宋秉紅

蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院，甘肅蘭州 730050

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，土地開發(fā)整理工作具有非常重要的意義。土地的開發(fā)整理工作是通過(guò)相應(yīng)的規(guī)劃、技術(shù)、法律、行政等方面的措施對(duì)土地進(jìn)行改造、治理，最終確定土地的主要用途及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，努力提升土地綜合利用率，增加土地產(chǎn)出，改善相應(yīng)區(qū)域的生態(tài)條件，為人們提供更好的生產(chǎn)生活條件。土地開發(fā)整理工作周期長(zhǎng)、復(fù)雜性高、性質(zhì)特殊，為保證良好成效，需要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段提供支持，工程測(cè)繪是保證土地開發(fā)整理工作的基礎(chǔ)技術(shù)之一，因此，必須對(duì)工程測(cè)繪應(yīng)用進(jìn)行充分了解，以便更好地發(fā)揮其作用。

1 土地開發(fā)整理中的工程測(cè)繪應(yīng)用

1.1 土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容

土地開發(fā)整理工作的內(nèi)容包括：調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；平整土地提高土地集約利用率；建設(shè)林網(wǎng)、溝渠、道路，為區(qū)域土地利用提供便利；集中歸并各類居民點(diǎn)；對(duì)廢棄土地進(jìn)行調(diào)整，以便再次利用，充分提升土地利用率；明確土地權(quán)屬，確立相應(yīng)的地理邊界；根據(jù)區(qū)域土地承載能力適度開發(fā)農(nóng)業(yè)土地，提升生產(chǎn)能力的同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[1]。

1.2 土地開發(fā)整理過(guò)程中工程測(cè)繪應(yīng)用的主要特征

土地開發(fā)整理過(guò)程中，測(cè)繪工作分為幾個(gè)階段，其中，工程項(xiàng)目前期決策階段對(duì)于測(cè)量要求最高，而數(shù)據(jù)精度、反映內(nèi)容等都需要工程設(shè)計(jì)部門予以確認(rèn)，這個(gè)過(guò)程中涉及到方案的制定、概預(yù)算的編制，只有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能為各方提供科學(xué)、合理的投資預(yù)算，并能夠有效分析項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)性。而在土地開發(fā)整理過(guò)程中工程測(cè)繪應(yīng)用的特征主要包括幾方面。

1.2.1 必須測(cè)量特征點(diǎn)

地形測(cè)量期間，要先進(jìn)行整體測(cè)量，再進(jìn)行局部測(cè)量。為確保測(cè)量效率，多采用網(wǎng)格式測(cè)量，實(shí)際測(cè)量過(guò)程中會(huì)根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部逐步展開測(cè)量。在測(cè)量過(guò)程中預(yù)選繪定的點(diǎn)，先進(jìn)行測(cè)量，其他點(diǎn)位采用內(nèi)插方式進(jìn)行測(cè)量。測(cè)量成圖以后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)點(diǎn)分布，繪制出等高線，在此過(guò)程中要確保兩點(diǎn)之間的變化平緩，不能存在較大起伏。要想提升測(cè)繪精度，可以提高網(wǎng)格繪制密度，而這種測(cè)量過(guò)程中最重要的就是要設(shè)置測(cè)量特征點(diǎn)，以便更好地描述出該區(qū)域的高程變化趨勢(shì)[2]。

1.2.2 需要測(cè)量坎上下

土地開發(fā)整理的過(guò)程中，不可避免的會(huì)遇到地勢(shì)起伏情況。測(cè)繪地形時(shí)若只測(cè)量坎的平面位置，不關(guān)注坎下位置及其高度，就無(wú)法給后續(xù)的設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。因此，要想保證土地開發(fā)整理工作的高效實(shí)施，必須對(duì)各類土坎進(jìn)行細(xì)致測(cè)繪，注明坎頂、坎腳線、坎高等位置和數(shù)據(jù)，特別是對(duì)于一些緩坡坎，必須明確其坎位置、坎高，只有這樣才能有效計(jì)算土方總量。

