陸家亮 趙素平 孫玉平 唐紅君

中國石油勘探開發(fā)研究院

經(jīng)過近10多年的快速發(fā)展，中國已躋身全球天然氣產(chǎn)量、消費(fèi)量大國行列。當(dāng)下，氣候變化的壓力與能源領(lǐng)域新技術(shù)發(fā)展共同驅(qū)動著全球能源大變革，“更多清潔能源、更少二氧化碳”成為能源革命的主旋律，提高天然氣消費(fèi)比例已成為中國治理大氣污染和霧霾的最佳現(xiàn)實(shí)選擇，未來中國天然氣市場發(fā)展?jié)摿薮蟆？茖W(xué)研究和判斷天然氣產(chǎn)量峰值對于國家能源戰(zhàn)略制定、統(tǒng)籌國產(chǎn)氣與進(jìn)口氣資源布局、合理規(guī)劃天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展等都具有重要的意義。峰值產(chǎn)量研究是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平、地緣政治、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等多重因素，準(zhǔn)確評估難度大，必須進(jìn)行多學(xué)科綜合研究。為此，基于多年從事天然氣戰(zhàn)略研究的認(rèn)識及經(jīng)驗(yàn)，筆者采用多種方法、結(jié)合多種情景，按照不同資源類型評估了中國天然氣的產(chǎn)量峰值，以期對國家能源戰(zhàn)略部署、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

1 對天然氣產(chǎn)量峰值的認(rèn)識

1.1 產(chǎn)量峰值的基本概念

“石油峰值”研究的興起與發(fā)展源于美國著名石油地質(zhì)學(xué)家哈伯特(Hubbert) 1949年發(fā)現(xiàn)的礦物資源“鐘形曲線”規(guī)律[1]。他認(rèn)為石油作為不可再生資源，任何地區(qū)的石油產(chǎn)量都會達(dá)到最高點(diǎn)，達(dá)到峰值后，該地區(qū)的石油產(chǎn)量將不可避免地開始下降[1]。1956年，在美國石油產(chǎn)量仍不斷增長的大背景下，哈伯特便大膽預(yù)言美國的石油產(chǎn)量在1967—1971年達(dá)到峰值后將會下降。1970年，美國石油產(chǎn)量果然達(dá)到階段頂點(diǎn)。這一“精準(zhǔn)”的預(yù)測結(jié)果使哈伯特的石油峰值理論引發(fā)了一場巨大的轟動，由此將石油峰值研究推向了高潮。

隨著研究的深入，石油峰值的概念得到了補(bǔ)充和完善。愛爾蘭地質(zhì)學(xué)家坎貝爾（Campbell）將石油峰值定義為某一油區(qū)或者國家油氣產(chǎn)量出現(xiàn)的高峰極值及其到來時期[2]。美國前能源顧問斯克里鮑斯基（Skrebowski）將石油峰值定義為這樣一個點(diǎn)，在該點(diǎn)之后，石油產(chǎn)量不再增加，但是這一點(diǎn)并不意味著石油的枯竭，而只是意味著石油產(chǎn)量不再增加[3]。

國內(nèi)第一個關(guān)于油氣田儲量、產(chǎn)量的中長期預(yù)測模型始于著名地球物理學(xué)家翁文波院士。他在1984年出版的《預(yù)測論基礎(chǔ)》[4]專著中指出，任何有限體事物都是“興起—成長—鼎盛—衰亡”的自然過程，油氣的開采也有著類似的規(guī)律，并且在此基礎(chǔ)上建立了油氣儲產(chǎn)量預(yù)測的“翁氏模型”。之后，陳元千等學(xué)者對油氣產(chǎn)量預(yù)測也進(jìn)行了大量的分析和研究[5-6]。

