李濤

摘要：追溯了輔導(dǎo)員制度的歷史變遷，深刻分析了輔導(dǎo)員的職業(yè)困境及其原因，跳出制度的教條與束縛，重新梳理劃分職責(zé)，機(jī)構(gòu)重組，在不增加人員和經(jīng)費(fèi)的前提下，創(chuàng)造性地提出了獨(dú)立與教師和管理隊(duì)伍之外第三條適合輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的路徑。同時(shí)正本清源，使輔導(dǎo)員真正回歸到大學(xué)生思想的引領(lǐng)者和生活的知心朋友的角色上。并且借此欲打破高校教學(xué)系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)之間根深蒂固的界限，整合力量，構(gòu)建全員育人、環(huán)境育人的新模式。以期迎接本科高校轉(zhuǎn)型后的發(fā)展之春。

關(guān)鍵詞：民辦高校；轉(zhuǎn)型；輔導(dǎo)員；職業(yè)發(fā)展路徑

1、輔導(dǎo)員職業(yè)的歷史背景

我國高校輔導(dǎo)員制度的形成具有中國特色的歷史淵源，最初源于1937年的抗日軍政大學(xué)，當(dāng)時(shí)叫政治指導(dǎo)員。政治指導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)員思想政治教育。新中國成立以后，在繼承抗日軍政大學(xué)政治指導(dǎo)員制度基礎(chǔ)上，在高等學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施了政治輔導(dǎo)員制度。五、六十年代，教育部出臺(tái)了一些列文件（1951年10月，《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)》；1952年10月，《關(guān)于在高等學(xué)校要重點(diǎn)試行政治工作制度的指示》；1961年9月，《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》；1964年6月，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校政治工作和建設(shè)政治工作機(jī)構(gòu)試點(diǎn)問題的報(bào)告》；1965年，《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》等），根據(jù)這些文件精神，到1966年我國高?；窘⒘苏屋o導(dǎo)員隊(duì)伍。[1]1966-1976年文革期間，輔導(dǎo)員隊(duì)伍伴隨著高校受到的沖擊遭到了很大的破壞。

1978年4月教育部出臺(tái)的《全國普通高等學(xué)校暫行工作條例》中規(guī)定：為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作必須建立一支學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍，在一二年級(jí)設(shè)立政治輔導(dǎo)員。由此恢復(fù)了高校政治輔導(dǎo)員制度。1980年4月和1981年7月教育部又相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作意見》、《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》進(jìn)一步的健全了我國高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。政治輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作。

2004年8月中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中強(qiáng)調(diào)高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的主體，同時(shí)對(duì)這一角色明確定名為“輔導(dǎo)員”。

2005年1月，教育部又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》，確立了輔導(dǎo)員的選聘原則，明確了輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、工作發(fā)展以及與學(xué)生的配備比。[2]

2006年7月，教育部出臺(tái)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，其中第三條明確了輔導(dǎo)員具有教師和行政管理干部的雙重身份，對(duì)輔導(dǎo)員的角色定位是“開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。[3]”

從解放前的政治指導(dǎo)員到解放后的政治輔導(dǎo)員，再到輔導(dǎo)員，從輔導(dǎo)員制度的歷史文件中，可以清晰地看出輔導(dǎo)員制度的頂層設(shè)計(jì)一直圍繞加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育這個(gè)宗旨。但從輔導(dǎo)員實(shí)際工作內(nèi)容來看，日常事務(wù)性工作占了重點(diǎn)，思想政治教育工作僅為兼帶，同時(shí)全國高校13萬專職輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展普遍遇到困境，這很難適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要[4]。

2、輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展困境及原因分析

輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對(duì)于高校專任教師和行政管理人員而言，存在著較為明顯的職業(yè)困境。

2.1輔導(dǎo)員職業(yè)定位模糊，尚未成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第三條規(guī)定“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！边@個(gè)“雙重身份”表明輔導(dǎo)員還沒有成為一種獨(dú)立的職業(yè)，實(shí)際上是沒有身份。沒有身份就沒有地位。體現(xiàn)在輔導(dǎo)員職業(yè)目前尚沒有準(zhǔn)入資格，入職門檻較低，誰都可以進(jìn)來；進(jìn)來都想“曲線轉(zhuǎn)行”，不愿意長期干；長期干的也很少有干到副高職稱以上的。一個(gè)定位模糊，尚未成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)自然缺少吸引力，這就導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性大，且素質(zhì)良莠不齊，自然會(huì)影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性、專業(yè)化及社會(huì)評(píng)價(jià)。

