任獻(xiàn)策

（北京京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，北京 懷柔 101400）

高度重視基層組織建設(shè)，是我黨的基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和鮮明特色，我們共產(chǎn)黨可以說(shuō)是全世界最重視基層的黨。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！保?］這是我們黨首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)，是新時(shí)代黨對(duì)“建設(shè)成什么樣的基層黨組織，怎樣建設(shè)基層黨組織”做出的新的科學(xué)回答，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，把我們對(duì)基層黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，對(duì)加強(qiáng)黨支部建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。黨支部要立足新的歷史方位，著眼新使命和新任務(wù)，只有以釘釘子精神把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，才能夠引領(lǐng)承載著人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，駛向光輝的彼岸。

一、把黨支部建設(shè)成教育管理監(jiān)督黨員的學(xué)校

（一）教育黨員

列寧指出，工人階級(jí)自身是不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生科學(xué)社會(huì)主義意識(shí)的，只能依靠外部“灌輸”。黨支部是基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行集中教育的組織單位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。抓好黨員教育意義重大，事關(guān)黨的生死存亡、民族振興、國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定大局。黨支部要把政治教育作為統(tǒng)領(lǐng)，思想教育作為基礎(chǔ)，作風(fēng)教育作為前提，紀(jì)律教育作為保障，學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨性、提升能力素質(zhì)為目標(biāo)，用嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、寬闊的視野、科學(xué)的方法做好黨員的教育工作，不斷提高黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀黨員，為基層發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、行固本之舉、成接續(xù)之業(yè)。

1.強(qiáng)化政治教育。“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！保?］抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的魂和根。

第一，黨支部是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線、主戰(zhàn)場(chǎng)，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)的考驗(yàn)挑戰(zhàn)，要自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過(guò)程，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，補(bǔ)精神之鈣，鑄黨性之魂，穩(wěn)思想之舵。

第二，黨支部作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，要增強(qiáng)執(zhí)行方針政策的政治自覺(jué)，必須以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。緊緊圍繞中央重大決策部署、重要會(huì)議、重大活動(dòng)，深入解讀國(guó)家重大方針政策，積極宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾努力完成黨組織提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保政令暢通、步調(diào)一致，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第三，黨支部要教育黨員牢記身份。組織上入黨是一時(shí)，思想上入黨要一生。黨員身份永不退休，需要終身珍惜。黨支部帶領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)新《黨章》，牢記我們的第一身份是共產(chǎn)黨員，時(shí)刻銘記“我是誰(shuí)”，增強(qiáng)黨性意識(shí)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、樹(shù)立黨章意識(shí)，通過(guò)經(jīng)常性的“身份提醒”，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化對(duì)自己的“身份認(rèn)同”，自覺(jué)遵守黨的章程，每時(shí)每刻都體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，真正做到平時(shí)看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。

2.抓緊思想教育。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺?！八枷虢ㄔO(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！保?］“堅(jiān)持馬克思主義信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念，是時(shí)代發(fā)展對(duì)中國(guó)的客觀而迫切的要求?！保?］第一，黨支部要把理想信念擺在思想教育的首位。采取多種形式加強(qiáng)黨性教育，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。第二，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)。黨支部要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)用貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使廣大黨員更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。第三，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。用共同的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)感染人、鼓舞人，把人心和力量凝聚起來(lái)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供源源不斷的精神動(dòng)力。

3.狠抓作風(fēng)教育。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”得到有力整治，黨群關(guān)系明顯改善，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣煥然一新，黨心民心進(jìn)一步凝聚。作風(fēng)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、頑固性、隱蔽性，“四風(fēng)”問(wèn)題有所整治，但樹(shù)倒根存。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。黨支部要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)、抓實(shí)，時(shí)時(shí)念念緊箍咒，常常敲敲警醒鐘，劃好警戒線，設(shè)置高壓線，筑牢防火墻，修好防波堤，就會(huì)形成風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)紀(jì)律教育。“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。”［5］黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是黨員干部抵抗不良風(fēng)氣侵蝕的“抗體”和維護(hù)政治生命健康的“疫苗”。第一，黨支部要開(kāi)展經(jīng)常性、針對(duì)性、主動(dòng)性的紀(jì)律教育，使黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺(jué)以身作則，發(fā)揮表率作用。第二，要大力宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其教育引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。第三，要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