較之于石油，天然氣的開發(fā)利用相對較晚且長期作為石油的附產(chǎn)品出現(xiàn)，關(guān)于天然氣產(chǎn)量峰值的關(guān)注度遠(yuǎn)不及石油，也未檢索到有關(guān)系統(tǒng)研究全球天然氣峰值產(chǎn)量的報道。筆者認(rèn)為，天然氣產(chǎn)量峰值研究應(yīng)充分考慮天然氣產(chǎn)業(yè)鏈具有上中下游一體化的特點(diǎn)，消費(fèi)市場和輸配管網(wǎng)建設(shè)都要求天然氣供應(yīng)必須有較長的穩(wěn)定期。為此，將天然氣產(chǎn)量峰值定義為國家或盆地天然氣產(chǎn)量達(dá)到最大規(guī)模（上下波動不超過5%）、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)時間不低于20年時所對應(yīng)的產(chǎn)量。也就是說，天然氣峰值產(chǎn)量的到來并不意味著天然氣產(chǎn)量即將走向枯竭，而是有一個較長的平臺期。

1.2 產(chǎn)量峰值研究的重要性

天然氣產(chǎn)量峰值研究對于促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和減少CO2排放量、推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高人們科學(xué)合理利用天然氣資源的意識等都具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。從國家的角度來看，合理評價天然氣產(chǎn)量峰值有利于制定能源安全戰(zhàn)略、超前謀劃海外天然氣資源利用布局、科學(xué)部署國家天然氣發(fā)展要務(wù)。從油公司的角度來看，把握天然氣產(chǎn)量峰值有利于科學(xué)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略和油氣田開發(fā)規(guī)劃部署、合理配置資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)效益最大化等，保證公司可持續(xù)發(fā)展。從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來看，產(chǎn)量峰值不僅是產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，而且也是中游輸配管網(wǎng)建設(shè)和下游市場開拓的基礎(chǔ)。

1.3 對產(chǎn)量峰值的認(rèn)識具有不確定性

如前所述，產(chǎn)量峰值研究是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其影響因素眾多。不同的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對峰值的認(rèn)識都有其相應(yīng)的條件，條件一旦改變，峰值也就隨之發(fā)生變化，甚至同一研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對峰值的認(rèn)識也會隨著條件的改變而改變。因此，對產(chǎn)量峰值的認(rèn)識具有不確定性。有關(guān)石油產(chǎn)量峰值問題業(yè)界一直爭論不休，其原因主要是人們往往只過度關(guān)注峰值的結(jié)果，而忽略了峰值的條件。

可以肯定的是，油氣作為一種總量有限的資源，峰值是客觀存在的，研究關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是峰值的大小以及達(dá)到峰值的時間。隨著油氣資源范圍由陸上常規(guī)、非常規(guī)、到海上再到極地，資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時考慮技術(shù)突破、激勵政策、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響因素的變化，都使得我們需要不斷研究、修正對峰值的認(rèn)識。

2 中國天然氣產(chǎn)量峰值研究

2.1 天然氣產(chǎn)量的預(yù)測方法

目前，天然氣產(chǎn)量的預(yù)測方法主要包括：類比法（如資源采氣速度法）、生命模型法（如哈伯特、翁氏模型等）、組合模型法（灰色—哈伯特法等）、儲采比控制法、產(chǎn)量構(gòu)成法、油氣藏工程法和供需一體化預(yù)測法等（表1）。每一種預(yù)測方法的特點(diǎn)和適用條件都不盡相同：盆地勘探開發(fā)初期一般采用類比法，中后期側(cè)重于生命模型法和組合模型法；在氣田層面一般采用油氣藏工程法，在盆地和國家層面則更多地使用生命模型法、產(chǎn)量構(gòu)成法、組合模型法和供需一體化法；短期預(yù)測時采用產(chǎn)量構(gòu)成法、組合模型法具有較高的精度，中長期預(yù)測時使用生命模型、儲產(chǎn)比控制法更能把握宏觀趨勢；而供需一體化預(yù)測法則著眼于市場需求，基于天然氣業(yè)務(wù)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來預(yù)測產(chǎn)量。

