◎ 唐白玉

2017年以來(lái)，湖南省多次遭受暴雨洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，造成1716.4萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置174萬(wàn)人，需緊急生活救助56.5萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失587.9億元。2017年11月7日，省政府針對(duì)災(zāi)后重建的進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)了全省因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建推進(jìn)會(huì)。在民政部的高度重視和大力支持、省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持抓早。一是早部署。洪澇災(zāi)害災(zāi)情基本穩(wěn)定后，省政府第一時(shí)間就召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究災(zāi)后重建，并以省“兩辦”名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)防汛抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)生活的緊急通知》，省民政廳及時(shí)制定因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建實(shí)施方案，并召開(kāi)全省災(zāi)后重建動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署。二是早核查。各級(jí)民政部門(mén)迅速派出工作組，逐村逐戶核查災(zāi)情，重點(diǎn)摸清因?yàn)?zāi)倒損住房等情況，建立臺(tái)賬檔案，確保不落一戶、不漏一人。三是早實(shí)施。全省方案下發(fā)、各地摸底結(jié)束后，各級(jí)民政部門(mén)立即組織開(kāi)展倒房重建和損房修繕工作，確保于2017年12月底前基本完成重建任務(wù)，春節(jié)前所有倒房戶入住新居。

二、堅(jiān)持抓細(xì)。一是細(xì)化對(duì)象。湖南省民政廳明確要求優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的基本生活和倒房重建，并對(duì)他們給予重點(diǎn)幫助。二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施方案》明確，對(duì)倒房困難戶按不低于2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)救助，對(duì)一般損房困難戶，按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)救助。災(zāi)后重建所有補(bǔ)助資金按進(jìn)度分批打卡發(fā)放。三是細(xì)化督查。省民政廳先后三次派出廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，深入各市州和重點(diǎn)縣市區(qū)督查災(zāi)后重建工作，督導(dǎo)各地落實(shí)重建政策。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)上公示公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。從2017年9月起，省民政廳實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持每周一調(diào)度、半月一通報(bào)、一月一抽查，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。

三、堅(jiān)持抓實(shí)。一是資金籌措實(shí)。目前中央和省級(jí)財(cái)政5.3億元救災(zāi)資金已全部下達(dá)，市、縣財(cái)政配套投入資金2.5億元，部門(mén)整合資金近3億元，社會(huì)捐款近6億元。二是政策整合實(shí)。省民政廳牽頭發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、扶貧6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年全省因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作的通知》，明確了各部門(mén)責(zé)任分工，整合各部門(mén)住房重建多項(xiàng)政策資源。省民政廳協(xié)調(diào)省財(cái)政、保監(jiān)部門(mén)，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施多災(zāi)易災(zāi)縣市巨災(zāi)保險(xiǎn)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶每戶最高賠償2萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)損房戶最高賠償2000元。長(zhǎng)沙市通過(guò)整合部門(mén)政策，對(duì)全倒戶按每戶8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，仍有困難的，通過(guò)慈善救助兜底解決。三是重建方式實(shí)。實(shí)行重建與發(fā)展統(tǒng)籌考慮，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)同步重建。宜聚則聚、宜散則散，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的幸福美麗新村建設(shè)模式，呈現(xiàn)出集中連片建房穩(wěn)步推進(jìn)、就地分散建房快馬加鞭、進(jìn)城購(gòu)房安置各取所需、倒房五保戶進(jìn)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的良好局面。

四、堅(jiān)持抓嚴(yán)。一是底數(shù)清楚。重點(diǎn)摸清受災(zāi)群眾倒損房、急需救助情況，確保不落一戶、不漏一人。二是政策清楚。省民政廳明確規(guī)定對(duì)各類(lèi)因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建對(duì)象救助金額標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求各地落實(shí)到位。嚴(yán)格按個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣市民政局審定的程序申報(bào)，明確因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建戶重建檔案“十要件”管理，建設(shè)新居嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要求清楚。各地在災(zāi)情穩(wěn)定后10個(gè)工作日內(nèi)須上報(bào)因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬，由省里將因?yàn)?zāi)倒房重建納入各級(jí)年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，明確2017年11月30日前所有因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建開(kāi)工率必須100%、12月31日前所有因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建竣工率必須100%、2018年春節(jié)前所有因?yàn)?zāi)倒房重建入住新居率必須100%的“三個(gè)百分之百”的目標(biāo)要求，依此核定任務(wù)，督導(dǎo)落實(shí)。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。我們將堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，著力提升全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力和水平，再接再厲，堅(jiān)決打贏因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建這場(chǎng)硬仗，讓受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、快樂(lè)過(guò)年！