廖程靜

（四川大學(xué)生思想政治教育研究中心，四川 南充 637009）

根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 CNNIC）發(fā)布的第40次報(bào)告顯示，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的1/5，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)54.3%，其中高校學(xué)生占了較大比例。互聯(lián)網(wǎng)正以開(kāi)放性、及時(shí)性、交互性等特點(diǎn)成為高校學(xué)生情感宣泄、觀點(diǎn)觸碰、思想交鋒的主要渠道。然而大量不良或非法輿情信息充斥于網(wǎng)絡(luò)媒體中，對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效管理，建立適合新形勢(shì)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，勢(shì)必成為高校思想政治教育的重要內(nèi)容。

1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

1.1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，指一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，圍繞某熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，公眾所表現(xiàn)出來(lái)的有較大影響力和一定傾向性的言論、觀點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情就是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以某熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為核心，并具有公眾性、傾向性以及影響力的言論或態(tài)度的集合。

1.2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

一是輿情主體具有特殊性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)通信高度發(fā)達(dá)，高校學(xué)生思維活躍，表達(dá)欲強(qiáng)。二是輿情影響的迅捷性與廣泛性。部分高校學(xué)生對(duì)輿情影響缺乏必要的認(rèn)知，心理不成熟。三是傳播媒介、目的多樣性。由于新媒體介質(zhì)的不斷涌現(xiàn)，學(xué)生可利用的新媒體介質(zhì)多樣且目的多樣化。

1.3 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的生命周期

把網(wǎng)絡(luò)輿情分為主體、客體、內(nèi)容和空間4個(gè)元素，從生命周期的視角出發(fā)，將高校網(wǎng)絡(luò)輿情的生命周期劃分為潛伏期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期4個(gè)階段，收集網(wǎng)絡(luò)主體個(gè)人意見(jiàn)，逐步形成主要輿論[1]。

2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

2.1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警原則

2．1.1預(yù)防原則 關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，如果處置不當(dāng)，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生前進(jìn)行預(yù)警并有效控制，就可以將網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)扼殺在搖籃中。因此，預(yù)防在先，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要原則，能有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事態(tài)惡化。

2．1.2及時(shí)原則 由于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，一旦網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件發(fā)生，其傳播速度和影響將是驚人的，這就要求高校管理部門及時(shí)把控危機(jī)來(lái)源，及時(shí)處理與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，直面危機(jī)，杜絕拖沓行為出現(xiàn)，避免網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的擴(kuò)大。

2.1.3 追蹤原則 網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警而了解的信息也是不斷變化的，這就要求我們對(duì)所掌握的信息不斷進(jìn)行分析、研判，以掌握正確的輿情動(dòng)態(tài)。同時(shí)追蹤過(guò)程也就是預(yù)警管理的過(guò)程，能為正確輿論引導(dǎo)提供依據(jù)。

2.2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警流程

互聯(lián)網(wǎng)信息繁雜，這就要求高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警以動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化的預(yù)警體系為依托，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面研究，以便及時(shí)分析、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件。

2.2.1 信息收集 高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集應(yīng)結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，設(shè)定收集目標(biāo)，有針對(duì)性地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以期收集更全面的信息。

2.2.2 數(shù)據(jù)清理 對(duì)收集的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)處理后，將無(wú)關(guān)信息進(jìn)行濾除，注意保存對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的標(biāo)題、出處、發(fā)布時(shí)間、評(píng)論數(shù)量等關(guān)鍵信息的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，進(jìn)而形成格式化信息，以利于數(shù)據(jù)清理。

2.2.3 輿情分析 網(wǎng)絡(luò)輿情的分析工作是核心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，從而進(jìn)行應(yīng)急處置。網(wǎng)絡(luò)輿情分析通常是在信息收集和清理后，依據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題的識(shí)別、傾向性分析、趨勢(shì)分析等進(jìn)行，也可對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行布控和語(yǔ)義分析，以向高校管理者提供決策支持。

2.3 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模型

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)以及預(yù)警流程，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模型（見(jiàn)圖1）。

圖1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模型

3 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

3.1 收集機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集工作是高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的起點(diǎn)，也是信息工作的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集應(yīng)保證及時(shí)性、全面性、連續(xù)性、準(zhǔn)確性。這就要求高校管理部門結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀，建立符合高校網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制，收集機(jī)制應(yīng)依據(jù)特定的收集標(biāo)準(zhǔn)、原則構(gòu)建，從特定的范圍中收集信息，以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)，可以從高校BBS、貼吧等收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，重點(diǎn)關(guān)注高校學(xué)生關(guān)注度高的人或事件等信息，進(jìn)而匯總、過(guò)濾。

3.2 分析機(jī)制

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制，就是要從收集的網(wǎng)絡(luò)輿情信息中分離出失效和無(wú)效信息，篩選出一些有價(jià)值的信息。分析機(jī)制可以分為兩個(gè)階段，一是簡(jiǎn)單的處理階段，即初級(jí)信息分析；二是對(duì)經(jīng)簡(jiǎn)單處理的信息進(jìn)行系統(tǒng)歸納、分析、研究的階段。分析機(jī)制可以按照特定的關(guān)鍵詞等信息進(jìn)行研判，通過(guò)預(yù)測(cè)判斷輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，得出相關(guān)結(jié)論。輿情分析是一個(gè)邏輯研判的過(guò)程，是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)收集的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，進(jìn)而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。

