胡 婷

（中共新疆區(qū)委黨校 新疆 烏魯木齊 835000）

[內(nèi)容提要]“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代來(lái)臨使政府的服務(wù)模式發(fā)生了深刻變化，開啟了政府治理新時(shí)代。政府將更加充分利用不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)與信息化新技術(shù)、新思維，進(jìn)行政府治理的頂層設(shè)計(jì)。由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)提供政府治理中眾多面向社會(huì)民眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的政府治理新模式，加速建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化。

從世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)到兩會(huì)政府工作報(bào)告，從爭(zhēng)奪互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的話語(yǔ)權(quán)到搶占工業(yè)革命的先機(jī)，從新技術(shù)應(yīng)用到新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”逐漸從技術(shù)過(guò)渡為社會(huì)化普及應(yīng)用，創(chuàng)新成果深度融合于社會(huì)各領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間政務(wù)現(xiàn)代化、集成化、智能化、生態(tài)化的集中體現(xiàn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的本質(zhì)是指以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)普惠化為主要內(nèi)容，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，連接網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和辦事流程的優(yōu)化重組，構(gòu)建集約化、高效化、透明化的政府治理運(yùn)行模式，向社會(huì)提供新模式、新治理結(jié)構(gòu)的管理和政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品①?gòu)堮Y，陳煥凱.天津公安互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用[J].警察技術(shù)，2018（4）.。

概念包括三個(gè)層面的含義。第一，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建立在后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與技術(shù)之上，區(qū)別于傳統(tǒng)的電子政務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是以當(dāng)前移動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為基本技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢(shì)的變革，現(xiàn)代服務(wù)型政府一方面要借助社會(huì)力量和互聯(lián)網(wǎng)的自身調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我管理，另一方面通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，駕馭技術(shù)開展創(chuàng)新服務(wù)，并利用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新規(guī)律與新特點(diǎn)，提高政府的綜合治理能力。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府職能不斷優(yōu)化的過(guò)程，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)涵與外延是深入的，動(dòng)態(tài)的，持續(xù)的。

在與互聯(lián)網(wǎng)融合之后，政務(wù)本身的屬性和功能并沒(méi)有發(fā)生變化，政務(wù)依然要履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)公眾的職能。發(fā)生變化的是治理模式、流程與服務(wù)方式，這些變化首先會(huì)觸動(dòng)政務(wù)的表現(xiàn)層，進(jìn)而引發(fā)政府治理內(nèi)部管理的深度轉(zhuǎn)型。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”具有以下七個(gè)方面的特征：在線化、云端化、移動(dòng)化、數(shù)據(jù)化、智能化、O2O化、自服務(wù)化。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的價(jià)值與使命

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為構(gòu)建服務(wù)型政府新引擎

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都有了更新的要求。雖然，政府一直不斷的提高自身的服務(wù)能力，但是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象、“排長(zhǎng)隊(duì)、多跑腿、效率低”的難題仍然存在，導(dǎo)致公共服務(wù)供需矛盾明顯。公眾對(duì)政府辦事效率和服務(wù)能力多有質(zhì)疑，政府部門亟需開出“新藥方”：通過(guò)提升政府信息資源的利用水平，以充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)的時(shí)效性，讓企業(yè)和群眾“少跑腿、零跑腿、好辦事”。因此，越來(lái)越多的地方政府謀求自我革新的新路徑，重塑服務(wù)理念，使原有的政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而建立人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)改變政府治理模式和服務(wù)方式影響日益凸顯，“數(shù)據(jù)輔政”將有利于打造政府治理新格局。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，深化了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府治理創(chuàng)新，推動(dòng)了政府治理向系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性高效動(dòng)態(tài)治理體系變革。一方面，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”可以有效打破橫向和縱向的行政界限和信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政府治理的垂直流程向扁平化流程轉(zhuǎn)變，有效破解政府治理碎片化問(wèn)題。另一方面，以解決社會(huì)公眾最關(guān)心的特點(diǎn)難點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，深入推進(jìn)信息技術(shù)和精細(xì)化服務(wù)的深度融合，可促進(jìn)公共服務(wù)均等化，破解辦事難困境，推進(jìn)政府治理科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助力中國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

目前，從全球趨勢(shì)來(lái)看，鼓勵(lì)信息技術(shù)變革和應(yīng)用模式創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)領(lǐng)域融合滲透，利用信息技術(shù)提供先進(jìn)的在線政務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為趨勢(shì)并發(fā)展迅速。黨的十八大以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家治理中的作用日益凸顯，已被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。全方位勾勒了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的行動(dòng)圖景。作為政府而言，需要一個(gè)更為主動(dòng)，全面，嚴(yán)謹(jǐn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家安全戰(zhàn)略來(lái)保障愿景的實(shí)現(xiàn)，就是要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

