胡楠楠++江濱

摘要：中國(guó)夢(mèng)是全中國(guó)人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須依靠人民的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國(guó)特色的政治制度。各民主黨派在中國(guó)革命和建設(shè)時(shí)期做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中也扮演著不可或缺的角色。但在新時(shí)期新階段，民主黨派的發(fā)展出現(xiàn)了成員管理難度增大、參政議政熱情不高、領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力較弱等問(wèn)題，要推動(dòng)民主黨派健康發(fā)展，需要從加強(qiáng)思想理論建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、增強(qiáng)基層組織活力等方面著手。

關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng)；民主黨派；基層組織建設(shè)

一、民主黨派在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的作用

（一）為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量

習(xí)總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！薄Ｖ袊?guó)共產(chǎn)黨之所以能在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中不斷取得勝利，就是因?yàn)槠湟恢眻?jiān)持走群眾路線(xiàn)。同樣，要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也必須走群眾路線(xiàn)，團(tuán)結(jié)所有可團(tuán)結(jié)的力量，依靠最廣大人民群眾，從人民群眾的根本利益出發(fā)，深入群眾，了解老百姓的情緒，傾聽(tīng)他們的聲音，解決那些與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，形成牢固的群眾基礎(chǔ)。

首先，參政議政是各民主黨派的重要職能，各民主黨派擁有完善的組織體系，是貫徹國(guó)家政策方針的有力助手。各民主黨派基層組織深入群眾之中，能夠更好的將國(guó)家相關(guān)政策向群眾進(jìn)行宣傳，由于長(zhǎng)期與人民群眾保持著密切的聯(lián)系，因此可以取得很好的宣傳效果；其次，各民主黨派基層組織可以在開(kāi)展工作的過(guò)程中收集群眾意見(jiàn)以及建議，通過(guò)及時(shí)的整理，迅速的向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，能夠及時(shí)有效的解決一些社會(huì)比較突出的問(wèn)題；最后，促進(jìn)政府決策更加科學(xué)化、民主化。民主黨派聚集著相關(guān)領(lǐng)域比較有影響力的專(zhuān)家學(xué)者，這些專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行大量的分析，提出了比較有針對(duì)性的措施，這為政府做出決策提供了很好的借鑒。

（二）為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

中國(guó)夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)與穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前提，而政黨關(guān)系的和諧又是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一直以來(lái)，各民族黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)做出了極大貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，作為我國(guó)社會(huì)政治生活中的一支重要力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中也扮演著重要的角色。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國(guó)際上的地位逐漸提高，取得巨大成就的同時(shí)，我們也應(yīng)該很清楚的認(rèn)識(shí)到西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的敵視，一些西方國(guó)家大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，企圖在國(guó)際社會(huì)上打壓中國(guó)，阻礙中國(guó)的發(fā)展。一些西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施西化、分化政治，而政黨制度往往成為施行這一陰謀的突破口。因此，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的背景下，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度顯得尤為重要。新形勢(shì)下要充分認(rèn)識(shí)這一制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色政治發(fā)展道路，堅(jiān)決抵御西方民主思潮、西方多黨制、會(huì)議制的不良影響，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手與共，在構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中穩(wěn)步前行。

二、新形勢(shì)下民主黨派基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基層組織成員管理難度加大

首先，民主黨派成員來(lái)源較為廣泛，處于不同行業(yè)之中，且大多數(shù)是相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，成員較為分散。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)性加強(qiáng)，這種流動(dòng)性不利于組織活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)疑加劇了民主黨派基層組織的管理難度。其次，民主黨派成員從事不同工作，思想上呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，思想異?；钴S，對(duì)黨派的認(rèn)同感和歸屬感不高，造成了黨派基層組織管理上的難度加大。最后，民主黨派成員參與黨派組織活動(dòng)的積極性不高，由于民主黨派成員較為分散，組織活動(dòng)舉辦難度比較大，無(wú)法短時(shí)間將成員聚集起來(lái)，久而久之，成員對(duì)于組織活動(dòng)的熱情度下降，造成了成員對(duì)組織活動(dòng)的漠不關(guān)心。基于這種種原因，所以民主黨派基層組織成員管理難度加大。

（二）參政議政熱情不高

自民主黨派成立以來(lái)，對(duì)中國(guó)革命事業(yè)與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)都發(fā)揮著重要作用，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派既是政治上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也是親密合作的友黨關(guān)系。民主黨派的基本職能主要有“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商?！逼渲袇⒄h政排在首要位置，各民主黨派通過(guò)參政議政，共同為中國(guó)建設(shè)事業(yè)出謀劃策，為中國(guó)共產(chǎn)黨做出重大決策建言獻(xiàn)策，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷奮斗。隨著時(shí)代的發(fā)展，一些新成員對(duì)民主黨派的發(fā)展歷程不甚了解，思想上沒(méi)有接受民主黨派組織上比較系統(tǒng)的教育，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度缺乏深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)系沒(méi)有很好的了解與掌握，對(duì)民主黨派基本職能以及歷史使命認(rèn)識(shí)不足，甚至有的民主黨派成員還存在一些錯(cuò)誤思想，認(rèn)為政府的各項(xiàng)工作與自己沒(méi)有多大的利益關(guān)系，因此對(duì)政府的工作報(bào)告不了解，在決策中沒(méi)有使用自己的參政議政職能，或者參政議政職能流于形式等，導(dǎo)致部分成員的參政議政熱情不高。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力較弱