2.2輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑不明，通道狹窄，晉升空間遭遇瓶頸

因?yàn)檩o導(dǎo)員沒有成為一種獨(dú)立的職業(yè)，自然也沒有獨(dú)立的晉升通道?，F(xiàn)實(shí)中對(duì)輔導(dǎo)員的晉升采用教師職稱序列和行政職務(wù)級(jí)別序列，但這兩條晉升通道的考核指標(biāo)與輔導(dǎo)員的實(shí)際工作并不配套。輔導(dǎo)員多以日常事務(wù)管理工作為主，少有授課及搞科研的機(jī)會(huì)，很難滿足教師職稱評(píng)定對(duì)課時(shí)量及科研成果的要求。大多數(shù)輔導(dǎo)員職稱到了中級(jí)以后，向上發(fā)展便遭遇到瓶頸。據(jù)調(diào)查輔導(dǎo)員隊(duì)伍中副高職稱以上的僅占5.15%。[5]其次，在晉升行政職務(wù)方面，也存在困難。因高校的組織架構(gòu)呈金字塔形，越往上管理崗位越少，且人員流動(dòng)高度不暢，輔導(dǎo)員一般晉升到副科級(jí)、正科級(jí)就很難再有進(jìn)步。因此，輔導(dǎo)員的雙重身份并沒有為其帶來良好的發(fā)展境遇，相反，無論是評(píng)聘職稱，還是晉升行政職務(wù)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍都是弱勢(shì)群體。這兩個(gè)本來就狹窄擁擠的通道對(duì)絕大多數(shù)輔導(dǎo)員來說是走不通的，這就是為什么很多在職的輔導(dǎo)員想方設(shè)法轉(zhuǎn)行的原因。

2.3輔導(dǎo)員工作職能泛化，很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化

根據(jù)以往文件以及2015年11月教育部對(duì)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》修訂情況可知，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)依然追求全能型。理想信念教育，核心價(jià)值觀教育，心理健康教育與咨詢，輿情引導(dǎo)，化解矛盾，處突維穩(wěn)，黨團(tuán)工作，班集體建設(shè)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)規(guī)劃，就業(yè)指導(dǎo)，入學(xué)教育，軍訓(xùn)，獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、補(bǔ)工作等都屬于輔導(dǎo)員的職責(zé)?？梢哉f凡是與學(xué)生沾邊的事情都要去抓去管，真正花在“導(dǎo)”的本職工作上的時(shí)間和精力并不多。要求輔導(dǎo)員既要當(dāng)全能，又要專業(yè)化，這既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。

2.4職業(yè)倦怠嚴(yán)重

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第三條規(guī)定“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?！崩碚撋辖o了輔導(dǎo)員一個(gè)高大上的頭銜，但實(shí)際上大多數(shù)高校并未按要求給每個(gè)班級(jí)配置班主任，且輔導(dǎo)員與學(xué)生配比多低于1：200，有的甚至低于1：400，這就導(dǎo)致了輔導(dǎo)員 “兩眼一睜，忙到熄燈”，整天陷入事務(wù)性工作當(dāng)中。他們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年地重復(fù)著這些事務(wù)工作，沒有專業(yè)，沒有方向，沒有地位，沒有晉升通道，沒有發(fā)展空間，沒有升職，沒有加薪，沒有成就，看不到未來，逐漸陷入嚴(yán)重的職業(yè)倦怠。endprint

3、輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展路徑探討

輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展存在諸多困境，有人把輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大歸因于“部分輔導(dǎo)員對(duì)從事思想政治工作和學(xué)生工作缺乏應(yīng)有的熱情、奉獻(xiàn)與忠誠，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒有前途”，這顯然有失公平。從人力資源管理與職業(yè)生涯規(guī)劃的角度講，根源在于輔導(dǎo)員制度設(shè)計(jì)上的不科學(xué)、不合理導(dǎo)致的。一個(gè)職業(yè)定位模糊、沒有獨(dú)立發(fā)展路徑、職責(zé)泛化、缺乏專業(yè)性的職業(yè)是很難吸引人的，其價(jià)值非常有限，很容易被人替代。加上輔導(dǎo)員實(shí)際工作責(zé)任重、壓力大、頭緒多、上班時(shí)間長、待遇低、地位低，這就是輔導(dǎo)員隊(duì)伍招聘難、流動(dòng)大、不穩(wěn)定的真正原因。因此，解決問題的關(guān)鍵，在于跳出制度束縛和教條，實(shí)事求是，因地制宜，通盤考慮，制度創(chuàng)新。其中最為關(guān)鍵的是加強(qiáng)并且改進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)的制度設(shè)計(jì)，并細(xì)化相關(guān)政策，增強(qiáng)其可行性，才有可能促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)步入良性軌道。本文鎖定正在轉(zhuǎn)型的地方民辦本科高校作為研究對(duì)象，是因?yàn)檗D(zhuǎn)型提供改革機(jī)遇，民辦機(jī)制靈活。民辦高校自主性強(qiáng)，推行改革更易于操作。

