沈士光

（中共上海市委黨校，上海 200233）

黨的十八大以來的五年，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了一個(gè)加速度階段，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，持續(xù)性地嚴(yán)肅整治各種利用公款吃喝玩樂等現(xiàn)象和行為；加大反腐敗力度，涉及落馬官員人數(shù)之多、層次之高、領(lǐng)域跨度之大舉世罕見；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于執(zhí)政黨來說，可謂是清理和重振并舉，除疾與建制同步，對(duì)凝聚黨心、增強(qiáng)黨力、堅(jiān)固黨體起到了極大的推動(dòng)作用。本文基于對(duì)十八大五年來公開發(fā)表的若干篇黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德調(diào)查報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，從政治道德中常見的理想信念，政治道德規(guī)范與倫理關(guān)系，以及政治道德修養(yǎng)三方面進(jìn)行分析與思考，提出新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)應(yīng)從三個(gè)方面著力推進(jìn)，即著力推動(dòng)縮小理想道德與日常道德的差異化，著力推動(dòng)壓力性規(guī)范向自主性規(guī)范轉(zhuǎn)化，著力推動(dòng)政治道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為政治道德能力。

一、著力推動(dòng)縮小理想道德與日常道德的差異化

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的理想信念提出了如下要求：“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！盵1](p63)

理想信念是共產(chǎn)黨人的“政治靈魂”和“精神支柱”。理想“是指人們對(duì)未來事物的、有根據(jù)的、合理的想象或期望，是人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀在人生奮斗目標(biāo)上的集中表現(xiàn)，因而可以說是人類精神生活的核心內(nèi)容?！毙拍睢笆侵溉藗儗?duì)現(xiàn)存的或可能的事物、觀念等正確性和正義性堅(jiān)定不移的確認(rèn)和篤信。”[2](pp1～4)中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想，至今矢志不渝。改革開放以后，在80年代中期，黨中央將中國(guó)特色社會(huì)主義作為全黨和全體人民的共同理想。習(xí)近平擔(dān)任總書記后在第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中就指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵3](p15)五年來，他在眾多場(chǎng)合都談到共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定理想信念。十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”將理想信念視作為“政治靈魂”、“精神支柱”，可見其在政治道德意識(shí)中的核心作用。

在對(duì)五年來若干份關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德中有關(guān)理想信念的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行分析時(shí)，我們欣喜地看到，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念總體上是堅(jiān)定的，正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)五年工作回顧時(shí)指出的那樣“全黨理想信念更加堅(jiān)定”。一份對(duì)福建省1094位黨員干部進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示：“理想信念不堅(jiān)定”的占33.2%，[4]也就是說理想堅(jiān)定或比較堅(jiān)定的占到66.8%，這個(gè)比例是近年來調(diào)研報(bào)告中最不樂觀的數(shù)字。另一份調(diào)研報(bào)告顯示：在向黨員發(fā)放的15500份調(diào)查問卷中，對(duì)于黨員的信仰現(xiàn)狀，95%以上的黨員選擇了“絕大多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定”和“多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定?！盵5]還有一份調(diào)研報(bào)告是中組部黨員教育中心向多個(gè)單位的調(diào)查，有效問卷也達(dá)15600多份，問卷顯示，63.7%的人認(rèn)為絕大多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定，25.5%的人認(rèn)為多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定。[6]這兩個(gè)數(shù)字加起來，也已經(jīng)達(dá)到近90%了。

