李安琦

摘要：在很多的項目建設(shè)中，由于對施工階段的造價管理沒有做到足夠的重視，使得施工階段的造價出乎人們預(yù)料，對工程得后期建筑成本控制效力降低，使工程項目的建造成本超出最初預(yù)算投資資金，無法保障工程的按期保質(zhì)的交付，這對施工方十分不利。本文從施工單位的角度上，以工程量清單模式下進行科學(xué)研究。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程投標(biāo)報價；工程變更；工程造價管理

引言

為了維護建設(shè)市場正常秩序，建設(shè)部、財政部頒布了《建設(shè)工程造價管理暫行辦法》和《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》，這兩份文件確定了全過程造價監(jiān)管機制，為工程造價管理有法可依、遵章守規(guī)提供了制度保障，具有重要意義。

一、優(yōu)化施工組織設(shè)計，有效把控工程造價

1.施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系

（1）從施工組織設(shè)計內(nèi)容的角度而言，施工組織設(shè)計是編制工程造價有著決定性的作用。建設(shè)工程資金的大量使用主要集中在施工期，在施工中消耗大量人力物力，同時發(fā)生投資浪費可能性較大，很可能是功倍事半，因此，在施工中僅僅是控制工程款的使用是不夠的，更需要對施工組織設(shè)計進行科學(xué)有效的設(shè)計，充分發(fā)揮各方潛力，節(jié)約資源消耗。

（2）工程施工組織設(shè)計是以工程造價為編制基礎(chǔ)，編制人員必須根據(jù)施工圖中的工程量，編制工程資金使用計劃，分解各階段施工控制目標(biāo)，按不同單位單項工程詳細劃分資金使用，對項目資金做到合理分配使用，一個工程項目要想實現(xiàn)較高經(jīng)濟效益和建設(shè)項目價值，就必須在此基礎(chǔ)上加以分析研究對各類資源進行合理調(diào)配，采取技術(shù)節(jié)約措施，做到人工材料量價分離、機械類型配備合理，以降低單位消耗量和降低價格。工程造價的降低能否實現(xiàn)主要取決于企業(yè)采取的施工組織措施。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計的具體措施

（1）編制人員優(yōu)化

施工組織設(shè)計編制前應(yīng)首先得到施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視，由公司技術(shù)負責(zé)人牽頭，有生產(chǎn)計劃、經(jīng)營管理、項目部負責(zé)人和現(xiàn)場技術(shù)人員共同參加編制。施工組織設(shè)計具有很強的技術(shù)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)擬建工程施工全過程中各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，因此參加編制的人員不僅是具有扎實的理論基礎(chǔ)，豐富的施工經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，還要有較強的學(xué)習(xí)能力，能不斷學(xué)習(xí)先進的施工方法和科技成果。

（2）施工方案優(yōu)化

施工方案的應(yīng)以提高施工效率、提高工程的經(jīng)濟效益。科學(xué)有效的施工技術(shù)和施工機械，可以使工程施工向標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、工廠化靠攏，提高工程進度和降低工程投資，采取有效措施保證工程施工的質(zhì)量，使工程施工經(jīng)濟效益最大化。同時在施工中做到六預(yù)測：預(yù)測材料消耗定額變化、預(yù)測物價變化、預(yù)測勞動力工資變化、預(yù)測勞動力生產(chǎn)率變化、預(yù)測措施費變化、預(yù)測間接費變化；因此，科學(xué)、合理的施工方案不僅是施工組織設(shè)計的核心，同時也直接關(guān)系到工程項目的施工質(zhì)量和工期。第二則是施工方案的選用，同時也是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，施工方案是最直接影響工程造價的因素。不一樣的施工方案，其工程造價的差距也是巨大的。

二、施工階段工程造價管理

1.施工階段控制目標(biāo)

項目施工階段的工作是一個工程項目實現(xiàn)的關(guān)鍵階段，一般而言，施工階段是工程資金投入高峰，占據(jù)項目工程總造價80%，是工程造價控制環(huán)節(jié)中重要的環(huán)節(jié)。同時，由于施工階段的工作情況復(fù)雜，涉及業(yè)主、施工等多方利益，在造價控制具體實施中也具有挑戰(zhàn)性。因此，施工階段控制對整個項目工程造價的影響具有直接性，現(xiàn)實性，決定了總體控制效果。要控制工程造價，必須首先明確施工階段追求的目標(biāo)。

施工項目建設(shè)施工的最佳目標(biāo)是質(zhì)量好，造價少，用時少，但從實際而言，這幾乎是不可能做到的，高質(zhì)量工程的實現(xiàn)是需要大量資金、時間投入的，三者是相互制約的。對施工企業(yè)而言，通過控制措施，在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的工期范圍內(nèi)完成項目工程建造師施工階段的目標(biāo)。

2.施工項目成本控制過程

施工項目成本的控制過程是與項目進度同步進行的，從開始投標(biāo)到施工，再到竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本控制，并且每一項活動都包含三個環(huán)節(jié)：預(yù)測管控、具體實施控制、事后糾偏控制。

（1）投標(biāo)階段控制

投標(biāo)階段的工程成本控制，是整個工程項目控制流程中第一階段。投標(biāo)是以業(yè)主招標(biāo)文件給出的工程信息，結(jié)合本施工企業(yè)生產(chǎn)水平，對整個項目工程承包的施工成本的估算。施工企業(yè)必須做到充分掌握投標(biāo)競爭信息，對項目工程特點及施工環(huán)境有充分了解，并結(jié)合本施工企業(yè)在項目施工組織設(shè)計或施工方案等方面上優(yōu)勢，尋求降低施工成本途徑，不僅有利于施工企業(yè)編制具有競爭力的投標(biāo)書，更為施工中的成本控制指明方向。

（2）施工過程中的成本控制

人工費材料費機械費管理費等費用，是施工項目成本中現(xiàn)場施工施工成本的主要構(gòu)成要素。

在人工費與材料費的控制上要遵循“量價分離”原則，人工消耗根據(jù)施工方施工圖、建筑工程量計算出定額人工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日一定比例確定，通過勞務(wù)合同管理進行控制。

材料費的控制按照“量價分離”原則，一是材料用量的控制，二十材料價格的控制。在保證工程質(zhì)量的要求下，合理節(jié)約使用材料，采用定額消耗管理、編制消耗計劃等多種管理方式和施工質(zhì)量管控，避免返工。材料價格要堅持質(zhì)優(yōu)價廉的原則集中采購。

機械臺班和機械單價兩者決定了機械費，在控制機械費方面，主要從機械臺班方面著手。不同的機械有不同的用途和特點，因此要建立機械設(shè)備管理信息庫，根據(jù)施工進度，合理安排機械進場時間，避免產(chǎn)生窩工，同時要提高機械效率，施工現(xiàn)場平面圖的布置要充分考慮到機械位置；在機械施工作業(yè)中要建立良好的信息溝通，避免重復(fù)工作。

在施工的成本控制中要遵循把計劃成本定為成本控制目標(biāo)，在工程施工過程中對工程的實際成本與成本目標(biāo)進行定期對比，找出偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，及時制定糾偏措施，保證成本目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。同時要通過開工前和施工中不斷地對每位工作人員進行培訓(xùn)，來達到提高工作人員成本控制意識，做到全員參與成本控制。

在工程施工中，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。事前控制是預(yù)防措施，能從源頭控制施工成本，在整個工程施工中對成本的控制有導(dǎo)向作用，工程施工中的一系列活動都以事前控制措施為指導(dǎo)，而事中措施就是應(yīng)急手段，只有充分做好事前工作，才會更多地降低整個工程施工總成本。