3.3 警報(bào)機(jī)制

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)制定的預(yù)警體系指標(biāo)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制根據(jù)輿情信息的危機(jī)程度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)進(jìn)行了劃分，分為Ⅰ級(jí)—Ⅴ級(jí)（一般等級(jí)、輕度預(yù)警等級(jí)、中度預(yù)警等級(jí)、重度預(yù)警等級(jí)、特重度預(yù)警等級(jí)）。

4 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警現(xiàn)狀

4.1 重視度不夠，缺少投入

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題逐步暴露，高校雖對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有所關(guān)注，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的重視度不夠，預(yù)警機(jī)制欠缺，很多高校仍被動(dòng)處理學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要配置信息檢測(cè)系統(tǒng)，相對(duì)于教育教學(xué)，很多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的投入相對(duì)較少，工作相對(duì)滯后。

4.2 網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系研究缺乏

現(xiàn)階段關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方面的研究相對(duì)較少，缺乏系統(tǒng)分析，研究深度也有待加強(qiáng)，且缺乏定性、定量的描述和實(shí)證研究。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警需要系統(tǒng)的體系指標(biāo)作為支撐，以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)與分析，因此，構(gòu)建科學(xué)有效、可操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系十分重要。

4.3 輿情危機(jī)管理不當(dāng)，處置被動(dòng)

由于網(wǎng)絡(luò)輿情牽涉面廣、影響力大，在實(shí)際的輿情危機(jī)管理中，高校管理者面臨較大的考驗(yàn)，很多高校在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)往往采取過(guò)于單一的封堵或冷處理的態(tài)度，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警預(yù)案等，導(dǎo)致處理效果與預(yù)期效果背道而馳。

4.4 師生溝通渠道缺乏

高校學(xué)生是比較特殊的群體，一方面，他們積極、陽(yáng)光，具有主動(dòng)性和自覺(jué)性，對(duì)于新鮮事物充滿了好奇；另一方面，他們自我評(píng)價(jià)能力雖有提高，但仍有片面性，易盲目追隨，缺乏辨別能力。部分高校缺乏師生溝通渠道和平臺(tái)，不能及時(shí)獲取學(xué)生群體的訴求與想法，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警效果欠佳。

5 高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制完善策略

5.1 完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的思路

凡事“預(yù)”則立，完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制重在預(yù)防。作為高校管理部門，應(yīng)樹(shù)立防范意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)苗頭，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把控網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)走向，及時(shí)處理。這就要求高校完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，提前反饋，有效布控，防患于未然，盡可能杜絕網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)生。

5.2 完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的路徑

5.2.1 提高輿情危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化道德建設(shè) 高校管理部門一方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件給高校和諧校園帶來(lái)的影響，提高危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)作為，杜絕高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)生；另一方面要強(qiáng)化學(xué)生道德培養(yǎng)，使學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提高網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息，樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)道德觀。

5.2.2 強(qiáng)化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警中的作用 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)監(jiān)測(cè)是目前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警管理的有效手段，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)BBS、IP地址等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，或運(yùn)用智能軟件對(duì)敏感信息進(jìn)行甄別、過(guò)濾等，以起到有效輿情預(yù)警的作用。高校應(yīng)加大對(duì)信息技術(shù)的投入，重視和強(qiáng)化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警中的作用，加快校園網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，健全信息管理機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)。

5.2.3 健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu) 健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)是高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理的保障，高校管理部門應(yīng)健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確組織領(lǐng)導(dǎo)及其職能，建立統(tǒng)一的組織體系，做到科學(xué)管理、有效調(diào)度、超前駕馭、事前預(yù)防和控制，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。

5.2.4 拓寬師生溝通渠道 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)生往往是因?yàn)槿狈贤霸V求無(wú)法表達(dá)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，缺乏溝通機(jī)制，易導(dǎo)致輿情信息走向極端，高校管理部門應(yīng)拓寬師生溝通渠道，充分利用學(xué)生社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)信箱、BBS園地等及時(shí)聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)，正確引導(dǎo)輿論，提高對(duì)話效率，從而有效化解矛盾，避免網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)生。

5.2.5 完善法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理新體系 樹(shù)立“依法治網(wǎng)”觀念，在法律的框架下規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，完善相關(guān)法律法規(guī)，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的保障。高校應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，以行政和法律手段強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間管理，做到網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)判與監(jiān)管有法可依、有章可循，從而確保信息交互的安全，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理新體系。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作越發(fā)緊迫。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作在整個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理中占有重要地位，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立對(duì)于高校管理部門積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，構(gòu)建和諧校園具有積極的意義。

[1]王青，成穎，巢乃鵬.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及預(yù)警指標(biāo)體系研究綜述[J].情報(bào)科學(xué)，2011，29（7）：1107.