張恩波 張永鋼

（寧波鋼鐵有限公司）

一、引言

寧波鋼鐵有限公司是21世紀初建設發(fā)展起來的現代化鋼鐵聯合企業(yè)，曾經歷過多次重組。通過不斷學習，寧鋼引進吸收了先進企業(yè)的安全管理方法及理念，總結提煉出“高壓、嚴管、自主、誠信”的企業(yè)安全文化，并形成了被廣大干部員工廣泛認知、認同和共享的安全價值觀，為精細化安全管理注入了靈魂，成為員工們追求卓越安全績效的動力源泉。

二、寧鋼安全文化發(fā)展

（一）安全文化的培育

什么是企業(yè)安全文化，安全文化是被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統一體。寧鋼安全文化的建立，也是安全價值觀形成和逐步被認知、認同的歷程。

1.學習汲取先進的安全管理經驗

寧鋼建廠初期就瞄準先進企業(yè)安全管理和理念，高起點開展工作，使寧鋼的管理得到快速發(fā)展，通過不斷地引進、創(chuàng)新、總結、提升，建立起以安全管理信息化（工安ERP）為支撐，以安全生產責任制為中心，以基層安全管理模式為手段的安全管理體系。

2.安全文化的認知和培育

認真吸取事故教訓，做好舉一反三工作，提升員工安全意識。寧鋼對在同類企業(yè)發(fā)生的安全生產事故組織自查自糾，開展全員教育，逐步形成廣泛認知、認同的安全價值觀，并體現在安全態(tài)度、行為及安全管理中。

（二）寧鋼安全文化培育發(fā)展的兩個階段

1.“高壓、嚴管”的提出

“高壓”就是按照國家安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，制定嚴格、科學的安全生產管理制度、標準、規(guī)程，設立“高壓線”——安全生產禁令。

“嚴管”就是嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、標準、規(guī)程，對違章零容忍，對違章行為和安全生產責任事故加大查處、考核、問責力度。

為強化安全生產工作，需要高壓態(tài)勢和嚴管精神，以此強化觀念意識、行為養(yǎng)成和履職問責，從而提出了“高壓、嚴管”的工作方針，有力促進了工作開展，同時為后續(xù)的工作奠定了堅實的基礎。

2.“自主、誠信”的提出

“自主”就是使員工的安全意識由“要我安全”向“我要安全”轉變，實現區(qū)域自治、員工自主、協力自主，提升作業(yè)區(qū)、股站、班組、員工的自主安全管理水平和能力。

“誠信”就是自覺遵守安全生產規(guī)章制度、標準、規(guī)程，規(guī)范安全行為。安全承諾一諾千金，管理者保一方安全生產無事故，員工做到“三不傷害”。

安全需要自主和誠信。在高壓嚴管的背景下，員工通過自主管理學會管理壓力，還可培養(yǎng)良好的自主能力和誠信的態(tài)度，增強信心，迎接挑戰(zhàn)。對此，公司及時提出了“自主、誠信”的安全管理理念。

3.“高壓、嚴管、自主、誠信”安全文化的形成

“高壓、嚴管、自主、誠信”具有鮮明的安全文化特征，是寧鋼安全文化的代名詞，被員工所共享，被高度認知和認同。它代表著追求轉變，它們互為前提，互相促進，互為保證，協調統一。同時又展現了一種安全愿景、安全使命、安全志向和安全態(tài)度，預示著達成更高的安全目標。

三、“高壓、嚴管、自主、誠信”安全文化的管理實踐

安全理念屬于安全價值觀范疇。它體現安全愿景、安全使命、安全志向、安全態(tài)度和安全目標，它是一個綜合體。安全文化需要先進的安全理念做支撐，安全理念指導安全管理，強化安全意識，進而制定科學合理的制度規(guī)則，使廣大員工認知、認同，并共享這個理念和文化。安全文化需要具體化，安全文化不僅需要充分闡釋和大力傳播，還要系統灌輸和認真實踐，使廣大干部員工真實地感受到安全文化無時不在。

（一）以誠信管理，培養(yǎng)良好的安全態(tài)度

要想建立一個好的企業(yè)安全文化，首先要有先進的安全理念，及企業(yè)領導者對這個理念的承諾。所以安全承諾起到了一諾千金的作用，這是安全文化建設的出發(fā)點和落腳點。

“沒有什么比員工的生命、健康更重要”是寧鋼安全文化的核心理念。領導重視是企業(yè)安全文化建設的關鍵。首先領導做出莊嚴承諾，并在日常工作中做出表率。通過管理者的示范和推進，形成嚴謹的制度化工作方法，使員工充分理解和接受，并結合崗位工作，實踐安全承諾。有承諾就要講誠信，誠信管理對安全行為、態(tài)度形成約束，進而實現以誠信管理促進文化灌輸，培養(yǎng)良好的安全態(tài)度。

