□ 河南省安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局 魏翠梅 安陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所 王殿輝

安陽(yáng)市把排污許可證核發(fā)工作列入全市環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、全面深化改革考核體系之中，分類推進(jìn)，有序核發(fā)，在全市范圍內(nèi)分行業(yè)有效落實(shí)排污許可證制度。

理清職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人。排污許可證核發(fā)工作任務(wù)繁重，程序復(fù)雜。根據(jù)國(guó)家排污許可證核發(fā)程序的設(shè)計(jì)，安陽(yáng)市排污許可證核發(fā)工作涉及6個(gè)部門22個(gè)工作人員。為避免工作交叉重復(fù)，按照排污許可證核發(fā)的審核流程，安陽(yáng)對(duì)排污許可證核發(fā)工作制定了詳細(xì)的規(guī)程，細(xì)化到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，并要求縣（市、區(qū)）環(huán)保部門按照屬地管理的原則，對(duì)應(yīng)核發(fā)企業(yè)一對(duì)一督導(dǎo)，加快推進(jìn)申請(qǐng)核發(fā)進(jìn)度。不同工作按照職責(zé)分工明確到人，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，分頭推進(jìn)。

提前摸排，分類推進(jìn)，有序核發(fā)。根據(jù)核發(fā)任務(wù)時(shí)間要求，在每個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)前期進(jìn)行摸底調(diào)查，梳理應(yīng)發(fā)企業(yè)數(shù)量。對(duì)應(yīng)核發(fā)企業(yè)分類推進(jìn)，制定不同行業(yè)申報(bào)、審核、發(fā)證明確時(shí)間表，并將排污許可證核發(fā)任務(wù)納入污防防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核目標(biāo)，專人督辦。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門核發(fā)排污許可證工作的督查和技術(shù)指導(dǎo)，每周一調(diào)度，核發(fā)一批抽檢一批，將縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)企業(yè)納入市級(jí)集中審核范圍，保證了全市核發(fā)數(shù)量及質(zhì)量。

分類審核、專家咨詢、集中會(huì)審。針對(duì)排污許可證申報(bào)行業(yè)類型多，行業(yè)核發(fā)規(guī)范專業(yè)性強(qiáng)且不同行業(yè)具有顯著差異性等實(shí)際，為保證核發(fā)質(zhì)量，多次組織相關(guān)科室人員、特邀專家分批次、分行業(yè)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行集中會(huì)審。會(huì)審意見及時(shí)公布。

培訓(xùn)先行、宣傳到位、密切配合。高度重視排污許可證培訓(xùn)工作，多次組織行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參加培訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)填報(bào)過程中出現(xiàn)的問題，分批次、行業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行集中指導(dǎo)，提高企業(yè)自身的填報(bào)水平。在每個(gè)行業(yè)核發(fā)的前期摸排工作中，向企業(yè)宣傳排污許可證制度的重要性，并將排污許可證融入污染防治大氣、水攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)督導(dǎo)過程中，督促企業(yè)及早開展排污許可證申請(qǐng)工作。采用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，一個(gè)行業(yè)建設(shè)一個(gè)溝通平臺(tái)，定期發(fā)布排污許可證申領(lǐng)相關(guān)信息，對(duì)企業(yè)填報(bào)、申領(lǐng)過程中的問題及時(shí)解答。

全程參與、無(wú)縫對(duì)接、納入監(jiān)管。排污許可證從排查、集中審核到核發(fā)，縣級(jí)環(huán)保部門及市環(huán)境監(jiān)察部門都全程參與，及時(shí)了解項(xiàng)目申報(bào)情況；核發(fā)之后及時(shí)將項(xiàng)目清單紙質(zhì)版向環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)，納入日常監(jiān)管。

2018年，我們需要完成屠宰、其他農(nóng)副食品加工、陶瓷等行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。為了確保按時(shí)、保質(zhì)完成任務(wù)，我們要加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)要向基層傾斜。建議上級(jí)單位積極組織開展相關(guān)行業(yè)核發(fā)規(guī)程的培訓(xùn)，培訓(xùn)面要廣，要覆蓋所有核發(fā)單位，隨著核發(fā)制度的完善，培訓(xùn)要覆蓋縣（市、區(qū)）環(huán)保部門工作人員，同時(shí)應(yīng)針對(duì)企業(yè)開展填報(bào)培訓(xùn)，提高填報(bào)質(zhì)量。同時(shí)，建議環(huán)保部門加快制定各項(xiàng)保障制定，強(qiáng)化后期監(jiān)管，確保企業(yè)依證排污，環(huán)保部門依證執(zhí)法。