盛麗萍

（中共烏蘇市委黨校 新疆 烏蘇 833200）

[內(nèi)容提要]在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在要求，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。本文通過(guò)闡述烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)的基本狀況，集中分析了農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是在推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程。農(nóng)村的文化建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)中的“軟力量”，是農(nóng)村發(fā)展歷史的沉淀，是農(nóng)村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。

近年來(lái)，在黨和政府的高度重視下，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村起了重要的推動(dòng)作用。但同時(shí)由于受到一些因素的影響和制約，農(nóng)村文化發(fā)展也不可避免地存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。本文結(jié)合烏蘇市農(nóng)村文化發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)新時(shí)期如何推進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展作些粗淺的探討。

烏蘇市按照建設(shè)和諧生態(tài)宜居的幸福烏蘇定位，以建設(shè)“文化名市”為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、區(qū)域文化品牌，形成“大型活動(dòng)季季有、中型活動(dòng)月月辦、群眾自?shī)首詷?lè)活動(dòng)不斷線”的局面。2005年烏蘇市被文化部授予“全國(guó)文化先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)，2014年順利通過(guò)全國(guó)文化工作先進(jìn)縣市復(fù)驗(yàn)工作，至2017年烏蘇市已連續(xù)16年蟬聯(lián)自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)先進(jìn)縣市，連續(xù)10次榮獲自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)縣市。

一、烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

（一）文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

烏蘇市委、市政府高度重視文化建設(shè)，把農(nóng)村的文化建設(shè)納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，按照“鄉(xiāng)辦公助”的原則，市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)文化站補(bǔ)助達(dá)到平均每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元，村隊(duì)1萬(wàn)元。初步建起了一批設(shè)施條件較好、符合標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室，目前19個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)均已建成400平方米的文化站和文化廣場(chǎng)，圖書閱覽室達(dá)1103平方米，185個(gè)村隊(duì)建文化廣場(chǎng)67個(gè)，文化大院34個(gè)。文化站功能齊全，獨(dú)立的建筑設(shè)施，設(shè)有多功能廳、排練室、閱覽室、圖書室、電子閱覽室，滿足了廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。

(二)農(nóng)村文化活動(dòng)特色明顯

烏蘇市的農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”，“一村一品”的特色鄉(xiāng)村文化，打造了一批產(chǎn)業(yè)風(fēng)采、田園風(fēng)光、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情村莊。民間工藝品牌、企業(yè)文化品牌（烏蘇啤酒文化），特色文化大院（皇宮鎮(zhèn)村級(jí)文化大院），形成了富有烏蘇地方特色的“文化名片”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)文化，2006年甘河子鎮(zhèn)被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)社火之鄉(xiāng)”；2008年巴音溝牧場(chǎng)被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)”。

（三）群眾文藝創(chuàng)作日益繁榮

近年來(lái)，烏蘇市基層文藝工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，努力創(chuàng)作出一批集思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的，具有時(shí)代氣息和濃郁地方特色、深受廣大群眾歡迎的文藝作品。在廣大農(nóng)村，隨著農(nóng)民生活水平的提高，富裕起來(lái)的農(nóng)民渴望更高層次的精神文化享受，也開(kāi)始追求高雅的文化藝術(shù)。2008年，烏蘇市百泉鎮(zhèn)葫麻梁村農(nóng)民何泓舉辦個(gè)人畫展，展出了近年來(lái)何泓創(chuàng)作的70多件反映農(nóng)村生活的山水、花鳥(niǎo)、畜禽畫作。

（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大

烏蘇市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，獨(dú)特的歷史文化積淀和以烏蘇啤酒文化為代表的現(xiàn)代文化，極具挖掘潛力和市場(chǎng)空間。2008年，烏蘇市舉辦了首屆“烏蘇啤酒節(jié)”，傾情打造了“啤酒之都魅力烏蘇”，充分發(fā)揮烏蘇啤酒的符號(hào)價(jià)值。10年來(lái)以烏蘇啤酒節(jié)為載體，展示了烏蘇市發(fā)展民間藝術(shù)文化的成果，如西湖曲子、十二木卡姆，阿肯彈唱等，共同構(gòu)建了集生態(tài)文化，歷史文化，民俗文化于一體的特色鄉(xiāng)村旅游文化新格局。

二、烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

烏蘇市近年來(lái)農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的成績(jī)，但同時(shí)也要看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有差距，農(nóng)民的文化權(quán)益還沒(méi)有得到充分的保障。當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題和不足具體表現(xiàn)如下：

（一）村隊(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于各級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，農(nóng)村文化設(shè)施主要集中于鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)，大部分行村隊(duì)沒(méi)有獨(dú)立的文化站（室）和文化廣場(chǎng)。目前的文化室都在村委會(huì)辦公樓里辦公，與村委會(huì)院落共享文化廣場(chǎng)。19個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)文化站建成以來(lái)，很多器材、設(shè)備、場(chǎng)地等已老化、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，由于缺少后期運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)支持，很多設(shè)施設(shè)備已不能正常使用，嚴(yán)重制約了文體活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）農(nóng)村文化服務(wù)創(chuàng)新不足，活動(dòng)形式單一