（二）以高壓態(tài)勢，強化安全責任

1.設定紅線，明確禁令，嚴格遵守

紅線意識和底線思維，是寧鋼安全文化最基本的內涵。紅線意識就是面對“高壓線”要有堅決不能觸碰的意識。底線思維就是各項工作必須以安全生產為前提，管理者要有強烈的安全生產意識。所以管理者首先從學好法規(guī)制度標準和掌握安全禁令入手，率先垂范，帶領員工從遵章守法做起，守住底線、不碰紅線。

2.設定目標，一崗雙責，失職追責

安全是干部的職業(yè)生命。“安全生產是前提”“安全風險可防可控”“事故可以避免”等理念成為干部的信條和目標，安全生產責任制、一崗雙責和“三必須”是干部的“護身符”，失職瀆職必受追究。使“安全是員工的最高利益”“安全是成功人士的一道坎”成為每個干部工作準則和行動方略。用質疑的態(tài)度和保守的行動闡釋對安全的敬畏。

（三）以嚴格管理，規(guī)范安全行為

1.用提升體系保障能力，筑牢安全生產防線

突出落實以安全生產責任制為中心，以隱患排查治理和安全風險管控雙重預防為重點，強化管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全、管部門必須管安全。堅持不懈推進安全生產標準化上臺階，把提升體系保障能力作為安全文化建設的內生動力，促進全方位系統安全布防。

2.用主管安全履職，落實雙重安全防控

推動“一個中心、兩個重點、三個必須”的落實，就是以各級主管安全履職為出發(fā)點，以雙重防控為落腳點。在落實隱患排查治理和安全風險防控雙重預防上，強調主管履職有感領導，親力親為，做出示范。

3.用零容忍的標準，促進隱患排查治理

要實現“安全風險可防可控”，避免事故發(fā)生，就要對事故隱患采取零容忍的態(tài)度，把貫徹法規(guī)、落實責任、提高質量、消除隱患、防范事故作為隱患排查治理的基本任務，通過體系化、規(guī)范化管理，突出主管安全履職，用“PDCA+認真”的思想，促進隱患排查治理工作質量提升。

通過規(guī)范管理，建立起以崗位為點、專業(yè)為線、綜合為面的隱患排查治理體系和四級三查一負責安全檢查網絡，形成了誰主管誰負責檢查，誰檢查誰對檢查結果負責。公司承諾隱患治理不受資金、項目限制，并定期逐級公示隱患排查治理情況，接受廣大干部員工的監(jiān)督。

4.用零違章的態(tài)度，促安全行為養(yǎng)成

“100”班組建設發(fā)揮了基層堡壘作用。以“安全第一”為根本，以班組無事故、崗位無隱患、個人無違章為目標，以事故為“0”、違章為“0”為基準，以“一班三檢”“三方確認”“三不傷害”為基本內容，推進班組建設，構成了安全標準化班組“100”文化。通過安全標準化班組達標，促進了良好安全行為的養(yǎng)成。

違章記分管理為嚴格管理搭建了良好平臺，成為日常管理的有效手段。其突出的作用是自查自糾、互保聯保、預警預告、培訓提高，體現了高壓嚴管、員工自主、區(qū)域自治、激勵評價的功能和特點。通過機制的建立，大力推進行為約束。

5.用超常力度推常態(tài)管理，嚴控安全風險

明確責任，精準發(fā)力，實現突破。就是用安全職責“三必須”促進風險管控“三必須”，即發(fā)生事故必須督查事前危險辨識和控制情況，典型隱患必須督查對策措施及納入危險源管控情況，高危作業(yè)必須督查“四到位”情況，以此為突破口，把全系統安全風險管控納入常態(tài)管理。

突出重點、抓住關鍵、強化受控。對動態(tài)危險源的管控，強力推進作業(yè)許可和標準化作業(yè)，重點控制二、三級重大風險及C值大于15的作業(yè)活動。對靜態(tài)危險源的管控，實行分級管理、定期檢查、實時監(jiān)控，重點控制一、二、三級危險源、安全重點設備以及安全關鍵點，使動靜態(tài)危險源處于良好的受控狀態(tài)。

安全確認，落實責任，堅守防線。涉及斷能、停機的作業(yè)必須不折不扣實行作業(yè)安全掛牌，推行能量鎖定，落實作業(yè)安全保障。針對作業(yè)項目的不同特點，規(guī)范作業(yè)掛牌管理。

三級管理，三層防線，嚴控風險。明確事故隱患排查治理和安全風險防控是各級主管的首要任務，親力親為管理、流程解析示范、推進員工實踐是各級主管的主要責任，通過分級管理，不斷提升安全履職能力，進而實現鞏固安全生產防線，降低事故風險的目的。

