周 泉

（北京大學(xué)，北京 100871）

一、辛亥革命前兩種政治路線的爭論

辛亥革命之前的清朝社會已經(jīng)是暗流涌動，革命情緒不斷高漲，社會危機(jī)四伏?；趯r局的分析，清政府掀起了一場旨在維護(hù)封建統(tǒng)治的立憲運(yùn)動，這次以自救為初衷的立憲運(yùn)動最終以失敗告終。1908年，圍繞著近代中國政治變革方向，資產(chǎn)階級革命派和資產(chǎn)階級改良派進(jìn)行論戰(zhàn)，并形成了兩種不同的政治主張。

以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派主張推翻清王朝的封建統(tǒng)治，以民主共和思想為指導(dǎo)，建立資產(chǎn)階級共和國。革命派要求建立近代的民主共和制度，而“清末立憲”的破產(chǎn)再次表明，清政府不可能主動放棄封建王權(quán)，實行共和。清王朝從中央到地方強(qiáng)大的封建勢力決定了革命是推翻清王朝建立共和制度的直接手段。孫中山“主張共和革命，主要是效法美國與法國資產(chǎn)階級革命的原則與經(jīng)驗”，在《民報》發(fā)刊詞中，提出，“余維歐美之進(jìn)化，凡以三民主義”，號召“舉政治革命，社會革命畢其功于一役”，今日之中國“與族殘之，外邦逼之”，中華民族已經(jīng)到了非革命不可的地步。革命的首要對象就是清政府的專制統(tǒng)治。至于革命后，中國應(yīng)當(dāng)走議會共和道路，建立資產(chǎn)階級的民主共和國，使人人享有國家權(quán)利。

以康有為、梁啟超為代表的改良派極力反對通過革命手段推翻清王朝直接過渡到民主共和階段，而是主張通過改良手段，保留清王朝的社會政治影響，先建立“立法、行政、司法并峙，各有專屬，相輔而行”的二元君主立憲制，再緩慢進(jìn)入共和政體?？涤袨榈日J(rèn)為，基于清王朝在近代中國的強(qiáng)大社會政治影響，暴力推翻清王朝，短期難以彌合的權(quán)力真空將會導(dǎo)致中國出現(xiàn)山崩地裂的危險。另外，“革命勢必招致外國的干涉”。他在《開明專制論》第八章中指出，“中國今日，固號稱專制君主國也，于此而欲以共和立憲制，則必先以革命，然革命絕非能得共和而反得專制?！笨盗旱热苏J(rèn)為，要保證封建社會向現(xiàn)代社會的順利過渡，君主立憲是必要的過渡，它既維系了中國幾千年形成的帝王思想對社會秩序的整合作用，也能將近代中國引向現(xiàn)代議會政治的發(fā)展方向。

二、辛亥革命后近代中國共和理想與現(xiàn)實

在清王朝“清末新政”開啟之前，建立民主共和國的思想就已經(jīng)在革命黨人中醞釀，辛亥革命使共和理想逐漸接近現(xiàn)實。

1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，全國革命黨人積極響應(yīng)并得到了廣大人民群眾的支持，革命呈燎原之勢。在不到兩個月的時間里，全國有湖北、湖南、江西、浙江、山西、陜西、安徽、廣東和上海等15個省份宣布獨(dú)立。在革命的影響下，一部分清朝海軍也宣布脫離清朝統(tǒng)治加入到了革命的陣營中。

11月底，隨著全國多數(shù)省份全部脫離清朝獨(dú)立，成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)革命的中央政府就有了特別急迫的意義。由于革命突如其來，蔓延全國的革命力量并沒有統(tǒng)一的中心，南北對峙的局面僵持不下有再次爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，革命黨人對帝國主義干涉和革命朝著不可預(yù)見方向發(fā)展的擔(dān)憂，列強(qiáng)對中國革命形勢發(fā)展表現(xiàn)出的不安情緒等，使各方都急于尋找一個能穩(wěn)定大局的人物，以建立新的整治秩序。袁世凱就成了立憲派、革命派、舊官僚以及帝國主義之間妥協(xié)的產(chǎn)物。