5.增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。非學(xué)無(wú)以立黨興黨，非學(xué)無(wú)以治國(guó)安邦。黨支部是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。第一，要引導(dǎo)每個(gè)黨員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。開(kāi)展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的基本知識(shí)，不斷提高政治思想素養(yǎng)。第二，結(jié)合黨員履行崗位職責(zé)的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和哲學(xué)、歷史、科技、法律等方面知識(shí)，特別是新知識(shí)新技能的培訓(xùn)，幫助黨員學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和思路，提升綜合素質(zhì)和履職能力，做一個(gè)事有所成、業(yè)有所創(chuàng)、功有所建的黨員。

6.創(chuàng)新教育方式。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體逐漸成為人們溝通交流，獲取信息的重要方式。第一，黨支部要充分利用遠(yuǎn)程教育、微信、QQ群、微博、網(wǎng)絡(luò)等載體，讓黨員和群眾隨時(shí)隨地能夠?yàn)g覽黨的重大理論及黨建知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活性。第二，要充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黨建工作實(shí)際，運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種媒體形式，使學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，提高教育的實(shí)效性。

（二） 管理黨員

黨員管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作，是黨的戰(zhàn)斗力的保證。黨支部要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

1.嚴(yán)格黨的組織生活?！包h的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理的重要形式。黨支部必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。”［6］每名黨員時(shí)刻牢記自己的黨員身份，都要參加黨的組織生活。黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

第一，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”制度是加強(qiáng)黨員黨性教育的課堂，是提高黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的具體措施。黨支部要突出“三會(huì)一課”的政治學(xué)習(xí)和黨性教育的基本功能，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等作為主要內(nèi)容貫穿始終。要根據(jù)各階段不同形勢(shì)和任務(wù)賦予它新的內(nèi)容，做到制度化、多樣化、經(jīng)?；⒅貙?shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。

第二，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制?！懊裰骷兄剖屈h的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度?！保?］要落實(shí)好民主集中制，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，使決策更加科學(xué)化、民主化，促進(jìn)形成黨內(nèi)政治生活生動(dòng)活潑的氛圍。

第三，嚴(yán)格落實(shí)批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，必須堅(jiān)持不懈把這個(gè)武器用好。批評(píng)和自我批評(píng)要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)維護(hù)黨的肌體的健康，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第四，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，會(huì)前要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入談心交心，會(huì)上要認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)后要逐一整改落實(shí)。通過(guò)這種方式，清洗黨員思想上、政治上、行為上的灰塵，解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)黨的肌體健康。

第五，嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。堅(jiān)持談心談話制度，有助于在黨組織與黨員之間建立經(jīng)常溝通聯(lián)系的橋梁，為促進(jìn)同志之間統(tǒng)一思想、加深了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供平臺(tái)和保障。談心談話要坦誠(chéng)相見(jiàn)，既要相互交流思想、溝通工作學(xué)習(xí)生活情況，又要相互聽(tīng)取意見(jiàn)、指出對(duì)方存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)談心談話了解的重要情況，要及時(shí)向黨組織匯報(bào)，做好有關(guān)工作。

第六，嚴(yán)格落實(shí)黨員黨性定期分析制度。定期開(kāi)展黨性分析是加強(qiáng)黨員教育管理的重要抓手和有效載體。通過(guò)黨員自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)價(jià)、自我教育，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，保持黨員的先進(jìn)性純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使黨性分析成為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第七，嚴(yán)格落實(shí)黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度。黨員定期向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作，是黨組織了解掌握黨員思想和工作情況的一種途徑。這項(xiàng)制度可以使黨組織了解、掌握黨員貫徹執(zhí)行支部決議和完成黨組織交給任務(wù)的情況，指導(dǎo)和幫助黨員增強(qiáng)政策觀念，端正政治方向，解決學(xué)習(xí)、工作和思想方面的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)廣大黨員在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第八，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度。主題黨日是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化的重要載體。通常每隔一定時(shí)間安排一次，用以召開(kāi)黨的會(huì)議，研究黨的工作，進(jìn)行黨的教育，過(guò)組織生活，接收新黨員入黨，以及向群眾進(jìn)行黨的宣傳工作等。通過(guò)主題黨日活動(dòng)使黨員得到鍛煉、受到熏陶，養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習(xí)慣和自覺(jué)，增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。

第九，嚴(yán)格落實(shí)黨員交納黨費(fèi)制度。黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。自覺(jué)、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)，既是黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是黨員增強(qiáng)黨性觀念的基本體現(xiàn)。按規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，就是要不斷提醒黨員，自己的身份是黨組織的一員，要為組織盡義務(wù)，加深黨員的責(zé)任感和使命感。

