孔德艷 左新春

（大同市政建設(shè)集團(tuán)有限公司 山西大同 037006）

1 對工程加強(qiáng)造價控制的重要意義

工程造價是建筑工程項(xiàng)目在科學(xué)預(yù)估施工成本過程中的一個重要工作環(huán)節(jié)。對工程建設(shè)的投資成本加強(qiáng)造價控制，可以有效防止資金的浪費(fèi)，并將每一筆投資都用到需要的地方。對工程實(shí)行合理的造價控制，不僅可以保證建筑企業(yè)的投資成本較少而且合理，也可以保證投入的成本有效的可持續(xù)利用。對于施工企業(yè)而言，由于工程的施工合同早已通過計(jì)價條款將主要的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，因此，施工單位的基本利潤也就得到了確定。只有通過合理的控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，才能夠增加相應(yīng)的收益，從而將應(yīng)得的利潤最大化。同樣，對于建筑企業(yè)而言，由于工程量清單計(jì)價管理在一定程度上屬于建筑項(xiàng)目施工正式開始之前的準(zhǔn)備工作，尤其是在工程設(shè)計(jì)合理性的審查、施工細(xì)節(jié)的規(guī)范、圖紙問題的查找等方面具有較強(qiáng)的可操作性。設(shè)計(jì)階段是對建設(shè)項(xiàng)目工程加強(qiáng)造價控制的必不可少的工作環(huán)節(jié)。盡管設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目所耗費(fèi)的資金費(fèi)用在總的成本支出中并不算多，一般情況下連建設(shè)成本的3%都算不上，但其對整個工程項(xiàng)目的造價控制可產(chǎn)生接近80%的影響，由此可見，設(shè)計(jì)方案直接控制著整個工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和施工周期，也直接控制著施工過程中的人員數(shù)量安排、材料購買計(jì)劃以及資金的準(zhǔn)備。只有貼合實(shí)際、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)才能有效的幫助工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)造價控制。

但在實(shí)際的方案設(shè)計(jì)階段，大多數(shù)設(shè)計(jì)人員多利益的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對實(shí)際意義的思考，不計(jì)后果、不顧全大局，只是一味的提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而削弱了工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制力度。所以，在工程量清單的編制過程中一定要針對這些問題高度的注意。由于工程量清單的編制基本都是交由工程造價咨詢公司完成，所以工程造價咨詢公司還應(yīng)該立足于完善工程量的計(jì)算過程、科學(xué)的對工程計(jì)價進(jìn)行調(diào)整，致力于提供高質(zhì)量的服務(wù)，發(fā)揮出工程項(xiàng)目成本控制的先鋒作用。

對工程的建設(shè)實(shí)行或加強(qiáng)造價控制并單純的是為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，也是在一定程度上踐行社會提倡的節(jié)約型理念，從而促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，工程量清單計(jì)價管理模式下的工程造價控制也是具有社會意義的。

2 工程量清單計(jì)價管理模式下加強(qiáng)工程造價控制的方法策略

2.1 編制科學(xué)、可行的工程量清單

工程量清單是一份涉及到所有的工程項(xiàng)目的整體性規(guī)劃方案，關(guān)系著項(xiàng)目施工過程中的具體分工情況，關(guān)系著工程招投標(biāo)的明確性，關(guān)系著工程建設(shè)的方向性。因此，在工程量清單的編制過程中，出來了要明確工程量清單的應(yīng)用程序（如圖1所示），還應(yīng)該重點(diǎn)把握項(xiàng)目本身、安全設(shè)施建設(shè)、施工安排、施工技術(shù)的選擇等方面，其具體要求為工程量記錄要準(zhǔn)確、子目保存要完整、層次劃分要條理、項(xiàng)目特征的描述要完整，尤其是涉及到具體施工措施的內(nèi)容，更要重點(diǎn)仔細(xì)處理。

圖1

在當(dāng)今的社會形勢下，工程量清單的編制基本都是由招標(biāo)人或委托相應(yīng)的工程造價咨詢公司完成，其工程量的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目特征描述的完整性也就交由招標(biāo)人或受委托的工程造價咨詢公司負(fù)責(zé)，再加上施工企業(yè)并不具有在招投標(biāo)過程中進(jìn)一步核實(shí)工程量清單具體內(nèi)容的義務(wù)，所以招標(biāo)人或受委托的工程造價咨詢公司應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的全部風(fēng)險。

計(jì)算招標(biāo)的控制價是招標(biāo)人在編制工程量清單時的一項(xiàng)必不可少的工作，因此，招標(biāo)人更為了解工程的投資金額，可以為實(shí)際的招標(biāo)計(jì)劃提供真實(shí)的資金計(jì)劃，并通過對工程量清單的編制準(zhǔn)確的解答各類有關(guān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的問題，保證工程的具體施工盡可能的不發(fā)生變動、不更改簽證。

2.2 招標(biāo)的合理進(jìn)行

在工程的招標(biāo)過程中，要想保證工程的各項(xiàng)目都能有序開展，工程的施工質(zhì)量也能令大眾滿意，就要牢牢把握住關(guān)系招投標(biāo)成敗的關(guān)鍵點(diǎn)——招標(biāo)行為的合法性與合理性，這不僅是工程造價能否得到良好控制的重要保障，也是保證工程量清單計(jì)價模式得到落實(shí)的有力手段。因此，在招投標(biāo)活動的進(jìn)行過程中，招標(biāo)人應(yīng)該認(rèn)真把關(guān)每一家參與招投標(biāo)的企業(yè)，從業(yè)務(wù)能力、信譽(yù)情況等方面把關(guān)企業(yè)的競標(biāo)資格，確保最后競標(biāo)成功的企業(yè)有能力完成工程的建設(shè)任務(wù)。