筆者經(jīng)過多年的研究積累，在原天然氣產(chǎn)量預(yù)測方法的基礎(chǔ)上，研究形成了灰色—哈伯特、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)—哈伯特和產(chǎn)量構(gòu)成（不確定性模型）等新方法[7-8]，集成開發(fā)了“天然氣產(chǎn)量預(yù)測系統(tǒng)”（圖1）。該系統(tǒng)既能夠反映宏觀發(fā)展趨勢又能夠提高預(yù)測精度，從而便于快捷地對天然氣產(chǎn)量發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。本文基于上述預(yù)測系統(tǒng)，結(jié)合不同資源特點(diǎn)，預(yù)測了國內(nèi)常規(guī)氣（含致密氣，下同）、煤層氣和頁巖氣的產(chǎn)量，并按時間順序疊加得到了中國天然氣產(chǎn)量的發(fā)展趨勢。

表1 天然氣產(chǎn)量預(yù)測方法對比表

圖1 天然氣產(chǎn)量預(yù)測系統(tǒng)構(gòu)成示意圖

2.2 常規(guī)氣

2.2.1 資源基礎(chǔ)

天然氣資源量是產(chǎn)量預(yù)測的基礎(chǔ)。據(jù)2015年全國油氣資源動態(tài)評價結(jié)果，中國天然氣可采資源量為50.1×1012m3[9]。截至2016年底，全國累計探明氣層氣可采儲量6.64×1012m3，天然氣探明程度為13.3%。國外的勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明，成熟盆地天然氣探明率介于30%～60%[10]，結(jié)合國內(nèi)天然氣地質(zhì)條件，將我國天然氣資源最終探明程度設(shè)置為40%和50%兩種情景，即累計探明天然氣可采儲量介于20×1012～ 25×1012m3。

2000年以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對能源需求量的持續(xù)增加以及環(huán)境問題的日益突出，天然氣作為一種相對清潔高效的能源得到了前所未有的重視，各油公司持續(xù)加大對天然氣業(yè)務(wù)的投入，中國天然氣儲量實(shí)現(xiàn)了高峰增長，年均新增探明可采儲量超過3 000×108m3（圖2）。從國家和油公司發(fā)展戰(zhàn)略來看，天然氣仍是中長期戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，結(jié)合天然氣資源量和近期的勘探成果，筆者認(rèn)為2030年前，中國天然氣新增儲量可以持續(xù)高峰增長；利用生命模型擬合得出了2030年之后階段新增可采儲量潛力（表2）。按此儲量增長趨勢，2030、2050年中國天然氣資源探明率分別為23%、33%，處于合理的范圍之內(nèi)。

圖2 1996—2016年中國常規(guī)天然氣新增可采儲量統(tǒng)計結(jié)果圖

2.2.2 研究結(jié)果

基于上述資源潛力分析結(jié)果，利用多種方法預(yù)測了2050年前的中國常規(guī)氣產(chǎn)量，結(jié)果分述于下。

2.2.2.1 生命模型、組合模型法

產(chǎn)量變化具有生命周期性，即產(chǎn)量先后經(jīng)歷快速上升的青年期、相對穩(wěn)定的壯年期、急劇下降的老年期和低產(chǎn)背景下緩慢下降的衰亡期。這是利用翁氏模型、胡陳張模型、哈伯特模型、灰色—哈伯特組合模型的理論基礎(chǔ)。采用以上方法的分析結(jié)果認(rèn)為，中國常規(guī)氣產(chǎn)量峰值將于2026年前后到達(dá)，其峰值產(chǎn)量介于2 400×108～2 600×108m3（圖3）。

2.2.2.2 產(chǎn)量構(gòu)成法

產(chǎn)量構(gòu)成法的內(nèi)涵是以氣田/項(xiàng)目/區(qū)塊為基本單位，依據(jù)開發(fā)指標(biāo)，測算各基本單位的天然氣產(chǎn)量潛力，進(jìn)而疊加得出產(chǎn)量總目標(biāo)。該方法預(yù)測結(jié)果相對可靠，但需要的參數(shù)較多。鑒于開發(fā)指標(biāo)存在著不確定性，研究中采用國內(nèi)外100多個大中型氣田的開發(fā)指標(biāo)分布規(guī)律，由此形成開發(fā)指標(biāo)概率分布，采用隨機(jī)概率對結(jié)果進(jìn)行測算，模擬計算200次產(chǎn)量概率分布。預(yù)測得到的P95、P5中國常規(guī)天然氣高峰產(chǎn)量介于1 800×108～2 500×108m3，P50概率對應(yīng)的預(yù)測結(jié)果為2 100×108m3左右（圖4、表3）。