6.強化事故應急管理，重在預防強在實戰(zhàn)

應急管理是最后防線，但考驗的是防御和實戰(zhàn)能力。日常工作堅持預防與實戰(zhàn)并重，在預防上結合危險源管理，重點開展危險目標的監(jiān)控，突出主動預防，落實本質安全；在實戰(zhàn)方面，重點落實應急預案三級管理四級響應，加強實戰(zhàn)化應急演練和應急拉動；在技能方面，重點放在現場應急處置上，把現場的應急處置預案固化在規(guī)程中，落實在現場上，提高實戰(zhàn)化應急技能。

（四）以安全自主，促進能力提升

1.以自主管理為基礎，強化安全風險管理

雙重防控工作關鍵是主管，但基礎是自主。堅實的基層基礎工作為雙重防控提供了可靠的保證。事故隱患排查治理和安全風險管控，強調員工自主、區(qū)域自治，以自查自糾自改、專業(yè)檢查深化隱患排查治理，要求各級主管把完善管理、培訓輔導、流程解析、把關示范作為主要職責，加強安全工作擺位，消除安全管理缺位，落實風險管控到位。

2.以自主管理為手段，提升工藝安全管理水平

發(fā)揮安全自主管理特有優(yōu)勢，推進工藝安全提升。用項目化方法推進自主管理，用“安全發(fā)展”理念感召自主管理，通過全員參與、重點推進，積極控制工藝安全風險，彌補安全管理在工藝安全方面的不足，使員工在現場工藝安全管控和標準化作業(yè)方面取得累累碩果，每年涌現出大批優(yōu)秀的安全自主管理成果和個人，成為推進工藝安全管理的良好載體。

3.以協力“四同”為抓手，助力整體自主能力提升

協力管理決定整體安全績效?！皼]有管不好的乙方，只有不會管的甲方”“業(yè)務外協管理不外協”明確了甲方的管理職責，實行“誰發(fā)包、誰管理，誰使用、誰負責”的分類管理，提出了協力安全“四同”，即同等標準、同樣管理、同步開展、同等問責，強化甲乙雙方責任到位，實現整體自主管理能力提升。

（五）加強預警反思，促進信息溝通

預警反思是寧鋼安全文化特色之一。公司領導及各級主管親力親為推動、示范，員工積極響應開展實踐，為預警反思創(chuàng)造了良好氛圍，通過早會、例會、班前會等平臺建立多渠道、多層級信息溝通，特別是危險預知和安全訓導臺，形成從上到下風險防控的良好機制。

周四安全日活動，是寧鋼安全文化的又一特色。公司將每周四定為安全日，也是無會日，各級主管帶隊開展安全檢查、宣傳培訓、應急演練、班組活動，促進隱患排查治理，營造安全生產氛圍。

（六）加強安全激勵，追求卓越安全績效

為科學地開展安全工作績效評價，充分激發(fā)廣大干部員工的積極性，公司建立了過程與結果相結合的安全工作評價及激勵機制。以各司其職，全過程安全管理精細化為指導，制定了詳細的評價標準，把安全管理體系運行和安全生產標準化有機融合，使安全激勵成為安全工作的發(fā)動機，形成合力。

重視結果同樣重視過程，雖然最終看結果，但過程控制是關鍵。在設計評價模型時，充分考慮評價的導向作用，月度評價擴大過程控制的影響，目的是引起關注；年度總評擴大結果對業(yè)績的影響，突出結果的使用，從而實現結果和過程互為保證、互為促進的目的。

卓越的安全績效，是安全文化所追求的境界。安全是一個單位或部門綜合管理水平的反映，安全績效好壞從側面反映了該部門各項工作的真實業(yè)績。安全文化通過示范和表現轉化為安全領導力、安全執(zhí)行力和現場管控力，進而強化了安全管理。追求良好的安全績效是公司基本的生產經營目標，從公司到廠部形成了一個完整鏈條，實現有效運轉。通過開展安全評價，安全績效納入年度業(yè)績考核，實行安全工作一票否決制，為踐行安全文化提供了有力保證。

四、結語

近年來，寧鋼在安全文化建設和管理實踐方面做了大量策劃和推進工作，安全績效比較平穩(wěn)，但安全管理仍有很大提升空間，安全工作始終面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我們深知安全工作的長期性和艱巨性，面對安全生產新情況、新形勢，要不斷豐富“高壓、嚴管、自主、誠信”的安全文化內涵，不斷創(chuàng)新安全管理實踐。只要通過不斷努力，上下一致，積極踐行，安全管理水平一定會不斷提升，最終實現卓越的安全績效。