農(nóng)村文化陣地的宣傳、教育、娛樂(lè)的功能沒(méi)有充分發(fā)揮，可提供的文化服務(wù)內(nèi)容和文化資源匱乏，群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌等傳統(tǒng)活動(dòng)方式為主，受眾多以老年群體為主，對(duì)廣大中青年群眾沒(méi)有多少吸引力?；鶎游幕W(wǎng)點(diǎn)由于缺少經(jīng)常性的文化活動(dòng)，有的被挪做他用，有的成為了老年人打麻將的場(chǎng)所，農(nóng)村文化沒(méi)有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，文化人才結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)期以來(lái)，基層文化組織管理職能弱化，鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后，雖然有編制，但是在編不在崗的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，在崗的很多文化站干部身兼數(shù)職，導(dǎo)致他們沒(méi)有精力，也無(wú)法集中精力去組織農(nóng)村文化工作，導(dǎo)致文化站免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不夠，利用率不大?；鶎游幕覜](méi)有專職干部，多為兼任，所以也沒(méi)有發(fā)揮作用。目前農(nóng)村文化建設(shè)的主角還是上了年紀(jì)的老人，活動(dòng)的開(kāi)展以老年人自?shī)首詷?lè)的娛樂(lè)和健身為主，年輕人對(duì)文化活動(dòng)參與的積極性明顯不高，而少年和兒童在農(nóng)村文化活動(dòng)中基本處于“看熱鬧”的狀態(tài)。

三、加強(qiáng)烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)的措施

文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂。就鄉(xiāng)村振興而言，文化具有其他社會(huì)要素?zé)o法取代的作用，也就是凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。①林綺萍.淺談新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2007(6)：15-17只有按照鄉(xiāng)村振興的要求，加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)，才能發(fā)揮文化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面的重要作用。為此我們要切實(shí)解決農(nóng)村文化建設(shè)這一重大的問(wèn)題。

（一）干部要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村文化建設(shè)需要的是社會(huì)各界的關(guān)心和支持，特別是領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視文化事業(yè)建設(shè)決不是有錢無(wú)錢的問(wèn)題，而是思想觀念問(wèn)題。烏蘇市作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性和必要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立農(nóng)村文化工作的陣地意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，真正把農(nóng)村文化建設(shè)擺在議事日程上，落實(shí)到具體行動(dòng)中。

（二）加強(qiáng)對(duì)文化村隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村文化公共服務(wù)體系

常言道：“巧婦難為無(wú)米之炊”。文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化建設(shè)的基礎(chǔ)性載體，是農(nóng)村文化構(gòu)成的主要因素，農(nóng)民群眾要進(jìn)行文藝活動(dòng)，休閑健身，讀書學(xué)習(xí)等等，就必須有一定的場(chǎng)地、房舍、設(shè)備器械，沒(méi)有這些物質(zhì)載體，農(nóng)村文化工作就成了空中樓閣，只能紙上談兵。為此必須加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的建設(shè)力度：一是要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，按照市有圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)，加快構(gòu)建三級(jí)公共文化服務(wù)體系；二是改造原有的設(shè)施，興建一些讓農(nóng)民樂(lè)意進(jìn)去，進(jìn)去后能夠?qū)W到東西、能夠有利于致富、能夠轉(zhuǎn)變觀念的文化設(shè)施；三是要大力推進(jìn)和實(shí)施好“廣播電視村村通”工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等惠民工程，為農(nóng)民開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的硬件設(shè)施和發(fā)展平臺(tái)。

（三）貼近農(nóng)民，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村文化活動(dòng)

“用豐富多彩的文化活躍農(nóng)民文化生活，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)”①中共中央辦公廳,國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)(2005年11月7日)[N].光明日?qǐng)?bào),2005,12,12.，農(nóng)村文化建設(shè)必須要適應(yīng)這一要求。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，豐富多彩，行之有效、寓教于樂(lè)的活動(dòng)方式，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的精神文化需求。在實(shí)踐的過(guò)程中，要注重與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與科技教育相結(jié)合，與豐富農(nóng)民日常生活相結(jié)合，與提高農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合的原則，要以文藝演出、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，把黨在農(nóng)村的大政方針和惠農(nóng)政策，及時(shí)送進(jìn)農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，把農(nóng)村典型的好人好事及時(shí)搬上舞臺(tái)，讓農(nóng)民自說(shuō)自演，在娛樂(lè)中得到啟發(fā)和教育。同時(shí)，要變“送文化”為“種文化”，積極探索農(nóng)村自我發(fā)展壯大的機(jī)制，培育發(fā)展扎根于農(nóng)村的民辦文化，讓農(nóng)民自主“點(diǎn)菜”，在自己的文化中唱主角。

（四）采取多項(xiàng)措施，打造文化人才隊(duì)伍

農(nóng)村文化隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著具體組織農(nóng)村文化活動(dòng)、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的重要使命。繁榮農(nóng)村文化生活，必須培養(yǎng)一支有政治素養(yǎng)、文化素質(zhì)、熱愛(ài)農(nóng)村文化事業(yè)的農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍。文化主管部門要制定農(nóng)村文化隊(duì)伍的定期專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等形式為農(nóng)村文化工作者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村文化工作者思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村文化工作需要。同時(shí)，要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人等“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”在活躍農(nóng)村文化活動(dòng)和傳承民間文化中的作用，使具有鄉(xiāng)土文化氣息的文化形式在農(nóng)村得到傳承和延續(xù)。

（五）提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民

沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，就不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的成功。發(fā)展農(nóng)村文化從根本上講是塑造新型農(nóng)民的問(wèn)題，不僅僅是群眾的自?shī)首詷?lè)，也絕不是下鄉(xiāng)搞幾場(chǎng)演出，修幾個(gè)廣場(chǎng)，建幾個(gè)圖書館所能解決問(wèn)題的。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)展“定單式”培訓(xùn)、“超市式”培訓(xùn)、“夜校式”培訓(xùn)和“上門式”培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展有針對(duì)性的文化和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的必然要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活的偉大實(shí)踐。繁榮農(nóng)村文化，任重道遠(yuǎn)。