摘要：行政體制改革屬于一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)管理國(guó)家整個(gè)社會(huì)事務(wù)的方法與內(nèi)容變革，其自身本質(zhì)屬于行政管理體制的改革。因此如何將國(guó)家各方面的社會(huì)利益進(jìn)行合理分配，從而能夠?qū)崿F(xiàn)行政效率的不斷升級(jí)和優(yōu)化。隨著新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)行了幾次改革都取得了相應(yīng)的效果，使得政府部門結(jié)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，管理的方式不斷細(xì)化，日常的行政審批也使得非?？旖荩偟膩砜?，我國(guó)的行政體制改革符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情發(fā)展，并且其不斷的向著更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向在優(yōu)化升級(jí)。

關(guān)鍵詞：整體政府 服務(wù)型政府 行政體制改革

一、整體政府理念的含義

在行政體制改革的過程中整體政府理念作為政府改革價(jià)值的一種共識(shí)理念已經(jīng)被很多國(guó)家認(rèn)可，但是因?yàn)檎w政府理念還是屬于一個(gè)沒有真正形成的標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，所以在進(jìn)行整體政府理念的體制改革下，會(huì)造成政府的管理職能不斷下降。整體政府的最終目標(biāo)是形成一個(gè)將公共組織進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)的政府治理模式，其根本是想提高政府的服務(wù)效率。因此，很多的專家學(xué)者提出整體政府理念，其最根本的目的就是解決政府部門間經(jīng)常出現(xiàn)的分工不明確，辦事效率差的現(xiàn)象。

二、我國(guó)行政體制改革存在的問題

（一）行政體制層級(jí)管控，行政效能偏低

由于國(guó)家政府體制的關(guān)系，很多新政策的實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)體制的層級(jí)管控，導(dǎo)致行政效能的不斷下降。因?yàn)槲覈?guó)的地域非常遼闊，各級(jí)的行政部門較多，很多的低級(jí)行政部門沒有自己處理事情的權(quán)利，需要向上級(jí)政府進(jìn)行匯報(bào)，然后在由上級(jí)部門進(jìn)行反饋，這樣不僅降低了整體行政部門的辦事效率，還導(dǎo)致一些行政部門的權(quán)利過大，部門的人員機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，從而將影響自身的行政服務(wù)效率。

（二）效率與公平難于兼顧，忽視社會(huì)公平

對(duì)于政府在日常的管理過程中能否做到公平與效率，直接反應(yīng)出其政府的行政水平與能力。隨著國(guó)家提出的改革開放，很多的政府部門將主要的精力用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)檫@樣能夠使其政府官員得到很好的業(yè)績(jī)。但是，很多地方出現(xiàn)了只抓經(jīng)濟(jì)而忽略了對(duì)于人民道德的建設(shè)，使得社會(huì)道德處于一種下滑的狀態(tài)，從而社會(huì)的治安以及各種不公平的事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重的威脅到了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）部門之間缺乏合作，行政合力較弱

經(jīng)過長(zhǎng)期的行政體制改革，現(xiàn)階段我國(guó)自身的行政體制還存在一些問題。很多的政府部門之間沒有合作意識(shí)，對(duì)于整體利益存在嚴(yán)重的忽視，經(jīng)常出現(xiàn)部門之間的內(nèi)耗與競(jìng)爭(zhēng)。很多的部門只愿意做一些簡(jiǎn)單的、效果明顯的事情，對(duì)一些復(fù)雜的問題不予解決，從而社會(huì)矛盾異常突出。

（四）行政制度不夠完善，腐敗根源未除

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但是自身的行政制度還沒有得到完善，由于各項(xiàng)法律的更新不夠及時(shí)，導(dǎo)致一些政府職能部門自身存在嚴(yán)重的管理問題，而對(duì)于行政監(jiān)督制度有沒有一種合理的辦法，導(dǎo)致這些具有巨大權(quán)利的人員得不到很好的監(jiān)督，很多官員容易被腐敗，從而給國(guó)家造成很大的損失。

三、行政管理體制改革的優(yōu)化策略

（一）注重轉(zhuǎn)變政府職能

作為一個(gè)為人民服務(wù)的政府職能部門，對(duì)其自身的改革行政目的就是要更好的發(fā)揮出其為人民服務(wù)的作用。因此，必須要抓住行政體制改革的機(jī)會(huì)，對(duì)于各級(jí)政府部門進(jìn)行精簡(jiǎn)，將一些沒有意義的部門進(jìn)行取締。從而更好的將政府權(quán)力進(jìn)行合理的分配，使其服務(wù)的效率得到提高。此外，還需要我們不斷的努力，在改革中建立一個(gè)健全的行政管理制度，從而不斷的優(yōu)化政府職能的管理，保證體制改革的成果。