革命黨人對革命深入進(jìn)行所產(chǎn)生的恐懼，使其不遺余力促成袁世凱接受和談，加速推翻清王朝，以盡快結(jié)束革命建立共和新秩序。11月30日，十一省代表會議在漢口英租界召開，會議發(fā)表聲明，宣稱如果袁世凱宣布贊成共和，推翻清王朝，那么可以推舉其為共和國總統(tǒng)。12月29日，南京代表會議召開并選舉孫中山為中華民國臨時大總統(tǒng)。在南京代表會議召開前夕，會議請求孫中山在當(dāng)選之后致電袁世凱，保證在南方和談成功之后辭去總統(tǒng)職務(wù)。代表大會選舉孫中山為臨時大總統(tǒng)與其說是因為其卓越的聲望，還不如說是因為孫中山是革命派中為數(shù)不多的反對南北和談而號召以武力推翻清王朝的革命黨人。

辛亥革命后，共和陣營分化和蛻變導(dǎo)致共和政權(quán)的根基開始動搖。一方面是由于革命派自身理論準(zhǔn)備和認(rèn)識不足。一些革命黨人對革命黨在革命中的作用還存在認(rèn)識上的不足，提出“革命軍起，革命黨消”的錯誤口號。一些革命黨人還認(rèn)為革命目的就是建立共和政體，只要建立共和制度，革命就算成功。在這些錯誤思想的影響下，有些革命黨人拋開革命事業(yè)忙于經(jīng)商，有的革命黨人則自相殘殺為自己謀取政治地位。另一方面是由于混入革命隊伍的投機(jī)分子對共和的背叛。武昌起義爆發(fā)前，以長江為界限，南北方形成了北方的立憲派和南方的革命派對立的局勢。隨著革命的推進(jìn)，清王朝不可避免走向滅亡，不僅立憲派、就連地主、紳士、還有清政府的官吏開始扯起共和的大旗混進(jìn)了革命隊伍，對革命采取附和的態(tài)度。“那時帝國的最大官僚一個接著一個地開始轉(zhuǎn)到共和國方面。對自己政府的普遍背叛開始了。像這樣一些行將就木的大官僚中多數(shù)都出來充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了，我想只有一個理由可以解釋：不要失去有利可圖的地位。更加無情的是，一些人指望盡可能地適合于新制度，并在抹去自己衙門上的‘大清’字樣之后繼續(xù)自己舊的活動。另一些精力旺盛和功名心重的人，希望指靠自己國務(wù)活動的經(jīng)驗，在不遠(yuǎn)的將來把新潮流引向舊河床?！备锩嚑I由于這些人的加入，革命在中途走向妥協(xié)的風(fēng)險和力量大大增加。

共和制度建立之后曾出現(xiàn)兩次復(fù)辟危機(jī)，直接導(dǎo)致近代中國進(jìn)入十年的軍閥混戰(zhàn)時期，共和理想也名存實亡。

袁世凱復(fù)辟帝制是共和的第一次危機(jī)。袁世凱以支持共和為籌碼合法竊居中華民國大總統(tǒng)的職務(wù)，就任后的袁世凱復(fù)辟之心逐漸顯現(xiàn)，逐漸背叛革命和共和。1913年3月，袁世凱鎮(zhèn)壓“二次革命”之后，大肆屠殺革命黨人，制造震驚中外的“宋教仁案”。1914年袁世凱發(fā)布《中華民國約法》，廢止《中華民國臨時約法》，變責(zé)任內(nèi)閣制為總統(tǒng)負(fù)責(zé)制。1916年12月袁世凱最終背叛革命，宣布廢止共和，在各方的勸進(jìn)中終于宣布登極，恢復(fù)帝制，改元洪武。