3.1轉(zhuǎn)型背景下的職責(zé)梳理與輔導(dǎo)員角色定位

當(dāng)前大學(xué)生思想更加開放，價(jià)值訴求趨于多元化，在此背景下如何培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)?、能服?wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的、受用人單位歡迎的合格的職業(yè)人才是對(duì)地方民辦高校提出的新挑戰(zhàn)。

高校推行輔導(dǎo)員制度的初衷是強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育，但在實(shí)踐中帶來了一個(gè)不可忽視的非常嚴(yán)重的負(fù)面問題是分化越來越嚴(yán)重。高校教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)生管理系統(tǒng)界限分明。這種組織架構(gòu)人為地把教育割裂為“教書”和“育人”兩部分。教師只管教書（知識(shí)），不管育人；輔導(dǎo)員除了不上課，其它都管。但因大多數(shù)高校沒有配備班主任，且輔導(dǎo)員配置也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1：200要求，輔導(dǎo)員的工作重心就變成了處理事務(wù)，思想政治教育的重任基本落空，甚至連高校的育人功能都在弱化。這與實(shí)行輔導(dǎo)員制度的初衷大相徑庭。因此，我們很有必要重新梳理職責(zé)，明確輔導(dǎo)員的角色定位。

轉(zhuǎn)型后地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校的服務(wù)對(duì)象側(cè)重于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)目標(biāo)是具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用型職業(yè)人才。這就要求應(yīng)用技術(shù)型本科高校必須創(chuàng)新管理制度，對(duì)外開放校園校務(wù)，密切產(chǎn)學(xué)合作，對(duì)內(nèi)打破系統(tǒng)部門壁壘，構(gòu)建大育人環(huán)境。學(xué)校的教學(xué)、管理、服務(wù)系統(tǒng)要相互融合，共同發(fā)揮育人功能。

依據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》“每個(gè)班級(jí)都要配備一名兼職班主任。新聘任的青年專業(yè)教師，應(yīng)該從事一定時(shí)間的輔導(dǎo)員、班主任工作，并與專業(yè)教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、相關(guān)考核掛鉤?！睆膶W(xué)校層面制定制度，規(guī)定教師有兼任班主任的義務(wù)。從教師隊(duì)伍中選聘思想進(jìn)步、擅長管理、熱愛學(xué)生的老師當(dāng)班主任，黨員教師優(yōu)先。擔(dān)當(dāng)班主任工作的教師課時(shí)量適當(dāng)減少，其班級(jí)管理工作業(yè)績(jī)與評(píng)聘職稱及工作考核掛鉤。班主任主要負(fù)責(zé)班干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班集體建設(shè)及班級(jí)日常事務(wù)管理。

為方便學(xué)生辦理各種事務(wù)，提高學(xué)生滿意度，學(xué)校可以成立學(xué)生事務(wù)大廳，開通網(wǎng)上事務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化各種辦事流程。同時(shí)大一、大二每個(gè)班配備一名高年級(jí)的學(xué)生黨員干部做副班主任，配合班主任開展工作。此舉也可適當(dāng)減輕班主任的工作負(fù)擔(dān)。

把班級(jí)管理事務(wù)分歸班主任之后，輔導(dǎo)員才有可能成為大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。思想從來都不是憑空產(chǎn)生的，道德亦是行為的模仿，正義、責(zé)任和創(chuàng)新是文化的傳承，是實(shí)踐活動(dòng)中的產(chǎn)物。因此，思想政治教育要?jiǎng)?chuàng)新，要遵循黨和國家的大政方針，要緊貼時(shí)代脈搏，要融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，要關(guān)注并解決好學(xué)生的多元需求。在新時(shí)期，除了黨團(tuán)建設(shè)、思想政治教育、理想信念教育、核心價(jià)值觀培育之外，心理健康教育與咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、升學(xué)輔導(dǎo)等都可以納入輔導(dǎo)員的職責(zé)。做好以上工作，輔導(dǎo)員才能真正成為大學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)行專兼結(jié)合的大團(tuán)隊(duì)，包括黨團(tuán)干部（教師、職工、學(xué)生）、思想政治課教師、心理咨詢教師、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師等。因?yàn)檫@些崗位本質(zhì)上都為學(xué)生成長提供了輔導(dǎo)，以輔導(dǎo)員的崗位角色定位更為貼切，開展工作也更接地氣。