我們可以將十年前的一份調(diào)研報(bào)告作參照。1997年據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“轉(zhuǎn)型時(shí)期倫理道德建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策”課題組的抽樣調(diào)查，認(rèn)為理想是“具體的、可能實(shí)現(xiàn)的生活目標(biāo)”、“值得向往但無(wú)法實(shí)現(xiàn)的東西”和“說不清楚”的被調(diào)查者分別占 23.09%、19.45%和7.40%。這表明，近半數(shù)的被調(diào)查者或者削弱、淡化了理想的預(yù)期性，把眼前具體利益的實(shí)現(xiàn)看作理想；或者肯定理想存在的價(jià)值，但割裂了理想與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，片面夸大理想與現(xiàn)實(shí)的距離；只有50.06%的被調(diào)查者作出了正確的回答，認(rèn)為理想是“人生的信念、目標(biāo)與精神動(dòng)力”。有關(guān)信仰問題的調(diào)查結(jié)果，更是發(fā)人深思。在回答有無(wú)信仰的問題時(shí)，36.09%的人明確表示“沒有信仰”，另有22.24%和13.57%的人分別表述“曾有過信仰”和“不想回答”，只有28.10%的人確認(rèn)自己“有信仰”。而在信仰內(nèi)容的選擇上更是五花八門，比較集中的選擇分別是“社會(huì)主義、共產(chǎn)主義”（25.86%），“科學(xué)真理、無(wú)神論”（16.75%），“不要任何信仰”（16.64%），“命運(yùn)”（12.51%），“人道主義”（8.72%）和“各種宗教”（7.25%）。[7](PP332～350)這份調(diào)研報(bào)告的調(diào)查對(duì)象并不完全是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管從理論上說，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念要高于一般群眾，但是理想信念是政治道德意識(shí)的重要組成部分，而政治道德意識(shí)又受到社會(huì)道德意識(shí)的很大影響，可以說社會(huì)道德意識(shí)決定著政治道德意識(shí)，政治道德意識(shí)對(duì)社會(huì)道德意識(shí)有反作用。

在政治道德意識(shí)中，理想信念是居于深層次的，日常的政治生活和政治實(shí)踐的感悟會(huì)使道德主體的政治情感、情緒發(fā)生變化，從而影響到理想信念層面。它需要兩個(gè)方面的共同配合和努力才能真正見效，一方面是不斷加強(qiáng)理想信念教育，使政治道德個(gè)體不斷強(qiáng)化這種意識(shí)，另一方面是日常政治實(shí)踐加以驗(yàn)證和印證。這五年來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念發(fā)表了很多重要的講話，中央有關(guān)部門也就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育印發(fā)了一些規(guī)定和要求，各級(jí)黨校近年來在培訓(xùn)內(nèi)容方面作了很大的調(diào)整，加強(qiáng)了理想信念教育方面的課程。從政治生活和政治實(shí)踐中，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)反腐敗的力度等等，都在一定程度上，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念。

當(dāng)然，我們還應(yīng)看到，理想信念屬于人的精神意識(shí)，具有內(nèi)在性、復(fù)雜性的一面，回答正確是一回事，是否擁有正確而堅(jiān)定的理想信念又是另一回事。這也是這些好數(shù)據(jù)的背后并不使人感到真正放心和安心的原因。這是為什么呢？受調(diào)查對(duì)象對(duì)黨員的理想信念應(yīng)該是非常熟知的，也可以說，從組織教育和黨員自我認(rèn)知上說，共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想是“深入人心”的，調(diào)查數(shù)據(jù)“好看”，實(shí)在也是“應(yīng)該”的。從分類上說，理想信念屬于“知”，是理想道德，它還不是能落實(shí)到“行”上的日常道德。理想道德的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，常識(shí)道德卻可能處于分裂狀態(tài)。正如有學(xué)者指出的那樣：“今日中國(guó)社會(huì)的理想道德從內(nèi)容上說主要是以共產(chǎn)主義道德體系為指導(dǎo)的集體主義道德或者受到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和各種社會(huì)組織的倡導(dǎo)而推行開的道德，在具體行為上表現(xiàn)為大公無(wú)私、公而忘私、自我犧牲等。人們對(duì)這樣的理想道德大多是認(rèn)可并接受的，但事實(shí)上，很少人愿意身體力行，又在一定程度上表現(xiàn)出知與行的不一致。譬如，在回答如何處理個(gè)人與他人關(guān)系的問題時(shí)，只有少數(shù)人選擇‘先人后己’。常識(shí)道德與理想道德的適度分離是恰當(dāng)?shù)模嚯x過大甚至背離則不能不引起我們的高度注意?！盵8](p1～2)