2.2.2.3 儲采比控制法

該方法的預(yù)測原理是以儲采比作為控制條件來進(jìn)行產(chǎn)量預(yù)測，通過合理控制產(chǎn)量和儲量的匹配關(guān)系，保持較長時期的產(chǎn)量穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)天然氣業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。其核心是儲采比的合理取值。根據(jù)多個國家不同階段的儲采比變化規(guī)律，結(jié)合中國天然氣資源特點(diǎn)，設(shè)置穩(wěn)產(chǎn)期儲采比為20和25兩種情景[11]。評價結(jié)果表明，中國常規(guī)天然氣高峰產(chǎn)量介于2 100×108～2 300×108m3，高峰期到達(dá)時間分別為2028年、2030年。國煤層氣產(chǎn)量為45×108m3。

表2 中國常規(guī)天然氣可采儲量增長潛力預(yù)測結(jié)果表

圖4 基于產(chǎn)量構(gòu)成法的中國常規(guī)氣產(chǎn)量預(yù)測結(jié)果圖

2.2.2.4 綜合分析結(jié)果

生命模型法和組合模型法基于對天然氣資源量的評價結(jié)果來進(jìn)行預(yù)測，其預(yù)測結(jié)果偏高。產(chǎn)量構(gòu)成法基于單個氣田產(chǎn)量疊加并考慮每個氣田產(chǎn)量的不確定性。儲采比控制法基于儲量和產(chǎn)量的相互匹配關(guān)系和穩(wěn)產(chǎn)期約束，預(yù)測結(jié)果相對可靠。筆者綜合分析后的推薦結(jié)果：中國常規(guī)天然氣產(chǎn)量峰值介于 2 000×108～ 2 200×108m3（表 4）。

2.3 煤層氣

據(jù)國土資源部發(fā)布的2015年全國油氣資源動態(tài)評價成果，我國埋深2 000 m以淺煤層氣地質(zhì)資源量為30×1012m3，可采資源量為12.5×1012m3。其中具有現(xiàn)實(shí)可開發(fā)價值的有利區(qū)可采資源量為4×1012m3，主要分布在沁水盆地南部、鄂爾多斯盆地東緣、滇東黔西盆地北部和準(zhǔn)噶爾盆地南部。從勘探開發(fā)實(shí)踐看，我國煤層氣以高煤階為主，與國外以低煤階為主不同，我國煤層氣勘探開發(fā)還存在著中高煤階深層開發(fā)主體技術(shù)、低煤階開發(fā)技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)。截至2016年底，全國累計探明煤層氣地質(zhì)儲量為6 928×108m3，可采儲量為3 485×108m3。經(jīng)過20余年的探索，已實(shí)現(xiàn)煤層氣的工業(yè)生產(chǎn)，初步建成沁水、鄂爾多斯東緣兩大地面生產(chǎn)基地，2016年全

表3 不同概率對應(yīng)的中國常規(guī)氣峰值產(chǎn)量預(yù)測結(jié)果表

表4 不同方法預(yù)測的中國常規(guī)氣高峰產(chǎn)量結(jié)果表

國家能源局提出“十三五”期間，新增煤層氣探明地質(zhì)儲量4 200×108m3，2020年煤層氣抽采量達(dá)到240×108m3[12]。劉琪和張映斌[13]根據(jù)氣價、井?dāng)?shù)、單井日產(chǎn)量等參數(shù)研究認(rèn)為，2020年我國的煤層氣產(chǎn)量將介于100×108～250×108m3，2030年將介于300×108～500×108m3。國土資源部的研究成果[9]認(rèn)為：2030年前我國的煤層氣年探明地質(zhì)儲量仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，2016—2020年可累計探明煤層氣儲量超過3 500×108m3，年均為700×108m3；2021—2030年可累計探明超過9 400×108m3，年均為946×108m3；2020年煤層氣產(chǎn)量為251×108m3，2030 年為 370×108m3。