“張勛復(fù)辟”是共和的第二次危機(jī)。1917年6月14日，軍閥張勛借“調(diào)停”之名統(tǒng)兵進(jìn)京，張勛進(jìn)京后便電告清朝遺老以及有心復(fù)辟人士，積極籌備復(fù)辟事宜。并以前兩江總督身份前往清宮覲見廢帝溥儀，稱“自共和以來，政治污穢，變亂數(shù)起，國勢飄搖，民不聊生，奏請皇上憐生靈之愁苦，復(fù)親大政，以救中國”。7月，張勛在北京擁立廢帝溥儀為皇帝。張勛復(fù)辟失敗后，段祺瑞上臺并公開撕毀臨時約法，提出“一不要約法，二不要國會，三不要舊總統(tǒng)”。隨著孫中山領(lǐng)導(dǎo)的“護(hù)法運(yùn)動”以失敗告終，近代中國開始進(jìn)入了長達(dá)10年的軍閥混戰(zhàn)時期，民主共和的理想也化為泡影。

三、從辛亥革命看近代中國政治變革的根本困境與啟示

和近代以來歷次政治轉(zhuǎn)型一樣，辛亥革命面臨近代中國政治變革最根本的困境，也就是舊文化的社會環(huán)境中，在近代民主意識缺乏的情況下，如何在幾千年中央集權(quán)傳統(tǒng)的深刻影響與近代議會民主政治之間尋找既能兼顧兩者利益，又能維系舊秩序和新秩序紐帶，保持社會發(fā)展連續(xù)性和穩(wěn)定的變革方案。

在兩千多年中央集權(quán)制度的統(tǒng)治下，中國社會曾經(jīng)經(jīng)歷無數(shù)的變革，王朝政權(quán)也經(jīng)歷了無數(shù)的更迭，唯一不變的是一個王朝衰落之后又是新王朝的興起?；蕶?quán)在日常社會政治生活中的扮演的角色和作用是不能忽視的。辛亥革命前，關(guān)于保大清還是保中國的問題上，革命黨人是有過爭論的。辛亥革命最初提出的“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”，開始也只是要趕走滿清統(tǒng)治者，1906年同盟會成員創(chuàng)辦的《洞庭波》，便是以反滿為己任。

民主意識的缺乏是形成近代中國政治變革落后與先進(jìn)，激進(jìn)與保守這個二元對立的根本困境之關(guān)鍵因素。任何政治社會變革一旦陷入理想秩序的癡迷中，便不能深刻把握和正確認(rèn)識社會歷史的真實情況。民主意識問題是革命派和改良派關(guān)于設(shè)想近代中國政治發(fā)展的主要依據(jù)，革命派和改良派對近代中國社會民主意識的認(rèn)知水平在很大程度直接決定了兩派對近代中國政治變革方向的規(guī)定。梁啟超以近代中國國民政治素質(zhì)不足為依據(jù)，提出近代中國政治變革首先需要一個政治過渡來激發(fā)和培養(yǎng)國民的基本政治參與意識和能力，這個過渡就是君主立憲。革命派以國人天生具有自由民主博愛之精神，認(rèn)為辛亥革命之后沒有不實行共和的道理。這種看似落后與先進(jìn)的，保守與激進(jìn)的政治變革之爭論，一直延續(xù)到軍閥混戰(zhàn)之后共和的破滅，蔣介石軍事獨(dú)裁政權(quán)的建立。

歷史反復(fù)證明，在民主政治意識和觀念尚不足以支撐整個政治社會變革建立起來的大廈的時候，貿(mào)然與舊的政治歷史和傳統(tǒng)進(jìn)行徹底的切割是極為草率的理想化舉動。

任何重大的政治變革都必須在深刻把握社會現(xiàn)實的基礎(chǔ)上堅持人類歷史發(fā)展普遍性和特殊性的統(tǒng)一，以最小的代價推進(jìn)變革事業(yè)?？偨Y(jié)近代中國政治變革失敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于促進(jìn)我們當(dāng)前的改革事業(yè)健康發(fā)展有著重大意義。

（一）政治變革需要與之相適應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

任何重大的政治變革，在變革前需要有基本的物質(zhì)支持，在變革之后更需要有充足的物質(zhì)供應(yīng)來保證新秩序的存續(xù)。任何重大的政治變革，其困難不在于變革之前，而在于變革之后社會秩序的穩(wěn)定和發(fā)展，這就需要充足的物質(zhì)來應(yīng)對社會成員的利益需求。可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平在很大程度上制約著政治實踐的水平，沒有與變革后相適應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障變革后巨大的物質(zhì)需求，任何政治變革都要在一定時間內(nèi)退回到歷史水平甚至低于歷史發(fā)展水平。

