文丨江德斌

2009年、2015年，我國(guó)煙草兩次大幅提高稅收，卷煙價(jià)格隨之上漲。然而價(jià)格杠桿似乎并未對(duì)煙草消費(fèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。2001年到2016年，我國(guó)已成為卷煙支付能力增速最快的國(guó)家。在一些專家看來(lái)，煙草價(jià)格的上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上“煙民”卷煙支付能力的上漲。我國(guó)煙草稅收占其銷售價(jià)格的比例已達(dá)59%，仍遠(yuǎn)低于75%的世界平均水平。許多控?zé)熑耸亢粲?，?yīng)該科學(xué)提高煙草稅收，持續(xù)提高我國(guó)煙卷價(jià)格。

按照專家觀點(diǎn)，我國(guó)煙草稅收銷售價(jià)占比低于世界平均水平，所以應(yīng)繼續(xù)提高煙草稅收，進(jìn)一步達(dá)到“漲價(jià)控?zé)煛蹦康?。這個(gè)邏輯看似合理，實(shí)則有些偏狹，走入了一味依賴提稅、漲價(jià)的死胡同，卻忽視了控?zé)煴旧硎且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前更有效的措施是采取綜合手段多方位控?zé)?，例如公共?chǎng)所全面禁煙、丑化煙盒、全面禁止煙草廣告、加大科普宣傳力度等。至于“漲價(jià)控?zé)煛?，其并非不可行，但卻不是唯一選項(xiàng)，更不是最好的選項(xiàng)。

至今為止，我國(guó)控?zé)煿ぷ饕延惺嗄?，但中?guó)煙草消費(fèi)量仍占世界總量的44%，吸煙人數(shù)自2010年以來(lái)增長(zhǎng)了1500萬(wàn)，全國(guó)性控?zé)煼ㄒ?guī)遲遲未能出臺(tái)，公共場(chǎng)所全面禁煙也遇到重重阻礙，很多城市一年下來(lái)開(kāi)不出幾張禁煙罰單。煙草廣告雖然被全面禁止，但煙草企業(yè)通過(guò)設(shè)立文化公司、捐建希望小學(xué)、捐贈(zèng)慈善等變相宣傳企業(yè)品牌，打“擦邊球”。這些導(dǎo)致煙草廣告在一定意義上依然潛流暗行，并未被徹底禁止掉。

同時(shí)，按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，警示文字和圖片要占煙盒包裝面積的50%以上。我國(guó)早在2003年就簽署《公約》，2006年1月《公約》正式生效，但至今都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。中國(guó)疾控中心發(fā)布的《2015年中國(guó)成人煙草調(diào)查報(bào)告》中指出，成人對(duì)吸煙導(dǎo)致疾病的認(rèn)知依然十分低下，能夠全面認(rèn)識(shí)到吸煙導(dǎo)致的4種疾病的，城市僅有16.1%、農(nóng)村更是不到8%的人。而影視劇里的吸煙鏡頭仍然很多、普通火車車廂內(nèi)還能吸煙、公共場(chǎng)所禁煙區(qū)仍有很多人吞云吐霧等客觀問(wèn)題的存在，更佐證了我國(guó)控?zé)煛奥仿湫捱h(yuǎn)兮”的現(xiàn)狀。

顯而易見(jiàn)，在這些最基本的工作都未能做好，全社會(huì)控?zé)煭h(huán)境并不理想之前，想依靠提稅漲價(jià)來(lái)達(dá)到控?zé)熌繕?biāo)，實(shí)則是犯了單兵突進(jìn)的大忌。兩次大幅提高稅收，卷煙價(jià)格上漲，可煙民不減反增，煙草消費(fèi)也持續(xù)增長(zhǎng)的事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明：?jiǎn)渭兛俊皾q價(jià)控?zé)煛笔遣粔虻模幢銓煵荻愂毡嚷侍岣叩绞澜缙骄?，其它控?zé)熞蛩夭桓淖兊脑?，最終的效果也難言樂(lè)觀。

我國(guó)煙草稅收比率與國(guó)外相比確實(shí)較低，但需要明確的一點(diǎn)是，國(guó)外的控?zé)煿ぷ髑∏∈窃诠矆?chǎng)所全面禁煙、丑化煙盒、禁止煙草廣告、科普宣傳、公益訴訟、高額賠償?shù)雀鞣矫娑甲隽舜罅抗ぷ鳎艙碛袕V泛的社會(huì)控?zé)熁A(chǔ)，取得了現(xiàn)在的控?zé)煶煽?jī)。

