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        社會保險扶貧大事記

        2018-02-06 17:00:39
        中國社會保障 2018年6期

        2016年4月,經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》(人社部發(fā)〔2016〕36號),規(guī)定從2016年5月1日起,失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%,其中個人費率不超過0.5%。失業(yè)保險降費率政策可促進實體經(jīng)濟發(fā)展,有效支持深度貧困地區(qū)企業(yè)降低成本,吸納就業(yè)脫貧一批。

        2016年4月至7月,國家衛(wèi)計委、人社部、國務(wù)院扶貧辦開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧調(diào)查,進一步核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況。

        2016年6月21日,國家衛(wèi)計委、國務(wù)院扶貧辦、民政部、人社部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2016〕26號),針對農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合,堅持精準(zhǔn)扶貧和分類施策,提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

        2016年7月26日,國務(wù)院醫(yī)改辦、國家發(fā)改委、人社部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》(國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕2號),鼓勵地方探索向困難群體適當(dāng)傾斜的具體辦法,對包括建檔立卡貧困人口、特困人員和低保對象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實行傾斜性支付政策,努力提高大病保險制度托底保障的精準(zhǔn)性。

        2016年8月4日,人社部印發(fā)《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》(人社部發(fā)〔2016〕71號),要求充分發(fā)揮人社部門職能作用,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險和人事人才扶貧力度,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。

        2016年9月27日,人社部印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神的通知》(人社部發(fā)〔2016〕88號),要求聚焦建檔立卡城鄉(xiāng)貧困人口,實行傾斜性支付政策,采取降低起付線、提高報銷比例等措施,著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。同時,做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度銜接,建立“一站式”結(jié)算機制。

        2016年12月29日,人社部游鈞副部長主持召開社會保險工作調(diào)度會,要求部農(nóng)保司牽頭組織推進社會保險扶貧工作,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

        2017年1月16日,民政部、財政部、人社部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》(民發(fā)〔2017〕12號),要求做好資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險工作,拓展重特大疾病醫(yī)療救助對象范圍,落實大病保險傾斜性支付政策,提高重特大疾病醫(yī)療救助水平,實行縣級行政區(qū)域內(nèi)困難群眾住院先診療后付費。

        2017年2月16日,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕14號),規(guī)定從2017年1月1日起,失業(yè)保險總費率為1.5%的?。▍^(qū)、市),可以將總費率降至1%,降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日,進一步降低深度貧困地區(qū)企業(yè)成本,促進吸納更多貧困地區(qū)人員就業(yè)。

        2017年2月23日,人社部發(fā)布《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2017年版)》,隨后開展藥品談判準(zhǔn)入,將36個臨床價值高、療效確切但是價格昂貴的藥品納入醫(yī)保支付范圍,平均降價44%,最高降價70%,大大減輕了包括貧困人員在內(nèi)的參?;颊叩尼t(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

        2017年4月13日,國家衛(wèi)計委、民政部、人社部等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2017〕19號),按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求,對患有大病和長期慢性病的貧困人口實行分類分批救治。

        2017年4月25日,人社部農(nóng)保司在合肥市召開會議,邀請財政部社會保障司和部分省市財政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參會,研究討論社會保險扶貧政策文件稿。

        2017年6月12日,人社部召開第128次部務(wù)會,審議并原則通過《人力資源社會保障部、財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見(送審稿)》。

        2017年8月1日,《人力資源社會保障部 財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》 (人社部發(fā)〔2017〕59號)發(fā)布實施。8月1日至3日,人社部農(nóng)保司舉辦全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,系統(tǒng)輔導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧政策。

        2017年8月17日,人社部、財政部、衛(wèi)計委、安全監(jiān)管總局制定 《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》(人社部規(guī)〔2017〕13號),要求各地全面推開工傷預(yù)防工作,從源頭上避免工傷事故發(fā)生,降低農(nóng)民工遭受事故傷害概率。

        2017年8月22日,人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)保扶貧考核工作機制的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕100號),制訂貧困人口醫(yī)療保險扶貧工作考核評估報表,以及10項具體考核指標(biāo),指導(dǎo)各地建立專項考核工作機制,落實醫(yī)保扶貧相關(guān)任務(wù)。

        2017年8月29日,人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實社會保險扶貧工作意見有關(guān)問題的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕111號),并同步印發(fā)社會保險扶貧政策解讀。

        2017年9月20日,人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2017〕71號),指導(dǎo)各地逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%,切實保障好包括貧困人員在內(nèi)的失業(yè)人員的基本生活。

        從2017年第四季度起,人社部建立社會保險扶貧工作季調(diào)度機制。從調(diào)度數(shù)據(jù)看,截至2017年底,全國有24個省份出臺社會保險扶貧文件,所有省份均落實貧困人口參加醫(yī)療保險個人繳費政府補貼政策并制定大病保險向貧困人口具體傾斜政策,享受代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費的貧困人員超過1515萬人,享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困老人超過1681萬人。

        2017年12月18日,人社部社保中心印發(fā)《關(guān)于做好社會保險扶貧經(jīng)辦工作的通知》(人社險中心函〔2017〕202號),要求各地社保經(jīng)辦機構(gòu)做好貧困人員應(yīng)保盡保工作,增強貧困地區(qū)社保經(jīng)辦服務(wù)能力,對深度貧困地區(qū)社保經(jīng)辦工作加大指導(dǎo)力度。

        2017年第四季度,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織第三方評估機構(gòu)對人社部牽頭的三項任務(wù)開展評估,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧工作得分為A,得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

        2018年1月2日,人社部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》 (人社部發(fā)〔2018〕3號),連同2014年人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會印發(fā)的《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號)一道,將在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)按項目參加工傷保險工作制度全覆蓋,更好地避免因傷致貧、因傷返貧現(xiàn)象。

        2018年1月23日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,審議通過人社部、財政部報送的《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見(送審稿)》,并對做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作作出重要指示。

        2018年1月24日,人社部游鈞副部長帶隊到四川省涼山州布拖縣調(diào)研督察社會保險扶貧工作。

        2018年1月25日,人社部在四川省涼山彝族自治州西昌市召開全國社會保險扶貧工作推進暨經(jīng)驗交流會,全國24個有深度扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市)人社廳(局)負(fù)責(zé)人及深度貧困地區(qū)代表共150人參加會議,12個單位總結(jié)交流社會保險扶貧工作經(jīng)驗。人社部游鈞副部長出席會議并講話。

        2018年3月6日,人社部農(nóng)保司會同部信息中心與國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司、信息中心簽訂《人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦社會保險扶貧信息共享合作協(xié)議》,加強數(shù)據(jù)交換,建立信息共享機制,助力社會保險精準(zhǔn)扶貧。

        2018年3月19日至22日,人社部社保中心舉辦深度貧困地區(qū)社會保險經(jīng)辦人員培訓(xùn)班,四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等6個省份貧困地區(qū)的119名社保經(jīng)辦人員參加培訓(xùn)。

        2018年3月26日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2018〕21號)。

        2018年4月,針對國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司提供的8759萬條建檔立卡貧困人口基本信息數(shù)據(jù),人社部信息中心利用養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),全國農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺數(shù)據(jù),完成比對工作,并將比對結(jié)果反饋國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司。

        截至2018年4月底,全國有30個省份出臺社會保險扶貧文件。

        2018年5月10日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人社部規(guī)〔2018〕3號)。

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