有學(xué)者指出，對“有影響有個性的黨外知識分子”的界定，不能脫離黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的語境[15]。這里的“有影響”，主要不是指專業(yè)上的影響，而是指社會影響，具體表現(xiàn)為社會政治、輿論、思想心理等?！坝绊懻l”，主要是影響知識分子和社會中上層人士?！坝檬裁磥碛绊憽?，主要不是依托物質(zhì)、權(quán)力，而是靠觀點、言論和社會活動。有“個性”，不是指在心理學(xué)、社會學(xué)意義上的“個性”，而是指有自己的獨立見解，喜歡表達(dá)與與眾不同的意見特別是批評的、反對的意見。無論是“有影響”還是“有個性”，其背后都連接著特定的政治價值觀點、判斷和立場。正因為他們經(jīng)常在公開場合針砭時弊，又顯示出特立獨行的姿態(tài)，所以人們?nèi)菀装阉麄兓焱凇俺植煌娬摺薄肮仓R分子”，甚至視其為“刺頭兒”“異己者”“反動派”。所以，如何清晰地鑒別、準(zhǔn)確地區(qū)分“有影響有個性的黨外知識分子”和“持不同政見者”，并且對前者做好引導(dǎo)工作，就是擺在高校教師思想政治工作者面前的一道新難題。

習(xí)近平指出：“對來自知識分子的意見和批評，只要出發(fā)點是好的，就要熱忱歡迎，對的就要積極采納。即使一些意見和批評有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。人不是神仙，提意見、提批評不能要求百分之百正確。如果有的人提的意見和批評不妥當(dāng)或者是錯誤的，要開展充分的說理工作，引導(dǎo)他們端正認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀點，而不要一下子就把人看死了，更不要回避他們、排斥他們。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友。”[16]這為新形勢下做好有影響有個性黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了總的基調(diào)和原則。

首先，要看提意見和批評的知識分子的出發(fā)點是什么。如果是企圖從根本上推翻“四項基本原則”，或者違反憲法，就應(yīng)該旗幟鮮明地進(jìn)行批評、反駁、教育，情節(jié)惡劣、屬于違法的則繩之以法。只要不是屬于這種情況的，盡管發(fā)表的是對現(xiàn)行國家大政方針的不同看法，有不同意見，也應(yīng)該歡迎、包容。其次，要有法治觀念。知識分子發(fā)表意見，是憲法中規(guī)定的公民享有的權(quán)力。即使他們的言論比較尖銳甚至偏激，但是只要不違法，比如傳播渠道、方式合法、守法，內(nèi)容不是造謠、污蔑、誹謗，只有言論沒有行動或者沒有煽動、組織群眾的違法行動等，就應(yīng)該依法允許和保障他們行使自己的權(quán)力。最后，現(xiàn)代社會中思想言論的多樣化多元化是正?，F(xiàn)象。相比過去，我們國家的政治氛圍已經(jīng)變得非常寬松。尤其是科技進(jìn)步帶來了網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)，新媒體的出現(xiàn)使普通百姓享有“人人都有麥克風(fēng)”的便利條件?！坝杏绊懹袀€性的黨外知識分子”之所以能夠“圈粉”，正是得益于這樣的社會背景。他們與各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的對話、交流的過程及結(jié)果，在網(wǎng)絡(luò)上也都公開了，時刻處于大眾的鏡頭和目光下。這種“陽光下”的“亮相”，對于言者和聽眾雙方都是考驗。對話，既可表述觀點、亮明態(tài)度，又是進(jìn)行協(xié)商、接受監(jiān)督的過程。孫春蘭指出，“在堅守政治底線的前提下，要多看主要方面和積極貢獻(xiàn)，能夠容人之異、容人之短、容人之失”[17]，這是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的胸懷、氣度。對于來自群眾的意見，不求全責(zé)備、不苛責(zé)，表現(xiàn)出的是領(lǐng)導(dǎo)干部的個人修養(yǎng)，是“雅量”?！坝杏绊懹袀€性的黨外知識分子”在這樣的環(huán)境下，恐怕也會盡量地表現(xiàn)自己實事求是的客觀性和與自己身份相稱的起碼的理性，少一些非理性、情緒化的表現(xiàn)。這對于他們自身的成長而言也是一種進(jìn)步和提高。

對待“有影響有個性的黨外知識分子”的態(tài)度和對策有著不可低估的示范效應(yīng)。高校教師思想政治工作要堅持黨管人才的原則，在政治導(dǎo)向上下工夫，加強(qiáng)對黨外知識分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，使各類人才與黨同心同德，同向同行。

四、高校教師意識形態(tài)工作要“凝聚政治共識”

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，也是高校教師思想政治工作的一項重要任務(wù)。改革開放以來，我國理論界關(guān)于意識形態(tài)的研究已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展，取得了很多回應(yīng)新情況、新時代挑戰(zhàn)的新成果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“冷戰(zhàn)時期”形成的那些關(guān)于意識形態(tài)的認(rèn)識。我們應(yīng)該及時地了解、學(xué)習(xí)、掌握這些新成果，并且把它運用到高校教師思想政治工作中來。

1.意識形態(tài)工作包括意識形態(tài)安全和意識形態(tài)建設(shè)兩個方面

“意識形態(tài)安全”是一個新范疇，并且已經(jīng)成為國家安全體系中的重要組成部分。習(xí)近平對意識形態(tài)工作在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要性做了全面的論述。他指出，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運、國家的長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。中國共產(chǎn)黨必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

