王天順

(河南省煤田地質(zhì)局，鄭州 450046)

0 引言

黨的十九大報(bào)告提出，“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”；國(guó)家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：“繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，加大頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、煤層氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，積極擴(kuò)大規(guī)?；_發(fā)利用，立足國(guó)內(nèi)保障油氣戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全”。可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)支持非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的政策氛圍濃厚。

河南省既是礦產(chǎn)資源大省，也是全國(guó)重要的能源、原材料生產(chǎn)基地。近年來(lái)，全省礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源配置效率不斷提高，礦業(yè)及其后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)已成為重要的經(jīng)濟(jì)支柱，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要礦產(chǎn)資源供需矛盾越來(lái)越突出，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我省常規(guī)能源資源稟賦“多煤、貧油、乏氣、少水”，常規(guī)天然氣資源儲(chǔ)量更少，經(jīng)過(guò)30a的開發(fā)生產(chǎn)，目前已進(jìn)入衰竭期，產(chǎn)量呈快速下降趨勢(shì)，天然氣資源一直處于凈調(diào)入狀態(tài)。但河南省非常規(guī)天然氣資源(煤層氣、頁(yè)巖氣和致密砂巖氣)豐富，因其低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開發(fā)技術(shù)趨于成熟，已成為河南省能源發(fā)展的重要方向，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)開發(fā)可在一定程度上緩解天然氣供給緊張局面，降低對(duì)外依存度，保障河南用氣安全。

1 河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)現(xiàn)狀

河南省非常規(guī)天然氣資源相對(duì)豐富，開發(fā)潛力很大。通過(guò)勘查開發(fā)實(shí)踐，河南省煤層氣儲(chǔ)集層埋深2 000m以淺煤層氣資源總量10 533×108m3，平均資源豐度為1.91億m3/km2，主要儲(chǔ)集層為山西組二1煤(二2煤層)，含氣量高、含氣質(zhì)量好、含氣飽和度高、資源豐度大、資源量豐富。河南省頁(yè)巖氣和致密砂巖氣總資源量為6.5×1 012m3，主要賦存于煤層頂?shù)装寮案浇拇蠖伟瞪鄮r、砂巖或海相頁(yè)巖中，資源量較大但資源豐度較低。

河南省進(jìn)行煤層氣勘查開發(fā)及研究工作起步較早，自上世紀(jì)八十年代至今，先后有多家國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)或公司參與過(guò)河南省的煤層氣勘查開發(fā)。在煤層氣資源勘查開發(fā)領(lǐng)域，河南多地進(jìn)行過(guò)勘查開發(fā)試驗(yàn)研究；在頁(yè)巖氣資源勘查開發(fā)領(lǐng)域，河南進(jìn)行了地質(zhì)調(diào)查和科學(xué)研究，按照頁(yè)巖氣研究特點(diǎn)，初步分析了頁(yè)巖氣賦存情況，初步劃分出開發(fā)遠(yuǎn)景區(qū)，并進(jìn)行了少量試驗(yàn)工作；在致密砂巖氣資源勘查開發(fā)領(lǐng)域，河南雖未進(jìn)行專門的勘查開發(fā)試驗(yàn)，但從致密砂巖氣分布層位及賦存特征上，與煤層氣和頁(yè)巖氣儲(chǔ)層垂向上相互疊置，在煤層氣、頁(yè)巖氣的地質(zhì)研究和勘查開發(fā)試驗(yàn)中，對(duì)致密砂巖氣也進(jìn)行過(guò)了解和研究。

通過(guò)十多年的評(píng)價(jià)研究、勘查開發(fā)試驗(yàn)，目前已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，不論從對(duì)非常規(guī)天然氣儲(chǔ)層特征的理論認(rèn)識(shí)，還是對(duì)鉆井、壓裂、排采等工藝技術(shù)的試驗(yàn)研究，以及裝備技術(shù)提高和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為工藝技術(shù)的創(chuàng)新指明了方向。