2.做好發(fā)展黨員工作。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。發(fā)展黨員是不斷壯大黨的隊(duì)伍，保持黨的生機(jī)和活力，使黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的重要保證。新黨員是我們黨的新鮮血液，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，注重對(duì)理想信念、良好的道德品行、黨的理論知識(shí)、黨性修養(yǎng)的精細(xì)化培養(yǎng)，端正入黨動(dòng)機(jī)，把是否真懂、真信作為檢驗(yàn)培養(yǎng)發(fā)展工作成效的重要指標(biāo)。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。暢通“出口關(guān)”，及時(shí)處置不合格黨員，對(duì)理想信念不堅(jiān)定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要堅(jiān)決從黨的隊(duì)伍中清除出去，使黨的肌體恢復(fù)健康狀態(tài)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。黨支部要堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣，鼓勵(lì)先進(jìn)，大力開(kāi)展評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，大張旗鼓地給予榮譽(yù)表彰，增強(qiáng)黨員的歸屬感和認(rèn)同感。充分保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)黨員合法權(quán)益，切實(shí)從精神上激勵(lì)黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上扶持黨員，通過(guò)走訪慰問(wèn)、談心談話、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，幫助支持生產(chǎn)生活困難黨員和老黨員，及時(shí)得到物質(zhì)關(guān)懷，增強(qiáng)黨員的歸屬感。積極推動(dòng)將符合條件的生活困難黨員和因公犧牲黨員遺屬納入社會(huì)救助。

4.改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。按照明確責(zé)任主體、分類管理服務(wù)、多方協(xié)調(diào)配合的要求，認(rèn)真做好流動(dòng)黨員組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶、權(quán)益保障等工作，在流動(dòng)覺(jué)員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里，使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，把流動(dòng)黨員管理寓于服務(wù)之中，激勵(lì)流動(dòng)黨員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

5.保障黨員主體地位和民主權(quán)利?！包h內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)?！保?］黨支部要堅(jiān)持推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)?！皶惩h員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。”［9］黨支部和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。

（三）監(jiān)督黨員

“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。信任不能代替監(jiān)督。”［10］黨支部要以黨章黨規(guī)、準(zhǔn)則為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，切實(shí)加強(qiáng)黨員日常監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，對(duì)黨員身上出現(xiàn)的問(wèn)題，要懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

1.開(kāi)展民主評(píng)議黨員。黨支部要用好民主評(píng)議監(jiān)督黨員這把“利劍”，認(rèn)真組織開(kāi)好每年一度的組織生活會(huì)，真真切切地對(duì)黨員開(kāi)展民主評(píng)議，督促黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)?！皩?duì)黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名?！保?1］通過(guò)民主評(píng)議，使黨員從正反兩方面受到教育，先鋒作用成為動(dòng)力，更加引領(lǐng)人、鼓舞人、教育人，形成先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的良好導(dǎo)向。

2.完善黨外監(jiān)督。黨支部和黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，把群眾評(píng)議黨員常態(tài)化制度化，讓群眾隨時(shí)參與監(jiān)督，虛心接受群眾批評(píng)，認(rèn)真整改群眾反映的問(wèn)題，從而促進(jìn)黨支部和黨員作用發(fā)揮成為自覺(jué)追求和實(shí)際行動(dòng)。

二、把黨支部建設(shè)成密切聯(lián)系群眾的核心

（一） 組織群眾

組織動(dòng)員群眾是我黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，也是我黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)。只有把人民組織起來(lái)，才能不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利。黨支部要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大人民群眾組織起來(lái)，擰成一股繩，通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)更多的群眾積極參與進(jìn)來(lái)，落實(shí)、完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.認(rèn)真向群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是最聰明、最有智慧、最有創(chuàng)造力。我們要當(dāng)群眾的學(xué)生，自覺(jué)深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)、主動(dòng)向群眾請(qǐng)教，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在人民群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量。

2.始終把群眾利益放在第一位。要始終牢記群眾利益無(wú)小事，保持對(duì)人民群眾的赤子之心，把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人，與群眾一塊過(guò)一塊干，想群眾之所想，急群眾之所急，關(guān)心群眾疾苦，做群眾的貼心人，使群眾切身感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾的幸福指數(shù)。

3.積極引導(dǎo)群眾。要始終相信群眾，積極發(fā)動(dòng)群眾，廣泛依靠群眾，有效組織群眾，做群眾的引路人，帶著群眾干，干給群眾看，領(lǐng)著群眾一起干，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

