□李玥/綿陽市農(nóng)業(yè)科技教育中心

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 主要成效

自2013年綿陽市啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作以來，共培育新型職業(yè)農(nóng)民9 209人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民7 379人。先后制定出臺了《綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作實施方案》等政策文件，建立了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度，培養(yǎng)了一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，探索出“名師帶徒”等一批培育新模式。

1.2 面臨的問題

1）由于農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重、文化水平普遍偏低、思想觀念落后保守，對新理念、新技術(shù)的接受能力較差，主動參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。通過對近兩年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人員的調(diào)查分析，自己主動報名參訓(xùn)的不到30%，初中及以下文化程度人員占72.1%。

2）綿陽市和各縣市區(qū)制定的相應(yīng)扶持政策大部分僅限于技術(shù)支持和獎勵扶持，對農(nóng)村勞動力參與新型職業(yè)農(nóng)民培育吸引力不夠、針對性不強(qiáng)。

3）新型經(jīng)營主體帶頭人所缺的不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理知識、市場營銷知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等。而綿陽市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這方面師資相對不足，不能滿足新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大的需要。

4）目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對重視課堂授課和實地教學(xué)等培訓(xùn)的組織實施，而后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)不夠，特別是幫助受訓(xùn)人員提升能力達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)做得不夠，沒有體現(xiàn)出培訓(xùn)與培育的區(qū)別。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育對策

2.1 加大政策支持

對具有較強(qiáng)帶動力、生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模、參加培育獲得資格證書的新型職業(yè)農(nóng)民，在項目、資金、稅收、社會服務(wù)等方面給予政策支持，幫助他們創(chuàng)新模式、發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌，提高參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性。

2.2 加大財政投入

每年除中央財政投入外，各級地方政府應(yīng)配套一定資金用于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)、獎勵激勵、宣傳報道等方面，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋面，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民吸引力。

2.3 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

一是著力提升本地師資水平。市內(nèi)各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，組織授課教師走出去，到省內(nèi)外高校學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，提升本地師資水平。二是通過“引進(jìn)來”的方式，聘請外地名師參與培訓(xùn)。既可以邀請外地名師參與理論培訓(xùn)，也可以請外地名師作為后續(xù)跟蹤服務(wù)的專家顧問，指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員開展跟蹤服務(wù)工作。三是明確職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)，建立共享師資庫。根據(jù)培育目標(biāo)，完善課程設(shè)置，組織農(nóng)廣校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等推薦優(yōu)秀授課教師和技術(shù)指導(dǎo)員，推動師資庫開放共享。四是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。線上線下培訓(xùn)結(jié)合，充分利用農(nóng)民的碎片化時間。對易于學(xué)習(xí)掌握的知識，組織教師錄制視頻，通過光盤、網(wǎng)絡(luò)等方式向新型職業(yè)農(nóng)民開放；對難度較大的課程，組織學(xué)員集中培訓(xùn)，面對面講授。

2.4 加強(qiáng)跟蹤服務(wù)

一是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)平臺建設(shè)。以班級為單位，印制通訊錄，創(chuàng)建微信群、QQ群，搭建學(xué)員之間交流平臺，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、市場信息、學(xué)習(xí)課件，及時回復(fù)學(xué)員咨詢。二是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)記錄管理。建立學(xué)員跟蹤服務(wù)指導(dǎo)手冊，定期回訪學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做好服務(wù)平臺、上門指導(dǎo)服務(wù)記錄，將跟蹤服務(wù)相關(guān)資料納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)檔案管理。

2.5 完善職業(yè)農(nóng)民培育制度

大力開展職業(yè)進(jìn)修教育、職業(yè)轉(zhuǎn)行教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，學(xué)習(xí)德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)驗，探索雙元制的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，學(xué)制設(shè)定為2～3年，讓學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和充分的企業(yè)實踐。同時加強(qiáng)農(nóng)村后備人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)業(yè)中職教育、高等教育。

2.6 加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳引導(dǎo)

應(yīng)加強(qiáng)對典型案例的宣傳，從樹立典型入手，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識。一是通過定期開展評選活動，選出一批具有代表性的先進(jìn)典型，通過電視臺、報紙、微信、網(wǎng)站等進(jìn)行報道，同時給予一定物質(zhì)和政策支持。二是組織各縣市區(qū)進(jìn)行推薦，編印全市新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型事跡，展示新型職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采。三是組織全市新型職業(yè)農(nóng)民巡講團(tuán)定期到各地宣講政策、先進(jìn)事跡、典型模式等，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民的示范帶動效應(yīng)。