由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段控?zé)煿ぷ饕胝嬲龑?shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，更需要在真正落實(shí)公共場(chǎng)所全面禁煙法規(guī)、煙草公司去行政化、盡快推動(dòng)控?zé)熉募s等方面有所作為。九層之臺(tái)，起于累土，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步，不渴求一步到位，才能將控?zé)煿ぷ髯鲈鷮?shí)。

我國(guó)條碼支付將有“駕駛證”

中國(guó)人民銀行日前印發(fā)條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范要求，支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展條碼支付業(yè)務(wù)，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可，并按相應(yīng)管理辦法規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。

中國(guó)社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鷂說(shuō)，隨著條碼支付技術(shù)的提升，各方就條碼支付的普遍問(wèn)題與業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)成共識(shí)，央行發(fā)布的條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范，使條碼支付有了“駕駛證”和“交規(guī)”。

較之銀行卡支付，條碼支付具有進(jìn)入門(mén)檻低、推廣應(yīng)用成本小、便于融入各種線上線下場(chǎng)景等特點(diǎn)，最近幾年，在餐飲門(mén)店、超市、便利店等線下小額支付場(chǎng)景得到廣泛應(yīng)用。

趙鷂認(rèn)為，自2014年以來(lái)，部分支付機(jī)構(gòu)用持續(xù)補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼等方式推廣條碼支付業(yè)務(wù)，市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，發(fā)生了一些條碼支付的風(fēng)險(xiǎn)，損害了一些用戶的信息安全和資金安全。

今年鐵路投資將達(dá)7320億元

1月2日召開(kāi)的中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上獲悉，2013年至2017年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.9萬(wàn)億元，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程2.94萬(wàn)公里，其中高鐵1.57萬(wàn)公里，是歷史上鐵路投資最集中、強(qiáng)度最大的時(shí)期。到2017年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量的66.3%，鐵路電氣化率、復(fù)線率分別居世界第一和第二位。

鐵路扶貧大步前行。去年中西部地區(qū)累計(jì)完成基建投資3964億元，占全國(guó)鐵路基建投資的69.4%；14個(gè)集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)累計(jì)完成鐵路基建投資占總投資的76%。

越發(fā)完善的鐵路網(wǎng)使鐵路旅客發(fā)送量實(shí)現(xiàn)了9.6%的增長(zhǎng)，2017年鐵路運(yùn)輸同比增收1010億元，增收額創(chuàng)歷史紀(jì)錄；全國(guó)鐵路完成旅客發(fā)送量突破30億人次，其中動(dòng)車組發(fā)送了17.13億人次，占比超過(guò)56.4%，“復(fù)興號(hào)”實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里商業(yè)運(yùn)營(yíng)，樹(shù)立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新標(biāo)桿。

鐵路總公司提出了2018年鐵路主要工作目標(biāo)：在鐵路安全方面，不發(fā)生重大及以上責(zé)任事故，不發(fā)生客車較大及以上責(zé)任行車事故；在鐵路運(yùn)輸方面，完成旅客發(fā)送量32.5億人次、貨物發(fā)送量30.2億噸、總換算周轉(zhuǎn)量38900億噸公里；在鐵路投資方面，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國(guó)家鐵路7020億元，投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里。

在提升運(yùn)輸服務(wù)水平方面，鐵路將拓展互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)功能，探索提供預(yù)約訂票服務(wù)，拖行電子客票，推動(dòng)客票銷售進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)常旅客體系建設(shè)，增加連續(xù)便捷換乘車站數(shù)量。積極開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)訂票、網(wǎng)上商城、旅游酒店等旅客出行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)站車WiFi等項(xiàng)目，打造高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)旅行生活”。

中國(guó)光伏年發(fā)電量超千億千瓦時(shí)

據(jù)國(guó)家能源局消息，2017年1至11月，我國(guó)光伏發(fā)電量達(dá)1069億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)72%，光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時(shí)。

據(jù)介紹，1069億千瓦時(shí)的光伏發(fā)電量可替代3300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳9300萬(wàn)噸。

據(jù)悉，2017年我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)——

一是分布式光伏發(fā)展提速。2017年1至11月，分布式光伏新增裝機(jī)1723萬(wàn)千瓦，為2016年同期新增規(guī)模的3.7倍。

二是光伏新增裝機(jī)分布地域轉(zhuǎn)移特征明顯。2017年1至11月，西北地區(qū)光伏新增裝機(jī)占比同比下降17個(gè)百分點(diǎn)，而中東部成為我國(guó)光伏發(fā)電熱點(diǎn)地區(qū)，其中華東地區(qū)和華中地區(qū)新增裝機(jī)同比分別增加9個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。

三是新方式促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展?！肮夥I(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施取得良好效果，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯，成本實(shí)現(xiàn)大幅下降。