（二） 宣傳群眾

“讓黨的好聲音傳進(jìn)千家萬(wàn)戶”，要靠基層黨組織堅(jiān)持走群眾路線，多途徑多角度多方式向群眾宣傳解釋黨的主張，幫助群眾認(rèn)識(shí)到黨的方針政策同人民群眾切身利益的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，激發(fā)群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的主體精神，點(diǎn)燃群眾為自己幸福美好生活?yuàn)^斗的熱情，把黨員群眾凝聚在黨旗下，心往一處想、勁往一處使，使黨的正確主張化作群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

1.加強(qiáng)我國(guó)取得偉大成就的宣傳。黨支部要大力宣傳我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)特別是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生的歷史性變革，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中統(tǒng)一思想，把大家的精神振奮起來(lái)，使廣大群眾更加堅(jiān)定改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。

2.加強(qiáng)黨的路線方針政策的宣傳。黨支部要通過(guò)生動(dòng)活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，把黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)傳達(dá)到群眾，讓十九大精神家喻戶曉，成為時(shí)代最強(qiáng)音，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來(lái)，把黨員群眾的精氣神凝聚到推進(jìn)“四個(gè)全面”上來(lái)，引導(dǎo)黨員群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗。

3.加強(qiáng)人民群眾的思想政治工作。黨支部要以化解矛盾、疏導(dǎo)情緒、增進(jìn)認(rèn)同、凝聚人心為目標(biāo)，對(duì)群眾的困惑，要及時(shí)開(kāi)導(dǎo)；對(duì)群眾的訴求，要正面引導(dǎo)，幫助他們?cè)谒枷肷辖饣螅诰裆辖鈶n，在文化上解渴，在心理上解壓，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和輿論支持。

（三）凝聚群眾

“能用眾力，則無(wú)敵于天下矣；能用眾智，則無(wú)畏于圣人矣?！弊龊萌罕姽ぷ?，凝聚人心、匯聚力量，是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。黨支部只有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，保持對(duì)人民群眾的赤子之心，把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人，始終與群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，才能匯聚起無(wú)堅(jiān)不克、無(wú)往不勝的強(qiáng)大力量。

1.解決民生問(wèn)題。把改善民生放在首位，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，著力做好事關(guān)民生的工作，一心一意為群眾謀利益，像吸鐵石一樣把群眾牢牢吸住，與群眾說(shuō)在一塊、站在一起、坐在一處，把群眾緊緊凝聚在一起，不斷提高群眾的參與度和獲得感。

2.落實(shí)惠民政策。積極推動(dòng)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，不縮水走樣、不變形落空、不弄虛作假、不優(yōu)親厚友，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾確實(shí)共享到改革發(fā)展偉大成果。

3.加強(qiáng)基層治理。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，充分發(fā)揮自治組織聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，積極征求群眾意見(jiàn)，使其成為黨組織開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員的有力助手，引領(lǐng)廣大人民群眾共商、共建、共治、共享，更廣泛、更有效地把人民群眾凝聚起來(lái)。

（四）服務(wù)群眾

黨支部與群眾距離最近、聯(lián)系最多、最接地氣、最知群眾冷暖，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的一線和窗口。要發(fā)揮黨支部的橋梁紐帶作用，把服務(wù)群眾作為根本價(jià)值取向和永恒主題，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化服務(wù)理念。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，始終把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題、作決策、抓工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，用群眾的口碑作為檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升服務(wù)能力。通過(guò)引導(dǎo)和幫助黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提升業(yè)務(wù)工作能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力和服務(wù)群眾能力，多進(jìn)群眾門(mén)，多聽(tīng)群眾聲，多做“暖心”事，多解決群眾困難，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓群眾受益，讓群眾滿意，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式。要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建服務(wù)平臺(tái)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

4.整合各種資源。要圍繞群眾多樣化需求，帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮多元主體工作合力，提供全方位的、精準(zhǔn)化的服務(wù)，滿足不同群眾的個(gè)性化需求，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本?！弊セ鶎?、打基礎(chǔ)是我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶，也是我們不斷取得勝利的重要保障。黨支部是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本載體，要堅(jiān)持群眾路線，牢記宗旨意識(shí)，履行好新職責(zé)，創(chuàng)新黨員群眾工作方式方法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨員和群眾之間的無(wú)縫對(duì)接，繪成同心共筑中國(guó)夢(mèng)的最大同心圓，形成無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。