三、新疆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）新疆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀

1.頂層設(shè)計(jì)，筑牢“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)電子政務(wù)統(tǒng)籌管理。成立了自治區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)管理工作。整合電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，從根本上解決當(dāng)前電子政務(wù)存在的網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通、信息難以共享交換、政務(wù)資源統(tǒng)籌不足、工作協(xié)調(diào)配合不夠，電子政務(wù)管理各自為政、分散建設(shè)、低水平重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題。

二是加快推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。尤其是電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，將進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)延伸至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，建立形成了覆蓋全區(qū)政務(wù)部門統(tǒng)一、安全、可信的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將主要網(wǎng)絡(luò)提升為622M帶寬的SDH數(shù)字電路，為承載各政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等共性應(yīng)用，做好基礎(chǔ)保障。

三是推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。目前，自治區(qū)已形成了2300萬(wàn)常住人口、460萬(wàn)流動(dòng)人口、90萬(wàn)地名地址、67萬(wàn)法人單位、空間地理、區(qū)情、法律法規(guī)等大數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行了政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)架構(gòu)和實(shí)施方案的研究，初步建立了政務(wù)部門間政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和政務(wù)信息資源共享交換系統(tǒng)，開始面向有關(guān)廳局和基層開展政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。為加快形成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息數(shù)據(jù)支撐、促進(jìn)政務(wù)部門信息共享交換、面向社會(huì)公眾和企業(yè)提供政務(wù)信息服務(wù)，提供技術(shù)支撐。

四是深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)共性應(yīng)用。一是在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進(jìn)業(yè)務(wù)信息和電子文件交換系統(tǒng)、基層管理服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用、基層組織信息系統(tǒng)等共性應(yīng)用。在實(shí)現(xiàn)全區(qū)電子文件傳輸交換的同時(shí)，面向基層的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)，向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)主動(dòng)推送人口、法人、地名地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范了基層信息化工作，提高了基層政務(wù)工作效能，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。二是基于統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)面向政務(wù)部門提供視頻會(huì)議系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、工作督查系統(tǒng)等一系列共性應(yīng)用服務(wù)，為政務(wù)部門間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供了強(qiáng)有力的支撐。三是對(duì)延伸至基層的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)采集錄入一數(shù)一源、一次錄入、多方共享，優(yōu)化了基層管理和服務(wù)模式。四是全面推進(jìn)專網(wǎng)整合，將安全風(fēng)險(xiǎn)較大、應(yīng)用效率低的專網(wǎng)整合到電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

2.優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范運(yùn)作。

近年來(lái)，自治區(qū)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷豐富政務(wù)服務(wù)手段和方式，規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，積極促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”務(wù)規(guī)范運(yùn)作，全面提升行政效能。

一是加強(qiáng)流程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。自治區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，開展了權(quán)責(zé)清單清理，服務(wù)事項(xiàng)梳理，服務(wù)流程簡(jiǎn)化優(yōu)化等工作，制定出臺(tái)并公示了一系列規(guī)范政務(wù)服務(wù)內(nèi)容的指導(dǎo)性規(guī)程，確保網(wǎng)上網(wǎng)下流程一致，要求一致，標(biāo)準(zhǔn)一致，切實(shí)為企業(yè)、群眾減負(fù)。如原自治區(qū)地稅局制定出臺(tái)并公開了《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)審查工作細(xì)則》、《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》等規(guī)程，規(guī)范了網(wǎng)上網(wǎng)下行政審批服務(wù)。其中，對(duì)辦理許可業(yè)務(wù)最多的事項(xiàng)對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)，在全區(qū)推廣計(jì)算機(jī)評(píng)定稅系統(tǒng)，充分利用信息化手段，減少審批環(huán)節(jié)，承諾10個(gè)工作日完成，比法定工作日的辦結(jié)時(shí)限縮短了一半，行政服務(wù)效率顯著提升。

二是信息跑路，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心向網(wǎng)上審批大廳延伸。目前，全區(qū)14個(gè)地州市建成政務(wù)服務(wù)中心，其中11個(gè)地州市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。自治區(qū)已經(jīng)建成的11個(gè)地州市級(jí)行政服務(wù)中心和部門辦事大廳，積極探索政務(wù)服務(wù)模式，本著網(wǎng)絡(luò)互通、系統(tǒng)兼容、信息共享、網(wǎng)上督查的目標(biāo)，整合建設(shè)透明、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，融合各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)便民、高效的一站式網(wǎng)上服務(wù)和線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)。

三是加強(qiáng)和規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，為保障優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。自治區(qū)各地各部門積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)信息共享，抓好信息惠民。如自治區(qū)發(fā)改委建設(shè)完成投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，在地域上達(dá)到自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級(jí)全覆蓋，在功能上實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案三項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)告知，一網(wǎng)受理，一網(wǎng)公示，全程監(jiān)督”的目標(biāo)。此外，通過(guò)制度和技術(shù)保障，還實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行處處“留痕”，做到全透明、可核查，壓縮審批人的自由裁量權(quán)。