筆者以重點(diǎn)盆地未來資源潛力分析結(jié)果為基礎(chǔ)，參考國外和國內(nèi)已開發(fā)區(qū)塊的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)置資源動用情景。近期以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣1 000 m以淺煤層氣資源為主，中期向其他地區(qū)1 000 m以淺資源拓展，遠(yuǎn)期開發(fā)動用深度介于1 000～1 500 m的資源。筆者參考國內(nèi)外煤層氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，基于下屬控制條件：1 000 m以淺資源探明率、采收率、穩(wěn)產(chǎn)期末采出程度均取中值40%；1 000～1 500 m資源探明率和采收率均取值30%，穩(wěn)產(chǎn)期末采出程度取40%，開發(fā)指標(biāo)參考樊莊、沁水、保德等區(qū)塊的開發(fā)動態(tài)，可采儲量采氣速度取值3%，建產(chǎn)期3年（含排水期）。由此預(yù)測，2035年中國煤層氣產(chǎn)量將介于200×108～300×108m3；若礦權(quán)進(jìn)一步理順，中高煤階深層、低煤階煤層氣開發(fā)技術(shù)獲得突破，財政補(bǔ)貼政策持續(xù)，2050年中國煤層氣產(chǎn)量則有望達(dá)到500×108m3。

2.4 頁巖氣

全國油氣資源動態(tài)評價成果表明，全國埋深4 500 m以淺頁巖氣地質(zhì)資源量為122×1012m3，可采資源量為22×1012m3。其中具有現(xiàn)實(shí)可開發(fā)價值的有利區(qū)可采資源量為5.5×1012m3，主要分布在四川盆地及其周緣。截至2016年底，中國頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量5 441×108m3，探明可采儲量1 360×108m3，2016年全國頁巖氣產(chǎn)量為78.8×108m3。

自美國“頁巖氣革命”獲得成功進(jìn)而大幅度提高天然氣產(chǎn)量后，國內(nèi)各機(jī)構(gòu)也對中國頁巖氣發(fā)展前景給予了評價和分析。結(jié)果表明：對2020年中國頁巖氣的產(chǎn)量預(yù)測結(jié)果基本一致，介于100×108～200×108m3；但2030年中國頁巖氣產(chǎn)量預(yù)測值的差別較大，介于200×108～1 500×108m3[14-19]。

美國頁巖氣可采資源量為18.8×10m，2015年產(chǎn)量達(dá)4 300×108m3[20]，重要的頁巖氣產(chǎn)區(qū)[21]穩(wěn)產(chǎn)期可采儲量采氣速度介于2.3%～3.0%（表5）。筆者以調(diào)查報告公布的資源量為基礎(chǔ)，類比美國的頁巖氣資源量和重要產(chǎn)區(qū)開發(fā)規(guī)律后認(rèn)為，四川盆地及其周緣的5.5×1012m3頁巖氣資源量可保證1 200×108m3的產(chǎn)量規(guī)模，中遠(yuǎn)期突破海陸過渡相和陸相頁巖氣，則中國的頁巖氣年產(chǎn)量可超過1 500×108m3。

2.5 對中國天然氣產(chǎn)量峰值的綜合評價

綜合對常規(guī)氣、煤層氣、頁巖氣產(chǎn)量的預(yù)測結(jié)果，考慮資源接替時間效應(yīng)，筆者預(yù)測2020年中國天然氣產(chǎn)量將介于1 750×108～1 850×108m3，2035年將介于2 800×108～3 300×108m3，2050年將介于3 300×108～ 4 100×108m3（表 6）。

從天然氣產(chǎn)量構(gòu)成類型看，常規(guī)氣勘探開發(fā)時間較長，開發(fā)規(guī)律和技術(shù)也相對成熟，未來發(fā)展趨勢比較清晰，常規(guī)氣峰值范圍基本確定，預(yù)測的產(chǎn)量規(guī)?？尚哦雀?。

煤層氣和頁巖氣總體上還處于規(guī)模開發(fā)初期，資源規(guī)模待落實(shí)，資源品位低，受開發(fā)技術(shù)、氣價和政策等因素影響，產(chǎn)量預(yù)測結(jié)果不確定性較大，其產(chǎn)量峰值以及達(dá)到峰值的時間仍有待于持續(xù)跟蹤研究。