在對(duì)這些調(diào)研報(bào)告分析時(shí)我們的確發(fā)現(xiàn)，理想道德與日常道德之間差異性的客觀存在，比如在問及調(diào)查對(duì)象“當(dāng)前一些黨員干部在思想上存在理想信念不堅(jiān)定問題的主要原因”時(shí)，“拜金主義盛行”占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的67.6%；“各種思潮的沖擊”占62.3%，“教育引導(dǎo)不力”占35.3%；“理想信念不中用”占34.2%。[4]應(yīng)該說，調(diào)查對(duì)象既可能在回答理想信念是否堅(jiān)定時(shí)是肯定的，但在回答理想信念不堅(jiān)定的原因時(shí)卻做出了如上的選擇。因此，我們也發(fā)現(xiàn)在很多調(diào)研報(bào)告上存在著一種非常矛盾的現(xiàn)象，即調(diào)研理想信念堅(jiān)定時(shí)數(shù)據(jù)非常高，但是往往將理想信念淡薄作為很主要而且普遍的問題，這實(shí)際上反映了理想信念的復(fù)雜性。本文的觀點(diǎn)是：其一，理想信念一旦形成具有長(zhǎng)期性且具有穩(wěn)定性，但并不是說是不變的，如果來自外來的社會(huì)現(xiàn)象不斷加以持續(xù)的影響，理想信念的動(dòng)搖也是可能的。正如英國(guó)哲學(xué)家羅素說的，理想信念“是由一個(gè)觀念或意象加上一種感到對(duì)的情感所構(gòu)成的?！盵9](p183)來自社會(huì)的各種刺激會(huì)影響到情感的變化，而情感變化導(dǎo)致觀念的變化。在日常政治生活中，我們也看到某些曾經(jīng)擁有堅(jiān)定理想信念的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，逐漸忘了“初心”，最后墮落和自我毀滅，曾經(jīng)“一身正氣”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最后從“看透”、“看穿”而自我嘲笑曾經(jīng)的“一身正氣”。所以，理想信念不是一朝一夕能夠形成的，即使形成也可能逐漸喪失。喪失了理想信念這一“政治靈魂”等于是在政治道德意識(shí)中“失魂落魄”了，“精神支柱”也日漸變成精神懈怠了。其二，理想信念的堅(jiān)定性畢竟要經(jīng)過日常政治生活和政治實(shí)踐檢驗(yàn)的，始終會(huì)存在著“知”和“行”之間的差異性。政治道德意識(shí)反映了個(gè)體的精神追求，但是不等于說這樣的精神追求等于現(xiàn)實(shí)行為本身，所謂“知行合一”的價(jià)值也在于此。我們經(jīng)常講“不要看他怎么說，關(guān)鍵要看怎么做。”只有理想信念的自我主觀評(píng)價(jià)和外部客觀評(píng)價(jià)相一致和相統(tǒng)一了，“知”與“行”的合一基本上可以做到了，理想信念才算真正成為了“政治靈魂”和“精神支柱”。因此，從這個(gè)意義上說，在新時(shí)代我們必須著力推動(dòng)縮小黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想道德與日常道德的差異性。

二、著力推動(dòng)壓力性規(guī)范向自主性規(guī)范轉(zhuǎn)化

政治道德規(guī)范包含兩個(gè)方面，一方面是政治價(jià)值規(guī)范，它是通過內(nèi)省過程進(jìn)入個(gè)人政治道德生活的，從客觀性的角度來說，這些政治價(jià)值規(guī)范就是存在于人們內(nèi)心之中的政治道德法則。另一方面是政治行為規(guī)范，在政治過程中，哪些行為可以做哪些行為不可以做。與價(jià)值規(guī)范相比，行為規(guī)范更具體化，價(jià)值規(guī)范決定行為規(guī)范。政治倫理關(guān)系包括上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系和人民群眾之間的關(guān)系。政治倫理關(guān)系的好壞在很大程度上反映了黨內(nèi)政治生活狀況，或者說，黨內(nèi)好的政治生活是政治倫理關(guān)系的關(guān)鍵和決定因素。一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，這樣的政治局面，則是黨內(nèi)倫理關(guān)系最好的狀態(tài)。