2 河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)面臨的問(wèn)題分析

2.1 引進(jìn)多，創(chuàng)新少，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

非常規(guī)天然勘查開發(fā)難度大，風(fēng)險(xiǎn)高，不能重引進(jìn)、輕研發(fā)、少創(chuàng)新，不接地氣。在煤層氣領(lǐng)域，大家通常認(rèn)為山西的成功好像就是我們的成功，一山之隔的河南按照山西的勘查開發(fā)技術(shù)也一樣成功，不會(huì)有太大的困難。一樣的鉆井、完井技術(shù)、一樣的壓裂工藝、一樣的排采制度，最后卻得到了不一樣的結(jié)果，山西成功了，而我們卻與預(yù)期設(shè)想存在較大差距。山西的儲(chǔ)層條件比河南要好的多，勘查開發(fā)工藝技術(shù)不經(jīng)過(guò)改進(jìn)、創(chuàng)新，直接移植，注定難以成功，實(shí)現(xiàn)河南非常規(guī)天然氣開發(fā)突破必須遵循一區(qū)一策、一井一策的工作原則。

2.2 裝備、技術(shù)、人才儲(chǔ)備不足

非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、裝備，還需要高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，否則會(huì)影響突破進(jìn)程。2008年前后，河南焦作在進(jìn)行煤層氣勘查開發(fā)中，經(jīng)常出現(xiàn)鉆井、壓裂、排采、管理不配套、不銜接。由于技術(shù)人才少，各種技術(shù)方案制訂困難、適應(yīng)性差；設(shè)備不到位、不配套，經(jīng)常出現(xiàn)壓裂后遲遲不能排水降壓，導(dǎo)致最后排不出水，降不了壓，解析不出氣。

2.3 勘查開發(fā)管理制度不完善

煤層氣開發(fā)試驗(yàn)中，從選區(qū)鉆井到壓裂排采，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須遵循科學(xué)施策，壓裂層位選擇要有科學(xué)性、針對(duì)性，排采制度要合理。以往儲(chǔ)層壓裂都是針對(duì)煤層本身，幾乎不考慮出氣通道的安全性和穩(wěn)定性，水平井也是未充分考慮河南煤儲(chǔ)層實(shí)際情況，幾乎全部在煤層中施工水平井，致使施工困難、水平段壽命較短。如制定的排采制度不能有效實(shí)施，排采制度不能及時(shí)優(yōu)化。

2.4 商業(yè)性開發(fā)信心不足

非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)從評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)試驗(yàn)、技術(shù)突破、到形成產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。河南省煤層氣勘查開發(fā)試驗(yàn)經(jīng)歷2007年到2011年大躍進(jìn)式發(fā)展后，逐漸偃旗息鼓。分析我省之前的非常規(guī)天然氣開發(fā)投入，幾乎全為企業(yè)投資，事實(shí)上，非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)與一般的固體礦產(chǎn)勘查開發(fā)相比前期投資大、投資風(fēng)險(xiǎn)大，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少。社會(huì)資金投向非常規(guī)天然氣的力度主要是看投資人能否看到投資獲利的希望，故該項(xiàng)工作首先要政府出資進(jìn)行先導(dǎo)性試驗(yàn)，探索出適合某地區(qū)的開發(fā)技術(shù)方法，在此基礎(chǔ)上，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性大規(guī)模開發(fā)。

3 適用于河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的可行思路

以開發(fā)利用河南非常規(guī)天然氣為目標(biāo)，集中力量，統(tǒng)籌安排非常規(guī)天然氣資源評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)和利用，勘查開發(fā)工作應(yīng)遵循如下總體思路：

(1)根據(jù)非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)前期風(fēng)險(xiǎn)較大及社會(huì)資金投資信心不足的特點(diǎn)，河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)要遵循公益引領(lǐng)，商業(yè)跟進(jìn)的總體發(fā)展思路。

(2)集中河南省非常規(guī)天然氣專業(yè)隊(duì)伍，分析研究河南省非常規(guī)天然氣資源的賦存特點(diǎn)，估算資源量，進(jìn)行潛力評(píng)價(jià)，篩選出開發(fā)遠(yuǎn)景區(qū)、有利區(qū)和甜點(diǎn)區(qū)。

(3)對(duì)有利區(qū)、甜點(diǎn)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)，部署地面開發(fā)工程進(jìn)行開發(fā)試驗(yàn)以取得技術(shù)突破，在取得點(diǎn)上試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用多種開發(fā)方法，布置井網(wǎng)并逐步形成先導(dǎo)性開發(fā)示范工程。

(4)總結(jié)非常規(guī)天然氣開發(fā)示范工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立勘查開發(fā)技術(shù)體系，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資金開展規(guī)模性商業(yè)開發(fā)和利用，逐步形成非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)化。