全校輔導(dǎo)員統(tǒng)歸學(xué)生處統(tǒng)管。所有輔導(dǎo)員聯(lián)合辦公，就像一家醫(yī)院分不同科室。每一位輔導(dǎo)員可以選擇一兩門專業(yè)特長，重點(diǎn)研究本專業(yè)。相同專業(yè)的輔導(dǎo)員是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在一個(gè)工作室（等同教研室）統(tǒng)一管理下開展工作。全校學(xué)生按學(xué)院或社區(qū)劃分為若干片區(qū)，每名輔導(dǎo)員分管一定區(qū)域。輔導(dǎo)員在轄區(qū)的只要職責(zé)是調(diào)研需求、發(fā)掘問題、解決問題，把超出自己能力范圍的問題及時(shí)提交給更高級(jí)別的或其他相關(guān)專業(yè)的輔導(dǎo)員。學(xué)生處統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)調(diào)調(diào)配各專業(yè)工作室輔導(dǎo)員向全校學(xué)生提供教學(xué)、輔導(dǎo)、咨詢、活動(dòng)等各項(xiàng)服務(wù)。各專業(yè)工作室吸納學(xué)生專業(yè)社團(tuán)參與一起開展工作。

服務(wù)學(xué)生的內(nèi)容可以不斷調(diào)研、豐富、整合、優(yōu)化。服務(wù)形式可以不斷探索、創(chuàng)新，比如講座、課程、培訓(xùn)（如化妝、禮儀、理財(cái)、健身）、比賽、座談、訪談、公益慈善活動(dòng)、支教活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、文體活動(dòng)、團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢、就業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等等。這些服務(wù)項(xiàng)目由輔導(dǎo)員各工作室提出規(guī)劃，經(jīng)學(xué)生處與教務(wù)處會(huì)商審批后實(shí)施，學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)支持。

以上職責(zé)重新劃分能有效打破教學(xué)系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)的壁壘，明確輔導(dǎo)員的角色定位，引導(dǎo)教師更加關(guān)注育人，能更有效地發(fā)揮全員育人、環(huán)境育人的有功能。

3.2輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

地方本科高校轉(zhuǎn)型為技術(shù)應(yīng)用型高校后的培養(yǎng)目標(biāo)更加注重應(yīng)用與實(shí)踐，這就要求改變傳統(tǒng)的以課堂為主的教學(xué)方式，多開發(fā)一些以能力素質(zhì)訓(xùn)練為目的的活動(dòng)與實(shí)踐項(xiàng)目，教育模式由過去的以課堂教育為主逐漸過渡到課堂育人、活動(dòng)育人、生活育人、實(shí)踐育人相結(jié)合的綜合育人模式。在這種情況下，教師、輔導(dǎo)員、管理人員、服務(wù)人員都肩負(fù)著教育的職能。其中輔導(dǎo)學(xué)生參與各種活動(dòng)、項(xiàng)目、實(shí)踐，督導(dǎo)學(xué)生管理好自己的宿舍，指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃好自己的大學(xué)生活及未來的職業(yè)生涯等都會(huì)成為非常重要的不可缺少的育人環(huán)節(jié)。因此，輔導(dǎo)員必須走出“是教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”而成為獨(dú)立于教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍之外，且與其平等的第三支育人隊(duì)伍。擁有獨(dú)立平等的身份才會(huì)獲得地位和尊重。

輔導(dǎo)員的角色回歸到大學(xué)生的人生導(dǎo)師和思想政治教育的本職，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職責(zé)拓展到學(xué)生的思想政治教育、理想信念教育、核心價(jià)值觀培育、心理健康教育與咨詢、黨團(tuán)建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生活管理（形象、健康、健身、理財(cái)、交友、宿舍）等各個(gè)方面，每個(gè)輔導(dǎo)員無需爭(zhēng)當(dāng)全能，只需選擇一兩門專業(yè)深入研究，向著專業(yè)化方向發(fā)展。所有輔導(dǎo)活動(dòng)均可計(jì)算課時(shí)，同時(shí)剝離了事務(wù)管理，有了充足的時(shí)間開展專業(yè)活動(dòng)與研究工作，只要深入持續(xù)研究，研究成果也不會(huì)成為評(píng)定職稱的阻礙。每個(gè)輔導(dǎo)員都會(huì)沿著自己的專業(yè)方向參與職稱評(píng)定，思政、心理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等都可以。對(duì)于實(shí)在套不上專業(yè)的輔導(dǎo)員，可以參照國家職稱制度制定校內(nèi)職稱評(píng)定制度，進(jìn)行校內(nèi)評(píng)定，結(jié)果等同國家評(píng)定的職稱。沿著這樣的思路發(fā)展，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)將得到長足發(fā)展，輔導(dǎo)員成為專家、成為真正的導(dǎo)師將不再是夢(mèng)。

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