民主黨派成員多來(lái)自某一領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，且其組織領(lǐng)導(dǎo)多是由該領(lǐng)域內(nèi)享有盛譽(yù)的人士來(lái)?yè)?dān)任，這些領(lǐng)導(dǎo)在該領(lǐng)域享有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在擔(dān)任民主黨派的組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，他們大多數(shù)人還從事其他工作，這就出現(xiàn)了日常事務(wù)比較繁瑣，但精力有限。由于專(zhuān)職工作與黨派工作在時(shí)間上會(huì)造成沖突的現(xiàn)象，一方面要不斷在該領(lǐng)域取得新的成就與新的突破，所以將大量時(shí)間花在自己的專(zhuān)職工作上；另一方面還要從事黨派管理工作，這就造成了他們既沒(méi)有充足的時(shí)間去管理黨派事務(wù)，更沒(méi)有精力去思考如何管理好黨派。黨派領(lǐng)導(dǎo)由于時(shí)間問(wèn)題，對(duì)黨派管理方面缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，也沒(méi)有集中時(shí)間去學(xué)習(xí)黨派相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在黨派基層組織建設(shè)中更加沒(méi)有時(shí)間去管理，缺乏時(shí)間下到基層做實(shí)踐調(diào)查，這就造成了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理能力較弱的現(xiàn)象。endprint

（四）基層組織活力不足

基層組織是民主黨派的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，是民主黨派聯(lián)系成員的重要紐帶，也是發(fā)揮民主黨派參政議政職能的重要形式，對(duì)民主黨派自身建設(shè)有著重要的意義。但隨著歷史的發(fā)展，民主黨派基層組織建設(shè)存在著一些問(wèn)題，首先“三無(wú)”問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了基層組織的發(fā)展，即無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)專(zhuān)職人員，民主黨派基層組織“三無(wú)”問(wèn)題普遍存在，這就導(dǎo)致基層組織工作沒(méi)法開(kāi)展，久而久之，基層組織生活只能趨于形式，走走過(guò)場(chǎng)。基層組織活動(dòng)沒(méi)能做到經(jīng)?；鶎咏M織活動(dòng)內(nèi)容乏味、形式單一，由于民主黨派成員比較分散，開(kāi)展組織生活會(huì)很難將成員集中起來(lái)，這就造成多數(shù)基層組織活動(dòng)成為一紙空文。有些基層成員老齡化較為嚴(yán)重，成員年齡比例失調(diào)，沒(méi)有新的活力注入，這勢(shì)必會(huì)造成基層組織缺乏創(chuàng)新活力。這些問(wèn)題的存在不僅制約的基層組織建設(shè)，而且也為民主黨派的健康發(fā)展帶來(lái)了隱患。

三、中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)

思想理論建設(shè)是判斷一個(gè)政黨是否成熟的標(biāo)志，是一個(gè)政黨建設(shè)的根本所在，是關(guān)系黨派自身發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期而根本的任務(wù)，體現(xiàn)著黨派的政治主張和奮斗目標(biāo)，決定著黨派的性質(zhì)和特征。縱觀歷史，無(wú)論是執(zhí)政黨還是參政黨，思想建設(shè)在政黨建設(shè)中都是最重要的，是政黨存在和發(fā)展的根本，一個(gè)政黨的覆滅往往是因?yàn)樗枷虢ㄔO(shè)出現(xiàn)了問(wèn)題。首先，堅(jiān)持思想建設(shè)是保證黨內(nèi)成員思想上統(tǒng)一的基礎(chǔ)與前提。加強(qiáng)民主黨派思想理論建設(shè)有利于完善民主黨派的自身建設(shè)，有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于實(shí)現(xiàn)民主黨派間的和諧交流，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要建設(shè)高素質(zhì)的參政黨就必須培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的理論隊(duì)伍，開(kāi)展思想理論研究工作，建立理論研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)題研究。注重學(xué)習(xí)型基層組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨派成員進(jìn)行思想建設(shè)，深化成員對(duì)參政黨的性質(zhì)與歷史使命的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展基本理論、基本國(guó)情、基本路線(xiàn)、多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的學(xué)習(xí)教育，提高成員的整體素質(zhì)。堅(jiān)持與中國(guó)共產(chǎn)黨同心的思想基礎(chǔ)，使成員在政治、思想、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，為中國(guó)的偉大事業(yè)不斷做出新的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)

