盧寧

（作者為中共浙江省委黨校習(xí)近平著作與系列講話精神研究中心副主任）

“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”這是2013年12月23日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的鮮明觀點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是對(duì)農(nóng)業(yè)怎么強(qiáng)起來、農(nóng)村怎么美起來、農(nóng)民怎么富起來作出的精準(zhǔn)、精彩、精煉的理論回應(yīng)。

浙江是習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述和工作部署為新時(shí)代習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想形成提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯起點(diǎn)。

萌發(fā)于浙江的“三農(nóng)”思想

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，也是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，我們要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這“三個(gè)讓”道出了億萬農(nóng)民的心聲，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本意義所在。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，是著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和決勝全面小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決社會(huì)主要矛盾的必由之路。

浙江是習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述和工作部署為習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想形成提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯起點(diǎn)。他主持制定《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》等一系列推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展的重要文件，作出“千村示范萬村整治”等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，探索推進(jìn)“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革，推動(dòng)建成浙江強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系和城鄉(xiāng)一體化制度框架，從整體上推進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化。習(xí)近平同志還及時(shí)總結(jié)對(duì)“三農(nóng)”根本性問題的深度思考，精心提煉對(duì)“三農(nóng)”工作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。這些重要論述和戰(zhàn)略舉措為習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想的形成，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出提供了豐富的思想源泉。

因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以深化農(nóng)村改革為突破口，以新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，全力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的戰(zhàn)略目標(biāo)，使鄉(xiāng)村振興成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新突破。

鄉(xiāng)村振興的三個(gè)重點(diǎn)問題

習(xí)近平同志在浙江工作期間形成的“三農(nóng)”思想內(nèi)容非常全面，涉及“三農(nóng)”總體發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、公共服務(wù)供給、農(nóng)村基層黨建、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等重點(diǎn)問題。這里著重把習(xí)近平同志對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)民收入提升路徑、農(nóng)村公共服務(wù)供給的重要思想觀點(diǎn)進(jìn)行梳理和闡釋。

第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向問題。

2005年1月7日在浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”。2007年1月18日在浙江全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出“大幅度提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面走上新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子”。這些對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，既順應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，又抓住新世紀(jì)初農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程加快的機(jī)遇，為作出大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重大決策提供總體判斷和深遠(yuǎn)謀劃，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了發(fā)展方向和著力點(diǎn)。

第二，關(guān)于農(nóng)民收入的提升路徑問題。

2003年1月13日在浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持富民為本、富民為先，切實(shí)把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為新階段‘三農(nóng)’工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。2006年3月23日在浙江省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志提出“要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力”，“繼續(xù)加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道”，“解決農(nóng)民收入問題，既要鼓勵(lì)農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)農(nóng)民留下來，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。這些思想既是針對(duì)新世紀(jì)初城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的問題提出的，也是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的歷史再現(xiàn)。

第三，關(guān)于公共服務(wù)的農(nóng)村供給問題。

2006年3月23日在浙江省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，全面改善農(nóng)村的供水、供電、環(huán)保、交通、通訊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)的基礎(chǔ)條件，繼續(xù)大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、小康健身工程，全面提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平；建立健全多層次、普惠性的農(nóng)村社保體系，不斷提高農(nóng)村社保水平，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距”。這些完善農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的工作思路是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是針對(duì)農(nóng)民公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)而農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展明顯滯后這個(gè)主要矛盾提出的可行辦法，為推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)加快發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)制度體系提供基本遵循。

繪就鄉(xiāng)村振興的新畫卷

浙江是習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想的重要實(shí)踐地。新世紀(jì)以來，浙江全面落實(shí)習(xí)近平同志主政浙江期間的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提高。2015年浙江農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)度達(dá)到97.2%，位列全國各省區(qū)首位，率先進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。黨的十八大以來，浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展，形成許多獨(dú)具浙江特色的新亮點(diǎn)。一是糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，二是農(nóng)家樂、民宿、田園綜合體等休閑觀光農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展連續(xù)升級(jí)，三是農(nóng)產(chǎn)品電商銷售新商業(yè)模式加速創(chuàng)新，四是規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體迅速成長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提高城鄉(xiāng)融合水平，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，再創(chuàng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的浙江樣本。