供稿 / 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

一、加快標(biāo)準(zhǔn)化改革，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展

（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)化工作定位。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、標(biāo)準(zhǔn)化改革等精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化供給、共建共享、先行先試，大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，把標(biāo)準(zhǔn)作為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐和抓手。

（二）健全機(jī)制，大力提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，做好“加減法”。按源頭把控、科學(xué)立標(biāo)、突出重點(diǎn)原則，結(jié)合地方特點(diǎn)，編制了城市軌道交通等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。先后出臺(tái)了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范編制工作意見。成立了標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)公示制度和專家審查制度。目前，福建省已發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)210項(xiàng)，編制數(shù)量、質(zhì)量均有大幅提升。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。一是鼓勵(lì)廈門市“先行先試”。廈門市每年安排經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目10個(gè)以上，有力服務(wù)“多規(guī)合一”、海綿城市等試點(diǎn)建設(shè)。二是鼓勵(lì)科研院所成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)福建省建科院、廈門建研集團(tuán)等主要科研單位攻關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并將成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。三是引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。在開展全省30余家省級(jí)企業(yè)中心創(chuàng)建或復(fù)評(píng)工作中，將標(biāo)準(zhǔn)化成果列入重點(diǎn)考核指標(biāo)。

二、推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)閉合實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作成效

為落實(shí)國(guó)家和省政府部署的重點(diǎn)任務(wù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)+配套政策”思路，通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、出臺(tái)配套政策等措施，促進(jìn)相關(guān)工作落到實(shí)處，達(dá)到了較好效果。

（一）創(chuàng)新“多規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)。廈門市作為全國(guó)28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市之一，較早制定了“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。在廈門試點(diǎn)基礎(chǔ)上出臺(tái)了“多規(guī)合一”技術(shù)導(dǎo)則并組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，省政府出臺(tái)試點(diǎn)工作方案，進(jìn)一步選定全省12個(gè)城市推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。

（二）力推綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視建筑節(jié)能工作，親自推動(dòng)節(jié)能改造示范和綠色建筑立法工作，組織編制了綠色建筑系列標(biāo)準(zhǔn)。在政策和標(biāo)準(zhǔn)雙向驅(qū)動(dòng)下，福州、廈門成功列入公共建筑節(jié)能改造國(guó)家重點(diǎn)城市，全省累計(jì)啟動(dòng)既有建筑改造面積超過(guò)400萬(wàn)平方米，新建民用建筑自2018年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重視民生問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)。自2010年起，省政府將“廁所革命”持續(xù)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，先后出臺(tái)了公廁規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范以及管理考核辦法，近幾年全省年均新增公廁1500座以上，受到了群眾廣泛贊譽(yù)。

（四）狠抓工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為解決我省外窗性能標(biāo)準(zhǔn)總體偏低、工程質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，補(bǔ)齊“短板”，我省在發(fā)布民用建筑外窗工程技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，深化設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)并開發(fā)了驗(yàn)收登記信息系統(tǒng)，還配套出臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管意見，福州、廈門、泉州率先強(qiáng)制實(shí)施。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，有力促進(jìn)了外窗生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、安裝、質(zhì)量驗(yàn)收等全過(guò)程閉合監(jiān)管。

三、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手段，服務(wù)區(qū)域建設(shè)發(fā)展

（一）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用，促進(jìn)“科研、標(biāo)準(zhǔn)、示范”一體化發(fā)展。以用為向?qū)?，引?dǎo)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換；通過(guò)科技示范等方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用，一是推進(jìn)裝配式建筑成果轉(zhuǎn)化。組織省內(nèi)龍頭企業(yè)開展裝配式建筑重大科技項(xiàng)目研究，發(fā)布預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)地方標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則和審查要點(diǎn)，在全省100多萬(wàn)平方米項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。二是推進(jìn)BIM成果轉(zhuǎn)化。自2013年起，福建省建筑設(shè)計(jì)研究院牽頭開展技術(shù)重大科技專項(xiàng)課題研究，形成BIM技術(shù)指南和14項(xiàng)自主軟件著作權(quán)等系列成果，在上杭古田會(huì)址、“世界媽祖文化論壇”永久性會(huì)址等十多個(gè)代表性工程中得到應(yīng)用。

（二）抓好“三大工程”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合應(yīng)用。一是抓標(biāo)準(zhǔn)“智慧工程”。依托“數(shù)字福建”重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入“建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信評(píng)價(jià)一體化信息平臺(tái)”建設(shè)，并開發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)。二是抓標(biāo)準(zhǔn)“暢通工程”。住建廳門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)全文，有關(guān)協(xié)會(huì)建立了標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站，利用新媒體開發(fā)APP標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。三是抓標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)知工程”。連續(xù)舉辦8屆福建省海峽綠色建筑博覽會(huì)、13屆廈門（國(guó)際）建筑節(jié)能博覽會(huì)，相關(guān)單位每年組織培訓(xùn)人員超過(guò)2萬(wàn)人。

四、下一步工作思路

（一）優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改革。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改革，不斷健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)政府與市場(chǎng)共同治理，加大政府引導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)供給，指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究標(biāo)準(zhǔn)后評(píng)估制度，修訂地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。

（二）突出重點(diǎn)，著力服務(wù)民生。以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出民生重點(diǎn)，集中力量制定住宅小區(qū)整治、生活垃圾分類、城市雙修、建筑能效提升、裝配式建筑部品部件、適老性住宅、建筑垃圾消納場(chǎng)等急需標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管閉合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用。

（三）注重特色，開展區(qū)域合作。針對(duì)區(qū)域氣候地理經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，聯(lián)合華東、華南地區(qū)住建部開展區(qū)域綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)化研究，帶動(dòng)我國(guó)沿海乃至東南亞地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織中國(guó)武夷事業(yè)公司等企業(yè)積極參與“一帶一路”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化應(yīng)用研究。

（四）創(chuàng)新發(fā)展，共建共享共用。健全全省建設(shè)行業(yè)科研標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果共建共享共用，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。