五年來，首先是“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，簡(jiǎn)單而實(shí)用。最重要的是這份規(guī)定并沒有停留在紙面上，而是強(qiáng)有力地加以貫徹執(zhí)行。規(guī)定“硬”了，抵抗就“軟”了，最后消解了，遵守規(guī)則逐漸成為政治習(xí)慣。其次是習(xí)近平總書記多次就尊崇黨章，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出了要求，政治道德規(guī)范上升到一個(gè)新的層次。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！?/p>

對(duì)五年來若干份調(diào)研報(bào)告中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德規(guī)范和政治倫理關(guān)系方面的分析，可以說喜憂參半。喜的是，十八大以來，黨風(fēng)明顯逐年好轉(zhuǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德有了明顯改善和改觀。如“人民論壇問卷調(diào)查中心”的一份報(bào)告顯示：83.3%的受訪者認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，我們的黨風(fēng)在總體上取得了明顯改善。其中，認(rèn)為改善“非常明顯”的占41.3%，認(rèn)為改善“比較明顯”的占42.0%。實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”以來，干部的“工作作風(fēng)”（65.3%）、“生活作風(fēng)”（50.0%）和“處事作風(fēng)”（41.6%）顯著改觀，這說明人民群眾已經(jīng)感受到了來自黨風(fēng)改變對(duì)社會(huì)風(fēng)氣改變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83.1%的受訪者表示“沒有好的黨風(fēng)，就不會(huì)有好的民風(fēng)”；74.8%的受訪者認(rèn)為“干部的言行舉止對(duì)自己有示范作用”；70.2%的受訪者認(rèn)為“越是基層的干部，其言行舉止對(duì)自己的示范作用越大”。[10]另?yè)?jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院課題組對(duì)該院有關(guān)廳、處、科干部學(xué)員進(jìn)行貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”有關(guān)情況調(diào)查，調(diào)研結(jié)果顯示，“四風(fēng)”問題明顯好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用、制度建設(shè)的成效顯現(xiàn)、黨委主體責(zé)任有效落實(shí)。[11]

喜中有憂的是，幾份調(diào)研報(bào)告對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德狀況、道德行為規(guī)范和政治倫理關(guān)系的現(xiàn)狀仍不太滿意。第一，從政治道德狀況來說，一份調(diào)研報(bào)告對(duì)北京、山東、河南等地2000余名機(jī)關(guān)干部黨員的問卷調(diào)查、個(gè)別訪談和集體座談中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)“您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前黨員干部總體道德狀態(tài)”的調(diào)查中，僅有18%的黨員表示滿意，而有高達(dá)61%的認(rèn)為一般，還有13.4%的表示不滿意，2.6%的表示很不滿意。[12]第二，從遵守規(guī)范的主要原因來看，主要是迫于壓力威懾和執(zhí)紀(jì)力度，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也只能說尚未上升到政治自覺性程度。調(diào)研報(bào)告顯示：公車私用和公款吃喝依然是當(dāng)前學(xué)員反映最多的問題，分別有22.1%和17.7%的學(xué)員認(rèn)為當(dāng)?shù)卮嬖谶@兩類問題。其余依次是違規(guī)發(fā)放福利津貼（10.6%）、違規(guī)收送禮品（7.9%）、大辦婚喪嫁娶（5.9%）、公款國(guó)內(nèi)旅游（3.1%）、公款出國(guó)境旅游（2.3%）、違規(guī)建樓堂館所（1.5%）。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德規(guī)范的主要原因是“懾于壓力不敢做”占到73.1%，“紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)力度增強(qiáng)”占到56%。僅19.7%的學(xué)員認(rèn)為“干部職工自覺性已經(jīng)形成”。調(diào)研報(bào)告還指出：有的干部對(duì)以前的“風(fēng)光歲月”津津樂道；有的覺得天高皇帝遠(yuǎn)，中央的九級(jí)風(fēng)浪，打到他那也只是毛毛細(xì)雨；有的騎墻觀風(fēng)、窺測(cè)方向。更有甚者，一些干部膽大妄為、頂風(fēng)違紀(jì)。[11]還有份調(diào)研報(bào)告顯示：在對(duì)各種請(qǐng)客送禮等現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)上，有52%的表示對(duì)此“非常痛恨，自己從來不會(huì)去做”；37.5%的認(rèn)為“雖然痛恨，但有時(shí)迫不得已也做過”；7.6%的人認(rèn)為“很正常，無(wú)需大驚小怪”；6.9%的認(rèn)為“很有必要，中國(guó)目前還是‘關(guān)系’社會(huì)”。[12]也就是說，48%的被調(diào)查者并不認(rèn)為以個(gè)人私利為目的的請(qǐng)客送禮不符合政治道德規(guī)范。僅此就足以說明我們的一些黨員干部在政治道德上存在的問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。