嚴(yán)把發(fā)展關(guān)，加強(qiáng)組織建設(shè)。民主黨派成員發(fā)展工作應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)格把握組織發(fā)展的質(zhì)量，切實(shí)在第一道關(guān)卡上挑選合格的成員。把綜合素質(zhì)、參政議政的能力作為新成員的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，健全發(fā)展制度。在不斷過(guò)大社會(huì)基礎(chǔ)的同時(shí)，要加強(qiáng)黨內(nèi)成員管理，對(duì)于動(dòng)機(jī)不純、積極性不高的成員要及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，確保黨派的純潔性?；鶎咏M織發(fā)展工作要做到規(guī)范，在遵循組織方針、政策的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展規(guī)程，嚴(yán)格對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察，做到不成熟不發(fā)展，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，深入群眾之中進(jìn)行考察，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。從參政議政、社會(huì)服務(wù)的角度吸納更多人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和管理，注重發(fā)展有參政議政和社會(huì)服務(wù)能力的優(yōu)秀青年人才，要把后備干部隊(duì)伍建設(shè)和組織發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)。成員的發(fā)展是民主黨派一切工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，發(fā)展新成員要堅(jiān)持自己的特色，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，這樣才能吸納更多的杰出人才。作為參政黨，首先成員發(fā)展必須達(dá)到一定的量，既指數(shù)量也指質(zhì)量，作為一個(gè)參政議政的黨派，黨派成員要達(dá)到一定的數(shù)量，否則很難有所影響。當(dāng)然在注重?cái)?shù)量的同時(shí)決不能忽視質(zhì)量，要兩手抓，既抓數(shù)量也抓質(zhì)量，在不斷吸納新成員的同時(shí)，黨派成員的整體質(zhì)量也要不斷地提升，這樣才能讓黨派在社會(huì)發(fā)展中起到一定的積極作用。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

健全完善制度不僅是基層組織建設(shè)的前提，同時(shí)也是基層組織活力的基本保障。要健全各項(xiàng)工作機(jī)制，要明確加強(qiáng)組織制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的任務(wù)，制度建設(shè)要具有科學(xué)性和合理性，建立健全民主黨派自身建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如《基層組織工作制度》、《基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)》、《基層組織生活制度》等?；鶎咏M織建設(shè)要有制度作為保證，確?；鶎咏M織工作在制度的籠子里制度化、規(guī)范化，努力探索出切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)班子和黨內(nèi)成員都能夠在監(jiān)督下開(kāi)展工作，完善工作考核機(jī)制，考評(píng)機(jī)制要覆蓋所有成員，這樣不僅可以可以提高黨派成員的工作積極性，也可以有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子，有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。在黨派組織制度的基礎(chǔ)之上，各地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定支部組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)成員的素質(zhì)教育，加強(qiáng)成員的紀(jì)律教育。領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，提高工作效率與成效。健全為成員服務(wù)的意識(shí)，積極了解黨派成員的實(shí)際情況、聆聽(tīng)成員心聲，開(kāi)展談心活動(dòng)，慰問(wèn)活動(dòng)等，解決成員的實(shí)際困難，為成員排憂(yōu)解難。

（四）增強(qiáng)基層組織活力

創(chuàng)新和豐富基層組織生活是增強(qiáng)基層組織活力的一大有力武器，基層組織生活建設(shè)也是民主黨派基層建設(shè)的一大重點(diǎn)，基層組織生活建設(shè)對(duì)于提高成員的工作積極性，增強(qiáng)成員間的團(tuán)結(jié)有著非常重要的意義?；鶎咏M織生活會(huì)要充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子與成員的積極性和主觀能動(dòng)性，首先，一個(gè)活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)少數(shù)骨干的領(lǐng)導(dǎo)，在組織生活開(kāi)展前，要做好充分的調(diào)研分析，加強(qiáng)聯(lián)系，精心策劃，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要積極了解成員的思想動(dòng)向，關(guān)心成員的學(xué)習(xí)、工作、生活，了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的各種困難，積極與成員交流談心，幫助他們解決實(shí)際困難，這樣可以增強(qiáng)黨派成員的歸屬感，可以很好的調(diào)動(dòng)成員的積極性與創(chuàng)造力。將組織生活會(huì)與參政議政結(jié)合起來(lái)，基層組織生活要加強(qiáng)成員對(duì)社會(huì)時(shí)政的了解與學(xué)習(xí)，要引導(dǎo)和激勵(lì)成員參與到社會(huì)生活中去，關(guān)注國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，關(guān)心民生疾苦，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于為民而呼。這就要求在開(kāi)展基層組織生活之前，廣大成員能夠進(jìn)入群眾之中開(kāi)展廣泛的調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真了解群眾所想，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上進(jìn)行分析總結(jié)，這樣才能在參政議政過(guò)程中提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。其次要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家熱點(diǎn)問(wèn)題、難題進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)和探討，集思廣益，讓廣大成員各抒己見(jiàn)，提高成員參政議政的意識(shí)和能力。

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基金項(xiàng)目：重慶理工大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)研究課題“中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)研究”

作者簡(jiǎn)介：胡楠楠（1992-），女，陜西西安人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育；江濱（1962-），男，重慶人，教授，研究方向：思想政治教育。endprint