政治社會變革不能好高騖遠(yuǎn)，而必須要與之相適應(yīng)的社會物質(zhì)基礎(chǔ)作為前提和保障。當(dāng)前中國正處于社會變革的復(fù)雜和關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，各方面的改革全面展開。改革不利于社會主義制度完善，改革不利于社會主義民主政治發(fā)展，改革不利于人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵領(lǐng)域，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有關(guān)鍵意義，而這些都必須以我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為限度。

（二）政治變革需要凝聚社會主體的思想共識

社會主體對于改革和革命事業(yè)支持所形成的穩(wěn)定共識，是任何重大政治社會變革的成功的關(guān)鍵因素。列寧在評價中國1911年的革命事變時寫道：“如果沒有群眾革命情緒的蓬勃高漲，中國民主派不可能推翻中國的舊制度，不可能爭得共和制度?！贝_實，對于推翻清王朝，改朝換代這件事情上，民眾是具有許多共識的。

1898年的戊戌變法，開啟了近代中國政治變革的先例。但是在改革清朝體制等問題上力主改革的維新派和反對變革的頑固派存在明顯分歧，改革很快遭到了來自統(tǒng)治集團(tuán)實權(quán)派人物的激烈反抗而失敗。1901年清政府在內(nèi)憂外患的形勢逼迫下扯起了變法的大旗，這次由清王朝實權(quán)派推動的立憲運(yùn)動同樣遭到了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部成員指責(zé)和非議?！盎首鍍?nèi)閣”的出臺，使得原本在立憲問題上分歧不斷的統(tǒng)治集團(tuán)在中央和地方矛盾以及滿漢民族矛盾等各種矛盾的激化下走向分裂。1911年的革命將革命派和立憲派關(guān)于立憲還是共和的分歧擴(kuò)大到南北雙方的對立，近代中國最終也沒能順利走上民共和的道路。因此，推進(jìn)中國政治革新不僅需要改革者非凡的魄力和勇氣，更需要凝聚社會各領(lǐng)域、各群體的廣泛共識，為促進(jìn)我國社會主義制度的不斷完善發(fā)展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）政治變革需要有力的領(lǐng)導(dǎo)集體

處于變革和轉(zhuǎn)型中的社會往往矛盾和問題叢生，各種政治勢力的較量也較任何時候激烈。因此，處在社會變革中的群體，如果不能形成具有絕對優(yōu)勢的政治力量，有具有遠(yuǎn)見卓識的領(lǐng)導(dǎo)者來把握社會政治變革的發(fā)展方向，那么，任何重大的政治社會變革都很容易夭折。

戊戌變法以來的三次政治變革，由于缺少強(qiáng)有力的政治集團(tuán)來保障變革事業(yè)的進(jìn)行，缺少具有卓越膽識的領(lǐng)導(dǎo)人物，最后都?xì)w于失敗。戊戌變法雖然得到了光緒皇帝的支持，但是光緒皇帝沒有實權(quán)為改革開辟道路。除了沒有到爭取統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部多數(shù)成員的支持形成改革的共識而遭到從中央到地方保守勢力的反對之外，還因為領(lǐng)導(dǎo)戊戌變法的政治集團(tuán)沒有實質(zhì)性的政治影響和力量來為變法保駕護(hù)航。清末立憲也是在內(nèi)憂外患下不得已而推行的政治變革，變革主導(dǎo)權(quán)在滿清皇族。立憲派雖然對于變革充滿熱情和期待，但是在實際意義上仍然不能決定近代中國這次政治變革的方向。辛亥革命開創(chuàng)的共和局面之所以中斷，也是因為近代中國內(nèi)憂外患的局面下，革命派的力量不能在封建勢力和外國勢力盤根錯節(jié)的政治局面下穩(wěn)定革命后的復(fù)雜局勢，穩(wěn)定社會秩序。革命派和倒向革命陣營的立憲派對于革命深入開展進(jìn)而危機(jī)自身利益的擔(dān)憂，使得袁世凱在各方勢力的妥協(xié)中上臺。中國的改革事業(yè)歷經(jīng)三十余年，在取得巨大成就的同時也積累了不少疑難問題亟待解決。改革越是深入推進(jìn)，矛盾越是尖銳和復(fù)雜，涉及領(lǐng)域和群體越是廣泛，觸及的問題也越是深層和根本，必須以中共共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局，以充滿智慧的強(qiáng)有力措施才能逐步破解。

