◎ 廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 朱學(xué)慶

新時(shí)代賦予了民政工作新使命、新任務(wù)、新目標(biāo)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的重要意義，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)民政工作創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，奮力譜寫新時(shí)代廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

推動(dòng)廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把“創(chuàng)新·爭(zhēng)優(yōu)”擺在更加突出的位置

推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述的必然要求。習(xí)近平總書記在《治國(guó)理政》一書中，對(duì)民生民政工作作了許多重要論述，對(duì)新時(shí)代民政工作和民政事業(yè)改革發(fā)展具有根本性指引作用。習(xí)總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，指引了民政工作的宗旨理念；強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策要托底，指引了民政工作的政策原則；先后對(duì)發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等工作提出了具體要求，指引了民政工作的目標(biāo)任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，指引了民政工作的思想方法。全區(qū)各級(jí)民政部門必須要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述為指引，切實(shí)把總書記關(guān)于民政工作的具體要求轉(zhuǎn)換為推動(dòng)廣西民政事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，大力推動(dòng)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，不斷開(kāi)創(chuàng)廣西民政事業(yè)發(fā)展新局面。

推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于民政工作重要決策部署的重要舉措。近年來(lái)，中央和自治區(qū)先后印發(fā)了一系列政策文件，對(duì)民政工作提出了新的明確要求。特別是自治區(qū)黨委書記鹿心社今年3月份到廣西履新以來(lái)，對(duì)民政工作十分重視，尤其是在民政參與脫貧攻堅(jiān)工作上作出了具體指示。他強(qiáng)調(diào)對(duì)于無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧或易地搬遷等方式脫貧的貧困對(duì)象，民政部門要堅(jiān)決予以兜底保障。自治區(qū)人民政府主席陳武對(duì)民政工作也高度重視，對(duì)廣西民政工作尤其是殯葬改革作了具體指示，要求加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，盡快填補(bǔ)現(xiàn)有的56個(gè)殯葬設(shè)施“空白”縣，力爭(zhēng)“十三五”后三年在殯葬改革上實(shí)現(xiàn)突破，盡早跟上全國(guó)發(fā)展的步伐。與過(guò)去傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)相比，這些決策部署和指示進(jìn)一步拓寬了民政工作的范圍，賦予了民政工作新內(nèi)涵，也是今后廣西民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和突破點(diǎn)，必須進(jìn)一步樹(shù)立新理念、開(kāi)拓新思路、探索新舉措，形成推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷增強(qiáng)廣西民政工作的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣西民政實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑的高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)是破解廣西民政工作發(fā)展瓶頸問(wèn)題的迫切需要。目前廣西民政事業(yè)發(fā)展還面臨著不少的困難和問(wèn)題，這些一直都是困擾廣西民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，必須要大力解放思想，勇于自我革命，用新觀念研究新問(wèn)題，用新思路破解新難題，抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)啟廣西民政事業(yè)追趕超越發(fā)展的新里程。

開(kāi)拓新思路、打造新亮點(diǎn)，引領(lǐng)新時(shí)代廣西民政事業(yè)新發(fā)展

新形勢(shì)下如何推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，綜合起來(lái)，需要在以下幾個(gè)方面努力。第一，要聚焦新定位。進(jìn)入新時(shí)代，民政工作要盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞守住底線、提升民生的總目標(biāo)、總要求，聚焦惠民承諾、聚合資源力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)參與的現(xiàn)代民政運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)民政事業(yè)跨越發(fā)展。第二，要聚焦新作用。民政發(fā)展要準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，更好地發(fā)揮民政工作在民生保障中的兜底作用，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中困難群眾生活保障的短板，推動(dòng)形成更加公平的社會(huì)制度；更好地發(fā)揮民政工作在基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷鞏固基層政權(quán)；更好地發(fā)揮民政工作對(duì)完善公共服務(wù)體系的支撐作用，將養(yǎng)老、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等事關(guān)人民群眾切身利益的公共服務(wù)提供好，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。第三，要聚焦新矛盾。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯廣西民政事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、業(yè)務(wù)不平衡，民政事業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”不充分等突出矛盾，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)加以研究解決。第四，要聚焦新實(shí)踐。創(chuàng)新來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐是創(chuàng)新之本。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合本地實(shí)際消化并加以應(yīng)用。

持續(xù)推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，必須著重做好以下幾方面工作。

切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。脫貧攻堅(jiān)工作是當(dāng)前各級(jí)黨委政府的首要政治任務(wù)和最大民生工程，是民政部門重大的政治任務(wù)、重大的工作挑戰(zhàn)，也是民政部門參與黨委政府中心工作的重要機(jī)遇。必須要立足全局，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。必須盡快開(kāi)展調(diào)研，深入思考，研究提出可行的具體措施。

深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。近年來(lái)廣西率先在全國(guó)創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了階段性成效。下一步要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著重解決養(yǎng)老模式、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔次、養(yǎng)老資金來(lái)源等問(wèn)題，要進(jìn)一步落實(shí)土地、稅收、運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)惠政策，把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老統(tǒng)一起來(lái)，多層次發(fā)展，形成較為完善的社會(huì)養(yǎng)老體系，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。

深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度；統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力，結(jié)合加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加快社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。深化村民自治實(shí)踐，充分發(fā)揮村規(guī)民約和新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

加快補(bǔ)齊殯葬改革短板。堅(jiān)持推進(jìn)殯葬改革與完善殯葬服務(wù)供給相結(jié)合，優(yōu)化殯葬資源配置，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，將殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)各地探索符合實(shí)際、行之有效的殯葬改革路徑。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和行業(yè)監(jiān)管作用，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。

持續(xù)深化民政“放管服”改革。民政部門涉及社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)、社會(huì)事務(wù)等業(yè)務(wù)，要有針對(duì)性地梳理可以改進(jìn)、可以優(yōu)化、可以創(chuàng)新的事項(xiàng)，研究制定相應(yīng)措施，進(jìn)一步推動(dòng)民政服務(wù)便民利民。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，關(guān)鍵是要靠各級(jí)民政干部。要貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、履職盡職、作風(fēng)優(yōu)良的民政干部隊(duì)伍，凝聚推動(dòng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為。鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于在創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)中業(yè)績(jī)突出的干部要予以褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，在提拔使用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤。

二要提升履職能力。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高廣大民政干部專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)。圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于民政工作的重要決策部署，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。進(jìn)一步提高民政干部隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

三要優(yōu)化工作作風(fēng)。堅(jiān)持把“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的良好作風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究方式，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)部署與切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、順應(yīng)群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，提出切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)抓落實(shí)的可操作性。始終繃緊廉潔自律這根弦，努力做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決守住底線，在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的同時(shí)，大膽放手工作，做到既干得成事又不會(huì)出事。