楊憲

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，進(jìn)而加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。工程行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、多事故行業(yè)，在施工過(guò)程中施工企業(yè)常常會(huì)出現(xiàn)違章行為，導(dǎo)致事故經(jīng)常產(chǎn)生。為有效避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)必須提高工程施工質(zhì)量，必須提高工程安全管理水平，對(duì)其管理體系不斷完善，改變以往的安全管理模式，進(jìn)而增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；安全管理；問(wèn)題

1 安全管理的概況

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。安全管理，主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場(chǎng)地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過(guò)程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理存在的問(wèn)題

1、安全施工意識(shí)差

“安全第一”是企業(yè)施工的首要施工理念，安全施工與工程的運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益及工程整體質(zhì)量有著直接的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)施工中少數(shù)企業(yè)并沒(méi)有增加安全施工意識(shí)，把施工安全管理貫穿到工程施工的整個(gè)過(guò)程。在施工中一些企業(yè)管理者常常將經(jīng)濟(jì)利益作為施工的首要考慮因素，對(duì)施工安全并不看重，在施工過(guò)程中對(duì)于存在的安全隱患、安全問(wèn)題，并不能及時(shí)給予處理。

2、經(jīng)費(fèi)投入少

依照相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)在安全施工中必須設(shè)置安全經(jīng)費(fèi)，但現(xiàn)階段還有一些企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行安全經(jīng)費(fèi)的設(shè)置。主要體現(xiàn)在：執(zhí)行力度不足或提出能力不夠，還有一種情況是經(jīng)費(fèi)已經(jīng)提取但沒(méi)有做到?？顚Ｓ谩Ｉ踔脸霈F(xiàn)一些企業(yè)將安全施工經(jīng)費(fèi)看作是額外支出，并不進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的設(shè)置。在安全設(shè)備配置中并沒(méi)有較為完善的安全設(shè)施及防護(hù)措施。在安全管理中建筑施工企業(yè)必須安排專職人員進(jìn)行有效管理。一些企業(yè)在安全管理中還存在工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不高、監(jiān)督管理水平低下等問(wèn)題。

3、市場(chǎng)不規(guī)范

施工安全管理問(wèn)題存在的根本原因就是工程建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范引起的，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致各種安全隱患的大量出現(xiàn)。主要體現(xiàn)在施工企業(yè)安全施工制度、管理措施等方面。當(dāng)前市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。特別是部分企業(yè)并不具備施工資質(zhì)就進(jìn)行施工項(xiàng)目的承包，導(dǎo)致安全施工事故的大量存在。

3 工程建設(shè)安全管理相應(yīng)措施

1、提高安全管理意識(shí)

首先應(yīng)明確安全管理的重要作用及自身所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分理解相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，確保日常安全管理工作正常展開(kāi)。同時(shí)形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并以此為依據(jù)規(guī)范管理行為，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。適當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，更換老化的安全設(shè)施，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備安全管理人員，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢查施工操作行為，及時(shí)消除安全隱患。

2、建立安全組織機(jī)構(gòu)

建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。通常情況下施工企業(yè)都設(shè)有安全組織機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行有效確定，在安全管理中必須對(duì)參與各方的具體分工進(jìn)行明確，加強(qiáng)工程安全管理力度，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的有效保障。在具體工程管理中，必須根據(jù)施工項(xiàng)目的特性及施工規(guī)模與施工進(jìn)度進(jìn)行施工安全管理模式的準(zhǔn)確確定。當(dāng)工程較大時(shí)必須指派安全總負(fù)責(zé)人，同時(shí)建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理。在工程安全管理中必須實(shí)行責(zé)任制，全面實(shí)行“四負(fù)責(zé)”制度，即企業(yè)管理者對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)。

3、加大培訓(xùn)力度

作為工程項(xiàng)目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質(zhì)高低對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有決定性的作用。為此，相關(guān)部門(mén)必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)安全管理制度相關(guān)規(guī)章及自身管理能力，進(jìn)行安全管理人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合安全管理需求，加大培訓(xùn)力度，全面提升員工的整體素質(zhì)。增強(qiáng)施工人員安全防范意識(shí)，增強(qiáng)施工人員安全施工的意識(shí)，這樣在施工過(guò)程中不僅能夠起到規(guī)范施工工序的作用，還可以有效提高施工人員的自我保護(hù)能力，增加建設(shè)過(guò)程中的安全性，降低安全施工發(fā)生的機(jī)率，才能提高工程的質(zhì)量及使用周期。

4、健全施工安全監(jiān)督制度

為更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中的安全性，必須對(duì)其施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理有效地安全監(jiān)督，對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行安全隱患排查，杜絕任何安全隱患的存在，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮安全監(jiān)督的職能。在現(xiàn)場(chǎng)必須與施工的具體情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行定期定時(shí)抽查。在充分了解、分析現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)情況后，進(jìn)行可預(yù)防性地監(jiān)督控制，如采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全監(jiān)管，將每次抽查的信息進(jìn)行記錄并及時(shí)反饋，相關(guān)管理部門(mén)必須依據(jù)實(shí)際情況對(duì)各種安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地分析、處理，確保工程的安全性及質(zhì)量。

5、完善管理責(zé)任制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制

為保證工程施工過(guò)程的安全，降低事故率，必須進(jìn)行各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善。做好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、分解。在安全生產(chǎn)方面各級(jí)人員職責(zé)明確的前提下，必須嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)管理的最終目的。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為工程安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程安全管理工作。在對(duì)國(guó)家、政府、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度全面貫徹執(zhí)行的前提下，應(yīng)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施加以落實(shí)。組織技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)操作流程等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行定期檢查。在生產(chǎn)、安全關(guān)系合理解決基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度對(duì)違規(guī)操作人員給予處罰。

（3）項(xiàng)目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制

對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。為安全防護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)檢測(cè)混凝土強(qiáng)度，并對(duì)混凝土拆模時(shí)間加以確定，以此保證工程質(zhì)量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎(jiǎng)罰制度，在考核方面不僅要對(duì)消耗指標(biāo)進(jìn)行考核，更應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)人員工作情況進(jìn)行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全管理是工程管理的重要內(nèi)容，做好工程建設(shè)安全管理工作可以有效避免對(duì)國(guó)家、人民造成極大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。為提高工程整體質(zhì)量，施工企業(yè)必須完善安全管理體系、提高施工技術(shù)水平及加監(jiān)督力度，將安全事故發(fā)生率降到最低值，才能推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展。

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