（四）政治變革需要穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境

近代中國的三次政治變革都是在內(nèi)憂外患不斷，動蕩不安的局勢下推進(jìn)的。清政府在甲午中日戰(zhàn)爭中的慘敗，列強(qiáng)掀起瓜分中國的狂潮，直接導(dǎo)致愛國志士掀起了戊戌變法的政治變革運(yùn)動。幾年之后，受國內(nèi)外特別是國內(nèi)要求立憲的形勢逼迫，清政府派出五大臣出洋考察，準(zhǔn)備政治變革，這次政治變革的內(nèi)容幾乎是戊戌變法曾經(jīng)提出過的改革內(nèi)容。在各方斗爭的壓力下，清政府最后宣布實行憲政的時間為1911年，這一年辛亥革命爆發(fā)。辛亥革命開創(chuàng)的共和事業(yè)沒有走的太遠(yuǎn)，便在兩次復(fù)辟事件以及由此導(dǎo)致的軍閥混戰(zhàn)中宣布破產(chǎn)。

回顧歷史，無論是被動的還是主動的政治社會變革，沒有穩(wěn)定的改革環(huán)境，任何細(xì)小的事變都可能使得重大的政治社會變革功虧一簣。政治社會變革不僅依賴良好的內(nèi)部環(huán)境，也需要和諧的外部環(huán)境，任何環(huán)節(jié)的缺失都會導(dǎo)致政治社會變革的成本和風(fēng)險增加，改革的阻力增大。因此，中國任何領(lǐng)域的改革取得成功的前提必須建立在穩(wěn)定的國內(nèi)秩序與和平的外部環(huán)境保障上。不斷維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)世界秩序的公正與和平，不僅有利于世界和平發(fā)展，也有利于中國和平發(fā)展。

（五）政治變革要兼顧好理想與現(xiàn)實的關(guān)系

任何政治變革目標(biāo)的設(shè)定都不能脫離特定的社會歷史環(huán)境，既要考察變革前的政治環(huán)境對社會秩序潛在影響，也要考慮變革后新秩序的穩(wěn)定延續(xù)。英國革命中，在強(qiáng)大的封建勢力面前，資產(chǎn)階級的政治妥協(xié)幫助英國走上了近代民主政治的發(fā)展軌道，建立了各方接受的新政治社會秩序。任何政治社會變革既需要推進(jìn)歷史向前發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也需要關(guān)照變革前的社會歷史現(xiàn)實，處理好革命的理想和現(xiàn)實之間的關(guān)系。一方面，任何政治社會變革都要處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系。從近代中國歷次政治變革的失敗教訓(xùn)來看，其根本的邏輯在于為了打破利益集團(tuán)而進(jìn)行的改革不能平衡各方利益，致使改革失敗引起革命的發(fā)生。革命后又形成新的利益集團(tuán)，如何處理好社會政治變革時期的利益集團(tuán)之間的利益問題，對任何政治變革的成敗有著直接影響；另一方面，社會政治變革需要尊重既有的政治社會秩序和傳統(tǒng)。任何時期的政治社會變革都需要確定可能的限度，不能割裂歷史，拋棄傳統(tǒng)。特別是在有著深厚歷史和傳統(tǒng)的國家，不管是改革還是革命都不能沉溺于理想化的境地。在新的秩序沒有建立起來就打碎和拋棄舊的秩序，不是對改革和革命負(fù)責(zé)的精神，而只能帶來更大的災(zāi)難。中國在推進(jìn)各項變革過程中，特別是在完善中國特色社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治方面，需要客觀考量本國國情和現(xiàn)實，使改革既不畏首不前，也不積極冒進(jìn)。

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