工程造價咨詢企業(yè)在招標(biāo)過程中是一個重要的組成單位，不僅在于它是一個專門提供技術(shù)等類型服務(wù)的中介單位，還在于它所編制的工程量清單質(zhì)量的高低是影響招投標(biāo)工作能否順利、科學(xué)進(jìn)行的關(guān)鍵點(diǎn)。工程造價咨詢公司編制的工程量清單質(zhì)量過關(guān)的直接變現(xiàn)為：工程量記錄準(zhǔn)確、子目保存完整、層次劃分條理、項(xiàng)目特征的描述完整等，這也是有效減少投訴的基本工作準(zhǔn)則，只有盡可能的減少被投訴的情況，工程造價咨詢公司的信譽(yù)度才會保持良好。尤其是在招投標(biāo)過程中，工程造價咨詢公司一旦遭遇被投訴的情況，將會影響到全部的招投標(biāo)工作的順利性。

要想做好招投標(biāo)過程中報(bào)價的恰當(dāng)，參與競標(biāo)的企業(yè)首先要具有強(qiáng)大的競爭力，即施工企業(yè)應(yīng)具備自身的企業(yè)定額并努力使自身的企業(yè)定額水平超過國家或地方頒布的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，或自身制定的施工成本低于同行的施工成本。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該不斷的提高自身的管理水平、積極引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)、有序并且科學(xué)的組織施工活動，這樣通過多方面的努力才能有效的降低施工成本，將其控制在合理的范圍之內(nèi)，從而確保施工企業(yè)的利潤最大化，但這一切的實(shí)現(xiàn)都是依賴于清單計(jì)價模式所提供信息的準(zhǔn)確度。

2.3 合同的有效管理

在工程量清單計(jì)價模式的管理下，工程招標(biāo)工作的成果不但可以有所保證，也能夠?qū)こ痰墓芾戆l(fā)揮出突出的控制作用。投標(biāo)人提出的基本競標(biāo)價格都是基于能夠促進(jìn)工程的建設(shè)項(xiàng)目順利展開的前提下提出來的，包含著工程具體的項(xiàng)目，是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這對于施工合同內(nèi)的計(jì)價、質(zhì)量、工期、安全文明施工、責(zé)任、義務(wù)等內(nèi)容而言是重要的參考依據(jù)?？梢哉f，工程量計(jì)價清單的內(nèi)容時合同內(nèi)容制定與管理的基礎(chǔ)，工程量計(jì)價清單編制的科學(xué)合理性在較大程度上影響著合同編制的科學(xué)合理性，進(jìn)而影響到對工程造價的控制力度。

基于工程量清單計(jì)價模式下的合同條款無論是對于建設(shè)單位而言還是對于施工企業(yè)而言，都必須要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)際與清單內(nèi)容的有效結(jié)合。一旦出現(xiàn)實(shí)際與清單內(nèi)容差距較大的情況，就要立即修改清單的內(nèi)容，以及合同的具體內(nèi)容。所以，合同在編制的過程中也需要注意具有一定的可變更性，隨著工程量清單內(nèi)容的變動做出相應(yīng)的調(diào)整。其次，合同內(nèi)容的百搭還要清晰、完整，避免歧義或模棱兩可，以減少不必要的糾紛。對于合同的有效管理也能幫助施工單位的管理人員對照實(shí)際的施工作業(yè)與工程量清單內(nèi)容的差異性，從而保證工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.4 突發(fā)事件的妥善應(yīng)對

在工程的施工過程中，為了保證工程的建設(shè)項(xiàng)目能夠如計(jì)劃所預(yù)定的那樣按時完成，就必須加強(qiáng)工程的造價控制。但在工程的實(shí)際進(jìn)行中，受地理、人為操作、技術(shù)等多種原因的影響，隨時都有可能發(fā)生突發(fā)事件，從而對工程量造成不可預(yù)計(jì)的影響。所以參與建設(shè)過程的企業(yè)應(yīng)該充分利用工程量清單計(jì)價這一管理模式，通過預(yù)判或評估，擬定合理的偏差值，并制定合適的解決辦法，通過編制工程量計(jì)價清單使得工程造價控制發(fā)揮出更有力的作用。

2.5 精準(zhǔn)合理的工程結(jié)算

工程量清單計(jì)價管理模式最主要的應(yīng)用就是在工程結(jié)算這一環(huán)節(jié)中，基本要求是精準(zhǔn)和合理。進(jìn)行工程結(jié)算時應(yīng)該根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)、竣工完結(jié)時的狀況、質(zhì)量的滿意度、工程量的變更情況等進(jìn)行合理、細(xì)致的工程結(jié)算。精準(zhǔn)。合理的工程結(jié)算結(jié)果不僅可以一次性支付清楚施工企業(yè)應(yīng)得的報(bào)酬，也能保證自身的效益不受不必要的損失，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制良好的目的。

3 結(jié)束語

總而言之，工程量清單計(jì)價管理模式對于工程造價的控制具有有力的促進(jìn)作用，因而在工程的造價控制方面應(yīng)用較為廣泛，同時也能推動著工程的質(zhì)量向更高的方向發(fā)展以及施工企業(yè)在激烈的社會競爭環(huán)境中發(fā)展的更持續(xù)。

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