此外，我國天然氣供應(yīng)還存在著一個極大的不確定因素，那就是天然氣水合物。2017年5月10日，在中國南海天然氣水合物試采工程首次試氣點(diǎn)火，并持續(xù)試采60天，累計產(chǎn)氣量超過30×104m3，創(chuàng)造了產(chǎn)氣時長和總量的世界紀(jì)錄，邁出了天然氣水合物勘探開發(fā)的關(guān)鍵一步[22]。盡管目前仍存在著經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性方面的瓶頸，但這些難題并非不能突破。未來一旦實(shí)現(xiàn)革命性突破，天然氣水合物開發(fā)潛力將十分巨大，有可能成為中國天然氣產(chǎn)量再上新臺階的重要推手。

表5 美國頁巖氣重要產(chǎn)氣區(qū)相關(guān)參數(shù)對比表

表6 中國天然氣產(chǎn)量峰值預(yù)測結(jié)果表 108 m3

3 結(jié)論與建議

綜上所述，筆者認(rèn)為預(yù)測期內(nèi)中國的常規(guī)氣峰值可見，頁巖氣和煤層氣峰值需持續(xù)跟蹤研究，考慮到未來天然氣水合物的突破，中國天然氣產(chǎn)量增長潛力較大，前景光明。

從我國能源消費(fèi)革命、美麗中國建設(shè)的要求來分析，預(yù)計2035年和2050年國內(nèi)天然氣需求量將分別達(dá)到5 500×108m3和8 000×108m3，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量不能滿足需求量。為了擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)、保證安全平穩(wěn)供氣，在此提出如下建議。

3.1 加大對國內(nèi)深層、深水、非常規(guī)等類型天然氣資源的勘探開發(fā)，鞏固國內(nèi)天然氣供給的主導(dǎo)地位

深層、深水常規(guī)氣資源豐富，勘探開發(fā)程度低，具有較大的增儲上產(chǎn)潛力。深層氣藏成藏機(jī)制、地震預(yù)測與井筒技術(shù)等是制約深層天然氣勘探開發(fā)的理論與技術(shù)難題，建議加強(qiáng)深層地震資料采集、處理、解釋一體化攻關(guān)，加大安全快速鉆井、油氣層識別、油氣層保護(hù)、儲層改造等技術(shù)攻關(guān)，推動深層油氣勘探開發(fā)持續(xù)突破，夯實(shí)資源發(fā)展基礎(chǔ)。海上面臨主權(quán)爭議、開發(fā)技術(shù)不成熟等瓶頸問題，建議充分利用我國外交和軍事力量，啟動海域油氣實(shí)質(zhì)性勘探開發(fā)，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域物探技術(shù)、海洋鉆井工程技術(shù)裝備研發(fā)投入和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，同時加強(qiáng)與國外海域勘探開發(fā)技術(shù)實(shí)力雄厚的公司合作，借鑒其經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，促進(jìn)海域油氣儲產(chǎn)量的快速增長。

頁巖氣、煤層氣處于勘探開發(fā)早期，截至2016年底可采資源探明率分別為0.6%和2.8%，但規(guī)模開發(fā)面臨工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和安全環(huán)保等方面的挑戰(zhàn)。建議加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施力度，深化資源規(guī)模和開發(fā)條件（包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)保等）論證，切實(shí)做好轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營模式、加強(qiáng)對外技術(shù)交流與合作，通過技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)等手段，探索適合中國地質(zhì)特點(diǎn)的節(jié)約型、清潔型非常規(guī)天然氣開發(fā)配套技術(shù)，推動全國非常規(guī)天然氣的規(guī)模效益開發(fā)。

通過加大國內(nèi)天然氣的勘探開發(fā)力度，提高自我供給的能力，合理把控國產(chǎn)氣與進(jìn)口氣的比重，建議將天然氣對外依存度控制在50%以內(nèi)，確保國內(nèi)天然氣供給的主導(dǎo)地位，保障能源供應(yīng)安全。