意識形態(tài)安全與其他領(lǐng)域的安全一樣，由國家安全部等多個工作部門來負(fù)責(zé)，思想政治工作擔(dān)負(fù)的責(zé)任主要是：從國家安全包含意識形態(tài)安全的觀念、意識、法律、敵情動態(tài)、防范措施等方面對全體公民進(jìn)行宣傳教育，以增強(qiáng)安全意識、提高警惕性、自覺性。在黨的十九大報告中，習(xí)近平要求：“加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識、推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力?！盵18]由于高校是一個大量信息的“集散地”、各種社會思潮的“發(fā)源地”、社會輿情的“晴雨表”，所以意識形態(tài)安全工作在某種意義上比其他場所更為重要，理應(yīng)加強(qiáng)對高校意識形態(tài)的管控，常抓不懈。高校的全體教職員工對此都應(yīng)該充分理解和支持，教師就更加應(yīng)該理解和支持。那種把抓意識形態(tài)安全視為“侵犯”自由的認(rèn)識和抵觸情緒，是錯誤的，必須糾正。

同時，在黨的十九大報告中，習(xí)近平又指出：“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制錯誤觀點?！盵19]因此，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，不斷提高信息安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的信息保護(hù)能力和辨別能力是一項非常重要的任務(wù)，是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)。

“意識形態(tài)的建設(shè)”包括意識形態(tài)的理論建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度體制機(jī)制建設(shè)等方面。總的要求是“推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團(tuán)結(jié)在一起”[20]?？梢姡庾R形態(tài)的建設(shè)更具有積極的意義和作用。就高校教師工作而言，它更加能夠體現(xiàn)出新時代條件下黨對知識分子的政策，發(fā)揮知識分子的作用。

2.意識形態(tài)工作的目的是“凝心聚力”，重點是“凝聚政治共識”

意識形態(tài)建設(shè)包括“破”和“立”兩個方面，兩方面是對立統(tǒng)一的關(guān)系。在知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的語境中，“凝心聚力”是意識形態(tài)工作的目的，因此工作的重點要放到“凝聚政治共識”上來。

習(xí)近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題?！盵21]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是各種社會力量的廣泛聯(lián)盟，它的根本職能就是凝聚人心、匯聚力量。在一個多樣化、多元化的社會，面對實行“一國兩制”、大陸和海外情況存在巨大差別的情況，要想做到“凝心聚力”，就一定要有求同存異的極大的包容性。求政治基礎(chǔ)之“同”，存社會制度、意識形態(tài)、價值觀念和生活方式之異。我們應(yīng)該立足于這樣的認(rèn)識來思考高校教師的意識形態(tài)工作。

“凝聚人心”是“匯聚力量”的基礎(chǔ)?！叭诵摹卑ㄋ枷胝J(rèn)識、價值觀、心理、情感等要素。其中的每一要素都包含著豐富的內(nèi)容和層次，彼此之間還交織著復(fù)雜的互依互動關(guān)系。“人心”的要素都是個體對外部世界的反映，帶著個體的深刻印記。知識分子的人數(shù)那么多，本身又分為很多的類別和層次，個體之間的差異性非常大。知識分子又非常重視、珍惜自己的獨立性，自尊、自信、自強(qiáng)。所以，籠統(tǒng)地要求在意識形態(tài)方面“保持一致”，并且簡單地理解為“不得發(fā)出不同的聲音”，對于個性鮮明的知識分子是不現(xiàn)實、不必要的。我們意識形態(tài)工作的目的，絕非要造成“千人一面”“千部一腔”“千篇一律”的局面。那樣的“統(tǒng)一”“一致”，不但是沉悶的、了無生氣的，而且隱藏著極大的危險。“人心”蘊含著巨大的能量，猶如火山熔巖在地下運行，蓄之既久，其發(fā)必速。意識形態(tài)工作就是做正能量的疏通引導(dǎo)和安全釋放。思想自由、言論自由，是憲法賦予我國公民的正當(dāng)權(quán)利。依法依憲，尊重和保護(hù)公民的權(quán)利，是知識分子意識形態(tài)工作的底線，也是“紅線”。高校教師意識形態(tài)工作的重點要放到“凝聚政治共識”上來，具體的共識是指什么呢？

黨的十八大以后頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例(試行)》指出，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線就是包括“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。這個界定拓展了“愛國者”的范圍。那么，如何確定團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的共同思想政治基礎(chǔ)？也就是我們所說的政治共識的核心是什么？習(xí)近平形象地將它比喻為“同心圓”。“什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！盵22]

據(jù)此“同心圓”的學(xué)說，有專家對“意識形態(tài)”進(jìn)行了層次分析：核心層是民族復(fù)興、愛國主義即“中國夢”；第二層是社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)；第三層是民主、自由、公平、正義等價值觀和民族文化情感；第四層是現(xiàn)實社會制度(政治、經(jīng)濟(jì)、文化)、體制、社會運行、社會狀態(tài)。核心層是基礎(chǔ)，由此外推，第二層至第四層，呈現(xiàn)一種意見不完全一致、越來越多元化、多樣化的發(fā)展趨勢。凝聚政治共識，主要是要保持核心層的一致，第二層保持一定程度的差異性；第三、四層次可以各抒己見，百家爭鳴、百花齊放，言者無罪，聞?wù)咦憬鋄23]。這個意見，可供參考。