1.2.3 注重細(xì)部測(cè)量的注記

土地開發(fā)整理過(guò)程中的細(xì)部測(cè)量工作不同于普通的細(xì)部測(cè)量要求。普通的細(xì)部測(cè)量主要是針對(duì)局部區(qū)域的詳細(xì)測(cè)量，只是為了提升現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量精度；而土地開發(fā)整理過(guò)程中的細(xì)部測(cè)量注記包含了對(duì)于房屋、樹木、建筑、人口、容積率等幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的采集，這些數(shù)據(jù)關(guān)系到日后拆遷及補(bǔ)償工作的實(shí)施。并且，還能夠幫助舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造，通過(guò)將樹木種類、房屋位置面積、人口密度、建筑密度、水塔、管線等項(xiàng)目的細(xì)致記錄，為后續(xù)設(shè)計(jì)方案的選擇提供便利[3]。

1.3 工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理過(guò)程中的主要作用

1.3.1 有效規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)工作及工程行為

土地開發(fā)整理必須嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。這需要在施工前制定滿足施工要求的設(shè)計(jì)方案，以便更好地確保工程測(cè)繪資料的詳盡、真實(shí)。在確保設(shè)計(jì)方案沒問(wèn)題的情況下，要采取有效措施控制工程測(cè)繪質(zhì)量，不是說(shuō)測(cè)繪工作越詳細(xì)越好，而是需要根據(jù)工程要求合理設(shè)定要求，避免產(chǎn)生不必要的測(cè)繪費(fèi)用，以便降低工程成本。對(duì)于平坦區(qū)域或起伏變化不顯著的地塊可以使用1：2000的比例尺；若整理區(qū)域的土地起伏變化較為顯著，要選擇1：1000比例尺，在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪過(guò)程中，要建立完善的測(cè)繪平臺(tái)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的成圖要求，積極利用當(dāng)前技術(shù)手段提高各類信息資源的共享性，為制定科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)既定工程目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

1.3.2 為開發(fā)整理工作提供支持和保障

科學(xué)決策是土地開發(fā)整理工作的根本保障，借助各類先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多種類型的信息進(jìn)行收集、整理，為后續(xù)共享使用提供便利。現(xiàn)場(chǎng)的工程測(cè)繪工作中包含多種基本信息，可以通過(guò)共享系統(tǒng)為不同部門、機(jī)構(gòu)提供良好的決策前提[4]。另外，土地開發(fā)整理需要大量資金才能確保成效，若前期計(jì)劃控制工作不到位，預(yù)算控制不好，就無(wú)法獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在進(jìn)行土地開發(fā)整理前，要對(duì)相應(yīng)工程方案進(jìn)行驗(yàn)證，確保其可行性、準(zhǔn)確性滿足要求。

1.4 土地開發(fā)整理中工程測(cè)繪的具體應(yīng)用情況

1.4.1 具體應(yīng)用

（1）通過(guò)對(duì)界線不規(guī)則的土地進(jìn)行裁彎取直等操作，工程測(cè)繪可以進(jìn)行細(xì)致、精確的測(cè)量作業(yè)，為后續(xù)土地統(tǒng)計(jì)、登記、圖紙繪制等工作提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，能夠充分避免土地使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題，是調(diào)查、補(bǔ)測(cè)相關(guān)土地參數(shù)的重要活動(dòng)，以便更好地確保土地開發(fā)整理工作的合法性，保障土地使用者合法權(quán)益等。

（2）土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施一般都會(huì)涉及人口遷移、城區(qū)改造、損失評(píng)估等多種類型的問(wèn)題，為確保后續(xù)問(wèn)題順利開展，必須全面細(xì)致地分析和預(yù)測(cè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的發(fā)展情況和相關(guān)可行性。根據(jù)對(duì)前期工程項(xiàng)目的分析結(jié)果為審批工作提供便利，在合理控制工程預(yù)算及工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上充分降低土地開發(fā)整理成本。

（3）土地開發(fā)整理工程中期階段，現(xiàn)場(chǎng)的工程測(cè)繪工作通過(guò)為項(xiàng)目監(jiān)管部門、施工單位提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，促使土地開發(fā)整理工作順利進(jìn)行，相關(guān)協(xié)調(diào)、控制環(huán)節(jié)由工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行管理，施工單位僅需根據(jù)前期測(cè)繪機(jī)構(gòu)工作成果來(lái)開展現(xiàn)場(chǎng)工作。

