文丨 何中倫 全媒體記者 楊媛媛

鎖定目標(biāo)

烏江是長江上游南岸的最大支流，也是貴州第一大河流，橫跨全省西、中、東北部8個(gè)市(州)39個(gè)縣(市、特區(qū))，其水環(huán)境狀況備受省市高度重視，更是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。自市政協(xié)五屆一次會(huì)議結(jié)束后，市政協(xié)著手謀劃2017年度工作主題時(shí)，緊緊圍繞市第五次黨代會(huì)作出的打造紅色傳承精神高地、綠色發(fā)展戰(zhàn)略高地、西部內(nèi)陸開放新高地，實(shí)施“五大行動(dòng)”的戰(zhàn)略部署，市政協(xié)主席會(huì)議在充分醞釀、廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，將目光鎖定在烏江流域的保護(hù)上。

選擇“烏江流域遵義段水環(huán)境保護(hù)”作為政協(xié)履職重點(diǎn)主題，并圍繞這個(gè)主題連續(xù)開展專題調(diào)研、協(xié)商議政、監(jiān)督視察活動(dòng)，既與大局合拍，又與發(fā)展同向，還與民心相符。

主題確定后，市政協(xié)立即著手制定方案并開展專題調(diào)研，在察實(shí)情上下功夫。在調(diào)研過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)研深度。

2017年3月1日至22日，歷時(shí)22天，市政協(xié)先后深入紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、湄潭縣、余慶縣、新蒲新區(qū)、南部新區(qū)等地，采取實(shí)地調(diào)研、座談交流、查閱資料等方式，實(shí)地查看了66個(gè)調(diào)研點(diǎn)，收集問題113條。

專題調(diào)研組認(rèn)真分析烏江水環(huán)境的污染來源，針對存在的突出問題提出了有針對性、可操作性的意見建議，形成《關(guān)于烏江流域遵義段水環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告》分別報(bào)送市委、市政府，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出了重要批示。7月11日，省委常委、遵義市委書記龍長春主持召開烏江重要支流——湘江河干流治理保護(hù)工作專題會(huì)議，明確湘江河“水清、河暢、岸綠、景美”治理保護(hù)目標(biāo)，并形成了“加強(qiáng)源頭控制、層層壓實(shí)責(zé)任”的工作態(tài)勢，高位推動(dòng)湘江河干流保護(hù)治理工作，為烏江流域水環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政協(xié)適時(shí)跟進(jìn)舉行專題議政會(huì)，在聚共識上下功夫。為了使專題議政會(huì)不流于形式，取得實(shí)實(shí)在在的議政效果，主動(dòng)與市政府及有關(guān)部門溝通交流，就召開烏江流域遵義段水環(huán)境保護(hù)專題議政會(huì)的形式和內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商。

在專題議政會(huì)上，與會(huì)委員圍繞“烏江流域遵義段水環(huán)境保護(hù)”主題，從領(lǐng)導(dǎo)與決策、水務(wù)、農(nóng)牧、城建城管、林業(yè)、監(jiān)管等六個(gè)方面向市政府及有關(guān)部門反映調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出解決問題的思路和建議意見。市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市水投(集團(tuán))公司負(fù)責(zé)人針對委員們的發(fā)言逐一作出現(xiàn)場回應(yīng)，通過協(xié)商議政，進(jìn)一步達(dá)成了推進(jìn)烏江流域遵義段水環(huán)境保護(hù)治理的共識。由于委員們的建議中肯、針對性強(qiáng)、措施具體、有操作性，參會(huì)的市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示予以采納，并要求市政府及有關(guān)部門在具體工作中認(rèn)真加以落實(shí)。

推動(dòng)保護(hù)

市政協(xié)打破議政會(huì)結(jié)束就“收兵”的做法，隨即開展監(jiān)督性視察，在促落實(shí)上下功夫。

2017年10月30日，市政協(xié)常委會(huì)再次深入紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)等地的湘江河、忠莊河、螞蟻河(舟水河)、黃泥溝、干溪河、高泥河、龍坑污水處理廠、烏江庫區(qū)、烏江干流污染源(34號泉眼)，視察烏江流域遵義段水環(huán)境保護(hù)情況。

在《常委會(huì)視察意見》中，進(jìn)一步暴露烏江流域遵義段水環(huán)境的突出問題，并提出堅(jiān)持問題導(dǎo)向、治理庫區(qū)環(huán)境，科學(xué)編制規(guī)劃、突出靶向治污，增大上游流量、提升自凈能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大治污力度，嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等建議意見。這些建議意見呈送市委后，省委常委、市委書記龍長春高度重視，又一次作出了重要批示。

最終，市委、市政府及其相關(guān)部門充分吸納市政協(xié)專題調(diào)研、議政會(huì)、常委會(huì)視察成果，出臺了《遵義市全面推行河長制工作方案》，啟動(dòng)了《遵義市湘江流域保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，進(jìn)一步完善了烏江流域遵義水環(huán)境的制度體系。并落實(shí)責(zé)任單位，限時(shí)解決問題，將辦理情況納入了政府督查的重點(diǎn)內(nèi)容，有力推動(dòng)了烏江流域遵義段水環(huán)境問題的有效解決。建成蝦子河污水應(yīng)急處理站、忠莊河濕地公園，加快推進(jìn)干溪河、黃泥溝生態(tài)修復(fù)工程和高泥河截污溝改造工程建設(shè)，提高城市污水收集處置率，解決了“黑臭水體”直排河道的問題；大力整治烏江干流網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全市已拆除烏江流域網(wǎng)箱面積665.24畝，拆除面積占超規(guī)劃面積的76.33%；強(qiáng)化屬地監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，跟蹤烏江干流34號泉眼污水滲漏處置問題，確保烏江干流重大污染治理取得實(shí)效，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，34號泉眼的污水經(jīng)處理后，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

市政協(xié)在履職過程中，針對同一個(gè)主題用不同的形式多次連續(xù)長時(shí)間鎖定聚焦點(diǎn)，深入開展調(diào)研，認(rèn)真做好傾聽群眾意愿、反映百姓呼聲的工作，及時(shí)把帶有普遍性、預(yù)警性的問題反映給黨委、政府，有力地促進(jìn)了烏江流域水環(huán)境突出問題的解決，為黨政部門提高工作質(zhì)量和工作成效作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。