十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，要敢于擔(dān)當(dāng)；要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活，加強(qiáng)同志之間批評(píng)和自我批評(píng)，要不怕“紅臉”、“扯袖”和“出汗”。我們也在報(bào)紙上看到一些符合習(xí)近平同志提出的黨內(nèi)政治生活要有原則性和戰(zhàn)斗性的相關(guān)報(bào)道。但是，在近五年來的一些調(diào)研報(bào)告中，我們還是看到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部新的政治倫理關(guān)系并沒有強(qiáng)有力地建立起來。有一份調(diào)研報(bào)告指出，在一些地方黨內(nèi)政治生活存在著民主集中制貫徹落實(shí)不力，批評(píng)與自我批評(píng)開展得不好，組織生活隨意化，缺乏建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。調(diào)查顯示：35%的人認(rèn)為目前現(xiàn)狀是“自我批評(píng)不痛不癢，相互批評(píng)不認(rèn)真”，缺乏推心置腹、坦誠(chéng)相待的胸懷，怕“穿小鞋”、“丟選票”。17%的調(diào)查對(duì)象表示不得不參加組織生活會(huì)或不想?yún)⒓咏M織生活。有56.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式死板，沒有實(shí)際效果。66%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前影響團(tuán)結(jié)的主要表現(xiàn)就是“唯上不唯下嚴(yán)重”，57.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為班子團(tuán)結(jié)“表面上和和氣氣，實(shí)則無(wú)原則性和戰(zhàn)斗力?！薄坝械陌嘧記]有形成集體核心的自覺，班子成員以自我為中心、各行其是?！盵13]

有一份關(guān)于縣處級(jí)黨政干部工作倦怠成因的調(diào)研報(bào)告指出，在人際關(guān)系上一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部冷漠地對(duì)待工作對(duì)象，導(dǎo)致群眾滿意度低，過度競(jìng)爭(zhēng)的心理致使上下級(jí)關(guān)系惡化、同事沖突增加，對(duì)他人缺乏信任，人際關(guān)系挫折感較強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：只有11.3%的縣處級(jí)黨政干部的好朋友是同事或上下級(jí)，94.6%的人明確表示“有心里話不會(huì)在單位說”，72.4%的人認(rèn)為“同事就是競(jìng)爭(zhēng)者”。[14]

