田萬頃

“全域旅游”在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)成為一種熱潮，風(fēng)靡全國(guó)，這標(biāo)志著中國(guó)旅游業(yè)也正從“景點(diǎn)旅游”“觀光旅游”向“全域旅游”“休閑度假旅游”轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文以河南省平頂山市寶豐縣為例，通過對(duì)寶豐縣現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討全域旅游納入該縣域旅游發(fā)展的實(shí)際情況的意義，提出縣域發(fā)展全域旅游的路徑，以期為寶豐縣乃至其他縣域旅游的創(chuàng)新發(fā)展提供新的研究視角和理論指引。

一、縣域全域旅游概念

（一）全域旅游

全域旅游是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早于2015年8月，在全國(guó)旅游工作研討會(huì)上，正式從國(guó)家旅游局層面首次明確提出的。全域旅游是指在一定行政區(qū)劃內(nèi)，以旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源要素，包括旅游資源、生態(tài)環(huán)境、配套產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行全方位的升級(jí)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)各類資源的相互整合、融合發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型區(qū)域旅游發(fā)展模式。此概念的提出，不僅將旅游產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位，同時(shí)也為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提出了新的理念和方法。

（二）縣域旅游

縣域是我國(guó)近幾年城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最為密切的行政單元?？h域旅游的發(fā)展為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)互動(dòng)旅游的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。它依托區(qū)域內(nèi)自然和人文旅游資源的先天優(yōu)勢(shì)，以旅游資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)村特色旅游、休閑文化休閑體驗(yàn)等為吸引的一種區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，隨著“全域旅游”戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)諸多縣域正迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源活力，縣域已經(jīng)或正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游發(fā)展的“主力戰(zhàn)場(chǎng)”。

二、全域旅游背景下寶豐縣旅游發(fā)展

（一）寶豐縣旅游發(fā)展背景

寶豐縣位于河南省平頂山市中西部，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，國(guó)土總面積約722平方千米，總?cè)丝诩s52萬人，是中原城市群規(guī)劃建設(shè)的平頂山市核心區(qū)。寶豐縣旅游資源豐富，東有千年古剎香山寺、白雀寺，西有世界唯一汝官窯遺址清涼寺，南有享有中外的馬街書會(huì)，北有盛名全國(guó)的趙莊魔術(shù)，境內(nèi)有省級(jí)傳統(tǒng)村落33處，國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落6處。因此，寶豐縣不僅擁有景觀類型多樣、文化深厚的旅游資源綜合體，還是一個(gè)旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性程度高的旅游目的地。

（二）寶豐縣全域旅游發(fā)展

縣域旅游作為我國(guó)行政體系的重要組成部分?？h域旅游發(fā)展得當(dāng)與否，將直接影響地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，從而構(gòu)成我國(guó)旅游業(yè)完整的支撐體系。寶豐縣作為平頂山市響應(yīng)國(guó)家政策積極發(fā)展“全域旅游”的排頭兵，著力進(jìn)行資源整合，以香山寺為龍頭，以清涼寺汝瓷小鎮(zhèn)為核心，以三間房古村落為落腳點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成“三點(diǎn)一帶”旅游大軸線，從而帶動(dòng)魔術(shù)小鎮(zhèn)、曲藝小鎮(zhèn)、楊家大院、馬街民俗園等景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展，把分散的景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來，形成各具特色的“珍珠鏈”，加快寶豐全域旅游大發(fā)展。

三、寶豐縣發(fā)展全域旅游的路徑

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建“大游客服務(wù)中心”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)縣域旅游將面臨景點(diǎn)向全域旅游的轉(zhuǎn)變和飛躍，寶豐縣政府主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變行政職能和現(xiàn)有發(fā)展格局，在當(dāng)前“全域旅游”政策的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以定居者為核心，構(gòu)建起以區(qū)域行政部門集群為“大游客服務(wù)中心”，從而推動(dòng)政府從旅游品牌的推廣等決策管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以“旅游+”產(chǎn)業(yè)集群，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合載體，以旅游消費(fèi)為中心，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育等多個(gè)行業(yè)融合發(fā)展，形成合力，提高產(chǎn)業(yè)附加值。以“旅游+”為總抓手，以重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以旅游基礎(chǔ)和公共設(shè)施的完善、政策與軟環(huán)境的保障、城市旅游形象的提升等，著力打造全市全域旅游的“風(fēng)景眼”和豫西南旅游集散地。

（二）創(chuàng)建特色品牌，構(gòu)建服務(wù)體系

寶豐縣擁有豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過整合現(xiàn)有觀音、汝瓷、曲藝等特色旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，利用香山普門禪寺、馬街民俗園、汝官窯遺址展示館等景點(diǎn)，以開展各類節(jié)慶活動(dòng)為載體，大力宣傳特色品牌，樹立旅游產(chǎn)品形象，擴(kuò)大寶豐旅游在全省、全國(guó)的影響力，為全域旅游建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。旅游宣傳營(yíng)銷等方面，走出特色化、差異化路子，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”發(fā)展。

（三）優(yōu)化資源配置，完善保障體系

我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，可以說進(jìn)入了一個(gè)泛旅游時(shí)代。旅游業(yè)已經(jīng)不是單一獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，它不僅涵蓋了我們生活中的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，還關(guān)聯(lián)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)，并將傳統(tǒng)旅游六要素升級(jí)為“商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇”新的六要素，形成“旅游+”的新業(yè)態(tài)。在要素配置上，寶豐應(yīng)改變重在開發(fā)城市空間的建設(shè)模式，構(gòu)建起城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施均等化、公共服務(wù)能力均等化的發(fā)展格局，使縣域內(nèi)原有風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，推進(jìn)縣域旅游與城市旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明的互通互融。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置，從而促使旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最大限度發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

（作者單位：平頂山教育學(xué)院）endprint