（4）在土地開發(fā)整理竣工驗(yàn)收階段，工程測(cè)繪更為重要，在此期間形成的測(cè)繪數(shù)據(jù)會(huì)成為土地開發(fā)整理工作過(guò)程中的檔案資料進(jìn)行保存，相較于前期各個(gè)部分的測(cè)繪工作和技術(shù)數(shù)據(jù)，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)精度的要求更高，這樣才能確保地開發(fā)整理竣工驗(yàn)收順利完成。

1.4.2 應(yīng)用要點(diǎn)

（1）確定合理的測(cè)量精度。土地開發(fā)整理工程對(duì)于測(cè)量精度要求相對(duì)較低，地勢(shì)平坦區(qū)域的測(cè)圖比例1：2000即可；對(duì)于起伏變化大、通視存在困難的區(qū)域1：1000可滿足要求；對(duì)于修建或改造、房屋拆遷處比例1：500才能滿足要求，整體來(lái)說(shuō)測(cè)量精度要根據(jù)工程實(shí)施要求進(jìn)行確定，避免造成不必要的浪費(fèi)。

（2）主要元素應(yīng)具體測(cè)量。工程測(cè)繪成果圖除反映現(xiàn)狀地物及其使用年限外，對(duì)于需要進(jìn)行舊村復(fù)墾、舊城改造的區(qū)域，應(yīng)統(tǒng)計(jì)各戶的房屋面積、新舊程度、建筑密度、樹木種類和數(shù)量等主要元素，同時(shí)對(duì)于存在高程趨勢(shì)變化的點(diǎn)位，要增加對(duì)坎頂、坎腳線位置和標(biāo)高的測(cè)定，對(duì)于地窯等要注意測(cè)量面積和比高[5]。

（4）必須測(cè)量關(guān)鍵部分的點(diǎn)位。土地開發(fā)整理過(guò)程中進(jìn)行地形測(cè)量時(shí)，按照先整體、后局部的方式進(jìn)行處理，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工要求進(jìn)行高程測(cè)點(diǎn)布置，逐步滿足整體到局部的要求。成圖后，根據(jù)事先確立的測(cè)點(diǎn)，勾繪出相應(yīng)的等高線，在這個(gè)過(guò)程中，必須確保各個(gè)關(guān)鍵部分的點(diǎn)位之間變化平緩，減少較大起伏的情況出現(xiàn)，但是實(shí)際工程實(shí)施期間，為追求現(xiàn)場(chǎng)工程測(cè)量精度，會(huì)增密網(wǎng)格，針對(duì)各個(gè)高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致地標(biāo)定測(cè)量。

1.4.3 注意事項(xiàng)

不同土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中都具有自身的特點(diǎn)，所以，現(xiàn)場(chǎng)的工程測(cè)繪工作也需要結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，在測(cè)繪過(guò)程中以工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，選擇滿足相應(yīng)原則的方式為土地開發(fā)整理工作提供數(shù)據(jù)，確保測(cè)繪精度和工程成本之間保持相對(duì)平衡。其中，對(duì)于地勢(shì)較為平坦、起伏不顯著的區(qū)域，選擇大比例尺即可項(xiàng)目要求；對(duì)于地勢(shì)復(fù)雜、起伏顯著的區(qū)域，選擇小比例尺即可。在測(cè)繪工程中，高程網(wǎng)會(huì)對(duì)測(cè)繪精度產(chǎn)生直接影響，對(duì)于地勢(shì)較為平坦、起伏不顯著的區(qū)域可以選擇密度較小的網(wǎng)格進(jìn)行測(cè)繪；對(duì)于地勢(shì)復(fù)雜、起伏顯著的區(qū)域，可以選擇密度較大的網(wǎng)格進(jìn)行測(cè)繪。標(biāo)石在測(cè)繪過(guò)程中主要用于對(duì)坐標(biāo)和高程進(jìn)行標(biāo)記，為現(xiàn)場(chǎng)工程施工提供相應(yīng)的控制基礎(chǔ)。

2 結(jié)語(yǔ)

土地開發(fā)整理工作不僅有效提升了農(nóng)村土地質(zhì)量，而且還大大增加了耕地面積，在實(shí)際的土地開發(fā)整理工作過(guò)程中，所采用的工程測(cè)繪技術(shù)手段是保證土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)性技術(shù)之一，必須充分重視，在明確相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的情況下，有效地發(fā)揮其作用，做好土地開發(fā)整理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。