如果從理性的角度去思考，我們也很容易理解政治道德規(guī)范和政治倫理關(guān)系是長(zhǎng)期形成的，很難在短時(shí)期內(nèi)有完全、徹底的顛覆性改變。其一，政治人受政治環(huán)境的影響至深，盡管有的政治人在惡劣的政治環(huán)境中能“出污泥而不染”，但不可否認(rèn)的是，環(huán)境對(duì)人有著極大的“塑模力”；其二，政治人還受政治文化的影響，文化對(duì)人的影響也不是短期內(nèi)能改變的。著名的社會(huì)學(xué)家波蘭尼有一個(gè)關(guān)于“默會(huì)知識(shí)”的理論，他認(rèn)為，知識(shí)有兩種，一種是“明確的知識(shí)”（explicit knowledge），還有一種是“默會(huì)知識(shí)”（tacit knowledge），默會(huì)知識(shí)是“認(rèn)識(shí)者心領(lǐng)神會(huì)卻默然不能或無(wú)意以言語(yǔ)形式表達(dá)的認(rèn)知活動(dòng)?！盵15]“默會(huì)知識(shí)”是根據(jù)生活和工作經(jīng)驗(yàn)而習(xí)得的知識(shí)，指的就是在世事人情中有許多不明確的知識(shí)，人們只能靠觀察、領(lǐng)悟才能學(xué)得到的?！澳瑫?huì)知識(shí)”還有一個(gè)特點(diǎn)就是與文化傳統(tǒng)有密切的關(guān)聯(lián)，“默會(huì)知識(shí)”是長(zhǎng)期生活經(jīng)驗(yàn)積累形成的，所謂的“人情練達(dá)即文章”，以及所謂的“潛規(guī)則”、“隱規(guī)則”就是默會(huì)知識(shí)的非常典型的表現(xiàn)形式，它難以在短時(shí)期內(nèi)消除。在新時(shí)代要建立其與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的政治道德規(guī)范與政治倫理新關(guān)系任重而道遠(yuǎn)，因此要著力推動(dòng)壓力性規(guī)范盡快轉(zhuǎn)化為自主性規(guī)范。

三、著力推動(dòng)政治道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為政治道德能力

政治道德修養(yǎng)是一個(gè)政治人為了達(dá)到更高政治道德境界而做出的、并在政治道德上自主提高的過程。政治道德修養(yǎng)是自覺、內(nèi)省的行為，即便不是外在的強(qiáng)制也會(huì)有內(nèi)在的動(dòng)力自主、自動(dòng)的實(shí)施。正如劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文中指出的：“即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、有做各種壞事的時(shí)候，他能夠‘慎獨(dú)’，不做任何壞事?！盵16]早在1990年3月，時(shí)任福建寧德地委書記的習(xí)近平在給青年干部講《從政雜談》時(shí)提出了領(lǐng)導(dǎo)者修養(yǎng)的問題，他說：“古時(shí)候把理政治國(guó)之道概括為‘修身齊家治國(guó)平天下’。這里，‘修身’位居其首。所謂‘修身’，就是修養(yǎng)的意思”。[17](PP43～46)政治道德修養(yǎng)源于個(gè)體的政治忠誠(chéng)，源于把政治道德作為有價(jià)值的人生目標(biāo)，用政治道德的尺度衡量自己的政治生活和政治行為選擇的意義。只有認(rèn)同了政治道德不可替代的獨(dú)立價(jià)值，才能在內(nèi)心生起追求政治道德、積極進(jìn)行政治道德修養(yǎng)的動(dòng)機(jī)。

從五年來若干份黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德調(diào)研報(bào)告中可以看出，第一，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公正廉潔、為民服務(wù)等有政治道德品質(zhì)較高的認(rèn)同。有學(xué)者對(duì)某省級(jí)黨校主體班進(jìn)行道德觀的調(diào)研，其結(jié)果也是比較令人欣喜的。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部道德應(yīng)具備的要素，“清廉”高居首位（84.3%），表明對(duì)政治道德的倫理底線，大多數(shù)人是贊同的。值得指出的是在問及干部只要有能力干事，哪怕貪點(diǎn)錢、生活作風(fēng)上有點(diǎn)問題都無(wú)傷大雅。對(duì)此，絕大多數(shù)人（94.65%）反對(duì)，極少數(shù)（5.35%）認(rèn)同。這說明，絕大多數(shù)干部認(rèn)為“清廉”確是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要道德品質(zhì)。其次為“公正”（80.22%），公正是執(zhí)政道德的基礎(chǔ)，沒有公正的執(zhí)政是不可想象的。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同公正，表明他們具有文明執(zhí)政的理念。再次為“為民”（75.05%），關(guān)于多少領(lǐng)導(dǎo)干部能做到全心全意為人民服務(wù)，38.38%的認(rèn)為大多數(shù)人能夠做到，18.42%的認(rèn)為約半數(shù)人能做到，26.75%的認(rèn)為少部分能夠做到，表明對(duì)為民政治道德情感的認(rèn)同與投入。[18]