3.2 高度重視海外天然氣資源利用的戰(zhàn)略布局，采取多種方式保障國內(nèi)天然氣市場的供應(yīng)安全

從全球范圍看，天然氣資源潛力巨大，這就為我國充分利用國外天然氣資源奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和低油價態(tài)勢下，對主要資源國和油氣消費(fèi)國的能源戰(zhàn)略、對外合作政策造成了很大的沖擊，能源領(lǐng)域各利益相關(guān)方均進(jìn)入了一個值得關(guān)注的油氣政策調(diào)整期，俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、哈薩克斯坦、阿爾及利亞等一些國家或被迫采取措施，調(diào)整對外合作策略，降低對外合作的門檻、開放更多的途徑，以吸引國際資金。在鞏固和強(qiáng)化現(xiàn)有海外天然氣資源的基礎(chǔ)上，培育新的境外氣源，進(jìn)一步加大對天然氣資源國的政策、能源生產(chǎn)消費(fèi)等信息的收集和研究分析，采用合資合作、相互持股、合資交叉經(jīng)營以及購買儲量、購買氣田等多種方式擴(kuò)大對外合作，全方位推進(jìn)海外天然氣自主開發(fā)與投資，提高海外天然氣自主開發(fā)率，建立健全海外天然氣供應(yīng)基地，確保國內(nèi)天然氣供應(yīng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。特別是要抓住美國天然氣由進(jìn)口轉(zhuǎn)為出口、國際LNG供應(yīng)量在2020年前甚至之后一段時間內(nèi)都是充足的良好契機(jī)，鼓勵油公司、地方企業(yè)、民營企業(yè)等多方參與聯(lián)合進(jìn)口，加強(qiáng)對氣價形勢的研判和多氣源對比優(yōu)化，適時簽訂一些長期、低價合同，增加多元化的天然氣進(jìn)口渠道。

3.3 加快對天然氣水合物的開發(fā)評價，擴(kuò)大并夯實(shí)天然氣產(chǎn)量峰值的資源基礎(chǔ)

天然氣水合物在自然界的儲量十分可觀，主要分布在大陸永久凍土帶和海洋底部的深水區(qū)，初步勘探結(jié)果認(rèn)為，我國海域天然氣水合物資源量約為80×1012m3[22]。盡管2017年我國在天然氣水合物開發(fā)試采方面取得了突破性進(jìn)展，但其勘探開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前世界上尚無成熟的開采技術(shù)，要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)尚任重道遠(yuǎn)。建議國家設(shè)立天然氣水合物重大科技專項(xiàng)，加大人力、物力、財力投入，系統(tǒng)開展天然氣水合物開發(fā)評價，一旦開發(fā)技術(shù)獲得突破，我國的天然氣產(chǎn)量峰值還有很大的提升空間。因此我們要對中國的天然氣產(chǎn)量峰值充滿信心，堅定不移地走擴(kuò)大天然氣利用、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)之路。

3.4 加強(qiáng)天然氣峰值產(chǎn)量滾動研究，不斷增強(qiáng)在國際競爭中的軟實(shí)力

在全球化、信息化的大背景下，資源、市場、宏觀經(jīng)濟(jì)、地緣政治等每一項(xiàng)因素的變化都會掀起能源市場的巨大波動。因此需要持續(xù)滾動進(jìn)行天然氣峰值研究，以便及時采取有效措施應(yīng)對不斷變化著的全球天然氣市場。建議國家設(shè)立專門項(xiàng)目，依托國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，持續(xù)對天然氣宏觀政策、供需規(guī)模分析模型、關(guān)鍵指標(biāo)取值、供需潛力等進(jìn)行評價研究。同時加強(qiáng)與EIA等著名研究機(jī)構(gòu)互換訪問學(xué)者共同開展課題研究，學(xué)習(xí)對方先進(jìn)的體制和方法，了解國際最前沿的學(xué)術(shù)思想，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、全球思維和長遠(yuǎn)目光的戰(zhàn)略專家，緊密跟蹤國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、能源形勢，滾動評價并權(quán)威發(fā)布全球天然氣行業(yè)發(fā)展報告，不斷提高中國在國際舞臺上的影響力。

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