（二）健全公眾參與機(jī)制

對(duì)于人民與政府是一種非常奇妙的關(guān)系，政府在進(jìn)行各項(xiàng)改革時(shí)，必須要注意聽取人民群眾的心聲，不能夠?qū)⑷嗣竦睦孢M(jìn)行忽略。對(duì)于政府興建的各項(xiàng)項(xiàng)目，必須要進(jìn)行基層走訪，真實(shí)的聽取人民的意見與建議。并且利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行民意調(diào)查，更廣泛的聽取人民的意見，并且使人民真正的暢所欲言，這樣才能夠使政府作出正確的行政決策，避免出現(xiàn)大型的群眾集體鬧事事件。因此，在進(jìn)行改革的過程中，政府部門必須要健全自身的公眾參與的制度，從而使廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督，使政府的日常管理具有更加實(shí)際的意義。

（三）推行政府公務(wù)公開

在行政體制改革中，不斷地加強(qiáng)各級(jí)政府政務(wù)公開額力度，從而使人民能夠加強(qiáng)對(duì)政府行政部門的監(jiān)督。并且，政務(wù)公開可以使人民能夠及時(shí)的了解國(guó)家的相關(guān)政策，根據(jù)真實(shí)的信息作出一些響應(yīng)。對(duì)于政府公務(wù)公開后人民群眾的一些意見要及時(shí)的進(jìn)行聽取和采納，并且在后續(xù)的事件中盡量的進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于政府公務(wù)處理過程中，一些費(fèi)用必須要公開、透明。相關(guān)的條例都要能夠讓群眾接受，從而不斷的增加政府自身的公信力，還能夠起到社會(huì)監(jiān)督的作用，使得一些違法人員不能夠有機(jī)可乘。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于當(dāng)今的政府行政體制改革中，必須要重視對(duì)于電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。通過不斷加大相關(guān)信息技術(shù)的建設(shè)力度，從而使其日常的管理工作效率得到有效的提高。因?yàn)殡娮诱?wù)在一些群眾意見收集，以及文件的上傳下達(dá)方面有著非常便捷的作用，從而能夠有效的提高政府的辦事效率，對(duì)于政府的整體官民團(tuán)結(jié)十分有利。

（五）加強(qiáng)依法行政的力度，完善科學(xué)管理的方式

在進(jìn)行行政體制改革中，各級(jí)政府部門還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷的加強(qiáng)依法行政力度。這樣做能夠使人民心中對(duì)法律的權(quán)威得到有效的認(rèn)同，能夠在生活中借助法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)檎姓芾聿块T的人員是整個(gè)行政體制改革的直接參與者，對(duì)于改革中各個(gè)方面的事情有著非常詳細(xì)的了解，所以建立一個(gè)比較完善行政管理方式，必須要遵照相關(guān)的法律流程進(jìn)行，從而能夠保證行政體制改革的一切效果都具有重要的意義，能夠?yàn)槊裰鞣ㄖ螄?guó)家的建立奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，一個(gè)國(guó)家進(jìn)行行政體制改革需要經(jīng)過長(zhǎng)期的努力才能夠完成，所以為了能夠保證改革過程中對(duì)國(guó)家的發(fā)展，以及人民的生活能夠得到提高，那么就需要我們的人們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下眾志成城，一起為了能夠?qū)崿F(xiàn)更加美好的明天而努力奮斗，使新的行政管理體制為民謀利、為民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐少亞.論我國(guó)行政體制改革的價(jià)值選擇及其實(shí)現(xiàn)[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（01）.

[2]李金龍，武俊偉.“傳統(tǒng)官僚制”：我國(guó)行政省直管縣體制改革的重要制約因素[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2016，（03）.

[3]李麗麗.我國(guó)城市管理行政執(zhí)法體制改革研究[D].河南大學(xué)，2016.

[4]周易.中國(guó)共產(chǎn)黨行政體制改革思想研究[D].大連海事大學(xué)，2016.

（作者簡(jiǎn)介：吳辰欽，鄭州大學(xué)，公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)。）endprint