（二）新疆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展趨勢(shì)分析

1.服務(wù)模式：從模板化到產(chǎn)品化。在平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)設(shè)計(jì)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在地州政務(wù)網(wǎng)站上以“網(wǎng)上辦事”、“政務(wù)服務(wù)”、“便民服務(wù)”等名目，然后對(duì)照領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行借鑒，最后造成了不少平臺(tái)大同小異、千篇一律的結(jié)果，這背后除了平臺(tái)方缺乏創(chuàng)新的勇氣，同時(shí)也有技術(shù)服務(wù)商為了降低成本進(jìn)行模板化復(fù)制的原因。為不斷滿足人民群眾的需求，針對(duì)個(gè)人和法人，以及企業(yè)開辦、建筑用地審批、場(chǎng)館開設(shè)等等不同類型的事項(xiàng)，需要提出符合事項(xiàng)實(shí)際的方案，這時(shí)，再用套模板的方式提供服務(wù)已經(jīng)不合實(shí)際，用戶需求落地與審批服務(wù)改革深入，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)都將需要進(jìn)行產(chǎn)品化結(jié)構(gòu)，直接解決不了的，需要迂回解決，迂回解決不了的，需要替代性方案?？傊瑥哪０寤疆a(chǎn)品化，是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)前面臨的重要趨勢(shì)。

2.政務(wù)平臺(tái)：從桌面化到移動(dòng)化。2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，從充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)支撐作用的角度，提出規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的新理念、新思路，建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)被列為各地區(qū)，各部門構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系的重要目標(biāo)之一①國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-06/22/content_5300516.htm,2018/07/10.。2018年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，根據(jù)方案要求，自治區(qū)提出結(jié)合自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用建設(shè)管理，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供移動(dòng)端服務(wù)②關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革分工方案》的通知新政辦發(fā)〔2018〕111號(hào).。首次提出了要加強(qiáng)和規(guī)范移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用建設(shè)管理，加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管，這也標(biāo)志著以“兩微一端”等為主的移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用正在成為主流，政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)應(yīng)用從單純?yōu)榱送卣剐麄鞔翱诙暇€的內(nèi)容平臺(tái)走向服務(wù)平臺(tái)成為必然趨勢(shì)，對(duì)移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化管理將迎來(lái)政務(wù)服務(wù)新的發(fā)展高潮。

3.服務(wù)深度：從節(jié)點(diǎn)化到全網(wǎng)化。自治區(qū)目前還處在“一網(wǎng)通辦”的攀登期，而要實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”所涉及的數(shù)據(jù)對(duì)接、系統(tǒng)改造以及入口打通等工作將遠(yuǎn)超預(yù)料的難度。但是要去掉+號(hào)，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，“一次認(rèn)證、全國(guó)漫游”是必然趨勢(shì)。因此，政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)趨勢(shì)不再只存在于某項(xiàng)服務(wù)、某個(gè)系統(tǒng)、某個(gè)平臺(tái)，必然從節(jié)點(diǎn)化走向全網(wǎng)化。

4.用戶范圍：從省級(jí)延伸到基層。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“波紋效應(yīng)”中提到，中心城市和邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)的理解、需求、應(yīng)用模式和使用習(xí)慣等都存在差異，只有當(dāng)中心形成足夠大的振幅之后才會(huì)將影響傳導(dǎo)到邊緣地區(qū)。從省級(jí)延伸到基層的政務(wù)服務(wù)，需要的不僅是終端和入口的觸達(dá)與覆蓋，還需要在辦事場(chǎng)景上進(jìn)行再造。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民便民服務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)行基層免費(fèi)代辦、證照快遞等制度，使實(shí)體政務(wù)大廳向基層延伸；推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋和跨地區(qū)快層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，使網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府治理創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措，近年來(lái)，新疆全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革系列部署總體要求，充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享的良好局面。但是，不可否認(rèn)的是，在建設(shè)過(guò)程中確實(shí)存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題既有國(guó)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題，也有新疆區(qū)域性的制約因素?！?016年新疆維吾爾自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截止2016年底，新疆互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)高于全國(guó)平均水平，而且南疆四地州的網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例最高①新疆通信管理局.2016年新疆互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].http：//www.xjca.gov.cn/hlwgldt/1483.jhtml,2017/07/05.，這表明新疆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”還有很大的拓展空間。如何打破這些困境，利用好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)新疆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，獲得各族群眾的普遍認(rèn)可，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。這需要新疆各級(jí)政府解放思想，共同努力，從而打造出具有新疆特色的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)政府治理創(chuàng)新。