4 推進(jìn)河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的建議

4.1 建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃非常規(guī)天然氣評(píng)價(jià)勘查和開發(fā)

結(jié)合河南省實(shí)際和國(guó)家政策，積極探索非常規(guī)天然氣勘查新機(jī)制，由河南省國(guó)土資源廳代表省政府牽頭組建河南省非常規(guī)天然氣勘查的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)行合理分工，科學(xué)運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)河南省各地勘單位的積極性，充分發(fā)揮河南省國(guó)土資源廳的行政管理、技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮長(zhǎng)期從事非常規(guī)天然氣勘查的專業(yè)地質(zhì)勘查單位的骨干作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

我省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)利用管理，要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，有序進(jìn)行，勘查開發(fā)資料要統(tǒng)一管理，對(duì)開發(fā)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，形成合力，集中攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)。

4.2 設(shè)置非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)專項(xiàng)基金，制定和完善財(cái)稅優(yōu)惠政策

國(guó)家已對(duì)煤層氣和頁(yè)巖氣出臺(tái)了一些優(yōu)惠扶持政策。省政府可根據(jù)河南實(shí)際，在國(guó)家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，研究制定在我省開發(fā)非常規(guī)天然氣的鼓勵(lì)政策。在勘探、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與創(chuàng)新費(fèi)用方面給予免稅政策；在氣價(jià)改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的價(jià)格補(bǔ)貼。

省國(guó)土資源部門要會(huì)同省財(cái)政部門研究設(shè)立非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)基金，完善成效掛鉤考評(píng)機(jī)制，提高專項(xiàng)資金投入效益，確保項(xiàng)目工作正常開展并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。設(shè)立非常規(guī)天然氣開發(fā)利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照非常規(guī)天然氣資源分類情況及開發(fā)難易程度，制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，待技術(shù)完善、形成規(guī)模后逐步減少或取消。

4.3 成立非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)技術(shù)聯(lián)盟，組建強(qiáng)有力的管理和專家隊(duì)伍

為實(shí)現(xiàn)河南非常規(guī)天然氣資源開發(fā)突破，加強(qiáng)評(píng)價(jià)、勘查和開發(fā)技術(shù)交流，由省國(guó)土資源廳牽頭成立河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)技術(shù)聯(lián)盟，參與單位包括煤炭、石油、科研院所和省內(nèi)外非常規(guī)天然氣開發(fā)等單位。拆除單位“圍墻”，打破技術(shù)壁壘，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，技術(shù)共享，互惠互利的格局。

同時(shí)，為使河南省非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)工作有組織、有秩序地進(jìn)行，可依托河南省油氣資源督察辦公室，加強(qiáng)對(duì)全省的非常規(guī)天然氣勘查管理法制建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，保證勘查工作質(zhì)量。成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)總體部署方案和年度實(shí)施方案把關(guān)，指導(dǎo)解決地質(zhì)找礦工作中遇到的理論和技術(shù)問(wèn)題，對(duì)制約非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的系列重大技術(shù)難題進(jìn)行具體咨詢，及時(shí)推廣運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

4.4 建立試驗(yàn)研究示范區(qū)，加強(qiáng)非常規(guī)天然氣科技和開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)

鑒于非常規(guī)天然氣儲(chǔ)層的不均一性、差異性和獨(dú)立性，任何地方的成功經(jīng)驗(yàn)只可借鑒，而不能照搬使用。任何好的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，都需要接地氣、服水土。因此要針對(duì)河南非常規(guī)天然氣儲(chǔ)層特征，研究最適宜的開發(fā)工藝技術(shù)，探索一條河南非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的成功之路。為此要在河南省境內(nèi)選擇有利開發(fā)區(qū)塊，建立試驗(yàn)研究示范工程和示范區(qū)。

加快人才培養(yǎng)，以項(xiàng)目為紐帶，培養(yǎng)一批中青年專家，造就煤炭、煤層氣勘查、信息系統(tǒng)建設(shè)等學(xué)科的帶頭人，形成一批素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)精深、知識(shí)廣博的地質(zhì)勘查骨干力量。根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)技術(shù)改造和裝備更新，提高隊(duì)伍裝備水平，適應(yīng)新形勢(shì)下地質(zhì)找礦的需要。充分發(fā)揮院士和專家的作用，組織技術(shù)業(yè)務(wù)和交流，指導(dǎo)地質(zhì)找礦工作。

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