劉雨波

摘要：基于建設(shè)企業(yè)具有較大危險(xiǎn)性并易造成安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)象，通過安全監(jiān)督管理體系、安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)、前期設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管、施工建設(shè)安全監(jiān)督探討建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，并提出對(duì)應(yīng)的建議，以促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的安全監(jiān)督工作能更有效地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督；管理體系；前期設(shè)計(jì)；施工建設(shè)；第三方監(jiān)管

引言

工程建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中易燃易爆、有毒氣體泄露時(shí)有發(fā)生，具有較大的危險(xiǎn)性。項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、建設(shè)施工不按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，設(shè)計(jì)方案的不合理、施工人員無證上崗均有可能造成生產(chǎn)事故的發(fā)生，事故發(fā)生將造成國家財(cái)產(chǎn)的損失與人員的傷亡。所以，在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)與建設(shè)施工過程中，應(yīng)不斷加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作，從而減少建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)事故，達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的效果。

一、建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的現(xiàn)狀探討

1.安全監(jiān)督管理體系有待完善

目前我國許多建設(shè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中缺失完善的安全監(jiān)督管理體系，從而安全監(jiān)督人員沒有依據(jù)進(jìn)行安全監(jiān)督工作，同時(shí)并不能對(duì)安全監(jiān)督工作進(jìn)行切實(shí)有效的指導(dǎo)。且許多基層單位將監(jiān)督與管理混為一談，根本無法正常發(fā)揮監(jiān)督管理的應(yīng)有作用，也無法利用監(jiān)督管理工作推動(dòng)整個(gè)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，更無法切實(shí)解決建設(shè)過程中的種種安全隱患，給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的影響。因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)的工藝裝置比較復(fù)雜，儀器儀表及設(shè)備比較多，盡管很多區(qū)域安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控，但是一旦監(jiān)控設(shè)備故障后將出現(xiàn)盲區(qū)，所以應(yīng)該監(jiān)督安全巡檢人員按照規(guī)程進(jìn)行例行的安全檢查。

2.安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

建設(shè)企業(yè)的安全監(jiān)督人員的主要工作是檢查生產(chǎn)過程中操作工的不安全行為、工藝儀表及設(shè)備等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等潛在危險(xiǎn)的情況，并提出相應(yīng)的建議待整改后再進(jìn)行驗(yàn)收。通過安全監(jiān)督工作，不斷使建設(shè)企業(yè)員工的安全意識(shí)得到強(qiáng)化灌輸從而為企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。由于建設(shè)企業(yè)內(nèi)的安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有些安全監(jiān)督人員對(duì)潛在的危險(xiǎn)也無法提出具有針對(duì)性的整改措施，只停留在對(duì)生產(chǎn)操作工違規(guī)操作的處罰，從而造成安全監(jiān)督工作對(duì)實(shí)際的生產(chǎn)過程的分析和研究不足，導(dǎo)致無法保證建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。

3.項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)安全監(jiān)督有待加強(qiáng)

工程項(xiàng)目建設(shè)的開始階段就是前期設(shè)計(jì)，而前期設(shè)計(jì)的工作可影響工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)成本的70%以上。我國對(duì)前期設(shè)計(jì)的安全監(jiān)督只是停留在專家評(píng)審和HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）會(huì)議階段。另外，我國對(duì)工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)的專家評(píng)審和HAZOP會(huì)議缺失獨(dú)立第三方的監(jiān)管，即沒有獨(dú)立于系統(tǒng)內(nèi)的第三方監(jiān)理部門去監(jiān)督工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)的專家評(píng)審和HAZOP會(huì)議的審查深度。

4.項(xiàng)目建設(shè)承包商安全施工監(jiān)督有待提高

根據(jù)建設(shè)企業(yè)歷年來所發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)，承包商違章或?qū)Τ邪坦芾憝h(huán)節(jié)失控所導(dǎo)致的事故占相當(dāng)大的比例，其原因主要是由于承包商準(zhǔn)入資質(zhì)管理有漏洞、承包商安全管理制度沒有全面貫徹、安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、對(duì)承包商作業(yè)過程安全監(jiān)管不力等。另外，項(xiàng)目施工過程中，對(duì)承包商的第三方監(jiān)理缺乏獨(dú)立性，不能起到項(xiàng)目實(shí)施的安全監(jiān)理作用，對(duì)施工方偷工減料、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工的現(xiàn)象縱容。