第二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍表現(xiàn)出較好的政治道德素質(zhì)和修養(yǎng)。據(jù)有學(xué)者對(duì)327名局處級(jí)干部的抽樣調(diào)查，在業(yè)余活動(dòng)方面，喜歡讀書學(xué)習(xí)的有60.86%。從閱讀偏好上看，絕大多數(shù)干部82.39%經(jīng)常閱讀與個(gè)人興趣相關(guān)的書籍，閱讀與工作相關(guān)的書籍的也較多（65.14%）。社會(huì)交往動(dòng)機(jī)方面，選擇“交流思想”（57.19%）和“增進(jìn)情感”（54.13%）的占比最高，其次是“共享信息”（44.95%）、“促進(jìn)工作”（39.14%）、“增添樂趣”（32.72%），而“排解煩惱”（15.16%）、“積累人脈”（20.49%）、“互利互惠”（5.20%）等功利性較高的選項(xiàng)，人次占比均較低。[19]十九大報(bào)告提出要全面增強(qiáng)八大執(zhí)政本領(lǐng)，其中第一條就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，從五年來調(diào)研報(bào)告分析來看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)方面的素養(yǎng)值得欣喜。

盡管如此，并不是說黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的政治道德修養(yǎng)已經(jīng)完美了，可以放松了。第一，這并不意味著所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德修養(yǎng)都是可喜的。有學(xué)者對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，在2015年1月1日至2016年3月31日公開的276起案例中發(fā)現(xiàn)，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部道德問題突出，90余人被提及存在“道德敗壞”問題，約占32.6%，這個(gè)數(shù)據(jù)值得辨析與深思。其表現(xiàn)方式主要有信念喪失，精神空虛；作風(fēng)敗壞，腐化墮落；濫用公權(quán)，胡作非為；官架十足，高人一等；貪婪瘋狂，不擇手段。[20]上述五個(gè)方面，多多少少都與他們?nèi)狈φ蔚赖滦摒B(yǎng)有關(guān)。所以要按照習(xí)近平在《小事小節(jié)是一面鏡子》一文中指出的去做：“小事當(dāng)慎，小節(jié)當(dāng)拘，確是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的金玉良言。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)慎獨(dú)慎微，從小事小節(jié)上加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中自覺完善自己，懂得是非明于學(xué)習(xí)、境界升于自省、名節(jié)源于修養(yǎng)、腐敗止于正氣的道理，始終保持共產(chǎn)黨員的本色?！盵21](p38)第二，政治道德修養(yǎng)要轉(zhuǎn)化為政治道德能力，才能增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，這一點(diǎn)在今天尤為重要。在我國(guó)古代，尤其在儒家傳統(tǒng)文化中，修身是許多人終身自覺為之的人生處世之道。他們提倡“半天讀書，半天修身”，沉浸于“不累于外物，不累于耳目，不累于造次顛沛。鳶飛魚躍，其機(jī)在我”的心曠神怡中，享受著“月下詠詩(shī)，獨(dú)步綠陰，時(shí)倚修竹，好風(fēng)徐來，人境寂然，心甚平?！钡男奚砭辰纭５?，這只是個(gè)人的人生方式，與執(zhí)政黨擔(dān)負(fù)著的歷史使命和時(shí)代責(zé)任相差甚遠(yuǎn)，它充其量是無(wú)為性道德，或者說是消極性道德，而不是有為性道德或者是積極性道德，是不應(yīng)該被這個(gè)偉大時(shí)代所提倡的。新時(shí)代應(yīng)著力推動(dòng)將政治道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為政治道德能力，這樣我們的執(zhí)政隊(duì)伍才能以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，朝著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)而努力。