二、建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的四點(diǎn)建議

建設(shè)企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，安全生產(chǎn)是建設(shè)企業(yè)盈利的重要保障，所以建設(shè)企業(yè)必須加強(qiáng)安全監(jiān)督。以下從完善安全監(jiān)督管理體系、提升安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)安全監(jiān)督、提高項(xiàng)目建設(shè)承包商安全施工監(jiān)督四個(gè)方面提出建議，以解決現(xiàn)階段建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的問題。

1.健全監(jiān)督體制，完善安全監(jiān)督管理體系

建設(shè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)及其發(fā)展情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督體制，形成一整套完善的反饋迅速的安全監(jiān)督管理體系。企業(yè)管理者應(yīng)該把安全和效益統(tǒng)一起來，抓效益的同時(shí)必須首先抓安全，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，效益必須無條件服從于安全。針對(duì)不同的安全生產(chǎn)事故，制定不同的應(yīng)急處理方案并形成典型案例，通過實(shí)際發(fā)生的典型安全生產(chǎn)事故，總結(jié)安全監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)以預(yù)防未來事故的發(fā)生。

2.加大培訓(xùn)力度，鍛煉專業(yè)的安全監(jiān)督隊(duì)伍

建設(shè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的合理與規(guī)范，必須加大對(duì)安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，建立一支精通專業(yè)、熟知安全管理、具有高度責(zé)任感的安全監(jiān)督隊(duì)伍，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，通過外派安全監(jiān)督人員外出培訓(xùn)、邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家到企業(yè)內(nèi)講課、激勵(lì)安全監(jiān)督人員考取注冊(cè)安全工程師等措施對(duì)安全監(jiān)督人員進(jìn)行培養(yǎng)。建設(shè)企業(yè)加大高素質(zhì)安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)力度，鍛煉一支既能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故，又能根據(jù)安全生產(chǎn)事故結(jié)合自身的專業(yè)水平，分析其根本問題并提出改進(jìn)措施的全能型安全監(jiān)督隊(duì)伍。

3.引入獨(dú)立第三方監(jiān)管，加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)的安全監(jiān)督

美國杜邦公司的安全管理理念是“一切事故都可以預(yù)防”。建設(shè)企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)之初就應(yīng)該引入獨(dú)立第三方對(duì)前期設(shè)計(jì)進(jìn)行安全監(jiān)督。獨(dú)立第三方是指經(jīng)過政府主管部門認(rèn)可，并具有監(jiān)管資質(zhì)的監(jiān)理單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)各階段的專家審查與HAZOP會(huì)議的審查深度進(jìn)行監(jiān)管。

4.落實(shí)第三方監(jiān)理的責(zé)任，提高承包商安全施工監(jiān)督

承包商是施工過程中出現(xiàn)事故的第一責(zé)任人，在強(qiáng)化承包商的安全意識(shí)同時(shí)，也應(yīng)該落實(shí)第三方監(jiān)理的責(zé)任。施工過程中的第三方監(jiān)理必須講工作原則，用事實(shí)說話，保持并維護(hù)自己的正確立場(chǎng)不變，對(duì)施工過程中存在的違規(guī)和安全隱患應(yīng)該及時(shí)制止，不受限于承包商的約束。如果第三方監(jiān)理不能正確發(fā)揮安全監(jiān)督作用、不及時(shí)制止違規(guī)操作，對(duì)釀造的施工安全事故必須承擔(dān)責(zé)任。

三、結(jié)語

安全監(jiān)督工作是保障建設(shè)企業(yè)長期、穩(wěn)定、安全運(yùn)營的基石。為了讓安全監(jiān)督工作更有效地在建設(shè)企業(yè)中發(fā)揮作用，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)完善安全監(jiān)督管理體系，加大培訓(xùn)力度以培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)極高的安全監(jiān)督隊(duì)伍。建設(shè)企業(yè)在前期設(shè)計(jì)方案與建設(shè)施工過程中，應(yīng)該抓住安全隱患的源頭，引入獨(dú)立第三方監(jiān)管項(xiàng)目施工工作，把安全隱患消滅在始端。