鄭鑫 于春洺?杜明 ?裴志遠(yuǎn)

摘 要：本文作者根據(jù)多年的林業(yè)基層工作實(shí)踐研究，認(rèn)為搞好黑龍江省甘南縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)須從宣傳教育、建設(shè)監(jiān)管、林木管護(hù)、項(xiàng)目投資等四個(gè)方面加大推進(jìn)力度，并對(duì)其進(jìn)行了深入分析和探討，對(duì)當(dāng)前開展的生態(tài)市、園林城建設(shè)有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;創(chuàng)優(yōu)對(duì)策;本地區(qū)

一、以加大宣傳教育力度為手段，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾生態(tài)意識(shí)

做好宣傳教育工作，應(yīng)從以下六個(gè)方面努力：

1.政策宣傳。充分利用廣播電視、報(bào)刊傳播黨的方針政策。采取干部會(huì)、群眾會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式擴(kuò)大政策的影響力;

2.政務(wù)公開。利用村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示榜，把黨和國(guó)家的方針政策加以宣傳，并將各項(xiàng)目的實(shí)施情況、林業(yè)驗(yàn)收結(jié)果向村民公開公布，接受其監(jiān)督，提高村民的生態(tài)憂患意識(shí)和加快家鄉(xiāng)綠化、脫貧致富的責(zé)任感;

3.創(chuàng)優(yōu)思路。只要有了新的規(guī)劃設(shè)計(jì)、新的思路、新的措施，才能帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo);

4.落實(shí)責(zé)任。不論哪一項(xiàng)工程項(xiàng)目，哪一項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，都必須簽訂責(zé)任書和承包合同，從上至下環(huán)環(huán)扣緊，明確職責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，增強(qiáng)廣大干部綠化美化家園，加快生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感;

5.建立基地。建立義務(wù)植樹基地非常必要，要讓廣大群眾參加義務(wù)植樹造林和義務(wù)護(hù)林等，堅(jiān)持年年造林，真正將義務(wù)植樹的任務(wù)落到實(shí)處，提高全民的綠化意識(shí)，要有所突破、有新的舉措，推動(dòng)義務(wù)植樹扎實(shí)有效地開展下去;

6.培育典型。不論從鄉(xiāng)村、單位綠化建設(shè)上、還是整個(gè)精神風(fēng)貌上，要樹立起典型，樹立那些加快家鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，脫貧致富的典型，樹立那些綠化美化家園，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中成績(jī)顯著的典型，由現(xiàn)實(shí)的典型引路，典型教育，使廣大干部真正認(rèn)識(shí)到加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化家園，脫貧致富奔小康才是全市人民的出路所在。

二、以加大建設(shè)監(jiān)管力度為促進(jìn)，全力確保工程造林建設(shè)質(zhì)量

加快一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，關(guān)鍵的一條就是要抓好整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量是根本，就是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的前提。以往造林不見林，其中一個(gè)重要問(wèn)題就是造林存在不可忽視的質(zhì)量問(wèn)題，如：無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)，行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，種苗把關(guān)不嚴(yán)，造林整地不嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)劃操作，無(wú)嚴(yán)格的工程項(xiàng)目管理機(jī)制，無(wú)造林質(zhì)量事故追究制度等等，造成了春造林、夏驗(yàn)收、冬毀林、來(lái)年開春又造林的重復(fù)造林，浪費(fèi)了大量的國(guó)家扶持資金，嚴(yán)重影響了造林綠化進(jìn)程?？偨Y(jié)以往的造林經(jīng)驗(yàn)，克服種種弊端，需從以下幾個(gè)方面努力：

1.要制定發(fā)展規(guī)劃。要制定一個(gè)切合實(shí)際，實(shí)事求是的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要有一個(gè)逐步實(shí)施的，可操作性的作業(yè)設(shè)計(jì)。

2.要確定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。確定一個(gè)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和造林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.要實(shí)行監(jiān)理制度。實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制，使工程開工到竣工處在監(jiān)控之中。

4.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行政、業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作。

5.要成立監(jiān)管組織。成立工程質(zhì)量管理和種苗監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，杜絕關(guān)系苗，私自處理的不良現(xiàn)象。

6.要強(qiáng)化工程管理。實(shí)行工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制，工程技術(shù)人員承包技術(shù)指導(dǎo)。

7.要發(fā)展立體林業(yè)。調(diào)整造林密度，加大植苗、直播種苗量，喬灌草相結(jié)合，積極發(fā)展立體林業(yè)。

8.要嚴(yán)格種苗管理。嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，實(shí)行“四證一簽”即標(biāo)簽、產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)、質(zhì)量合格證、檢疫證，采取招投標(biāo)的形式，簽訂種苗供銷協(xié)議。

9.要做到防治并舉。加強(qiáng)林木病蟲害防治，隨發(fā)生隨防治，預(yù)防為主。

10.要堅(jiān)持科技興林。運(yùn)用先進(jìn)的科技補(bǔ)充完善，以提高造林質(zhì)量，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三、以加大林木管護(hù)力度為保證，全面落實(shí)森林資源管護(hù)措施

隨著國(guó)家“三北”防護(hù)林工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)防護(hù)林工程，退耕還林工程的啟動(dòng)實(shí)施，造林力度前所未有，但隨之林木草原管護(hù)工作任務(wù)變得越來(lái)越艱巨，其存在的關(guān)鍵問(wèn)題就是林牧矛盾突出，林牧病蟲害侵害嚴(yán)重，特別是林牧矛盾，變白天放牧為夜間放牧，以及隨意盜伐林木，隨意在林草地引火，給護(hù)林防火工作帶來(lái)很大困難。對(duì)此，各地政府要引起足夠重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。必須在今后的林木管護(hù)工作中采取以下措施加以保證：

1.建立健全配套法規(guī)。制定完善的林木管護(hù)法律法規(guī)。各地應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在重要位置，結(jié)合本地制定好《林木管護(hù)制度》，實(shí)施《禁牧令》，建立健全林木管護(hù)的法律法規(guī)。

2.實(shí)行舍飼圈養(yǎng)制度。轉(zhuǎn)變觀念，改變放牧的方式。要大力提倡封山禁牧，舍飼圈養(yǎng)的措施，動(dòng)員飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶舍飼圈養(yǎng)，采取牛羊育肥的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展畜牧業(yè)。

3.落實(shí)護(hù)林人員報(bào)酬。積極爭(zhēng)取資金，認(rèn)真落實(shí)好鄉(xiāng)、村護(hù)林員報(bào)酬，按時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)，為長(zhǎng)期的林牧管護(hù)提供保障。

4.組建三級(jí)管理體系。壯大林木管護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備一批精干強(qiáng)悍的縣鄉(xiāng)林政管理隊(duì)伍，形成縣有林政、公安分局，鄉(xiāng)有管護(hù)隊(duì)，村有專職護(hù)林員的三級(jí)管理體系。

5.嚴(yán)查各類毀林案件。嚴(yán)厲查處破壞林木的各類案件，加強(qiáng)巡邏，特別是冬春兩季護(hù)林防火關(guān)鍵期，要嚴(yán)管死守，重點(diǎn)地區(qū)要加大管護(hù)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，依法追究責(zé)任。

四、以加大項(xiàng)目投資力度為保障，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐

隨著西部大開發(fā)的不斷深入，國(guó)家把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取國(guó)家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家確定的各項(xiàng)生態(tài)工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資和扶持。

2.鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體，個(gè)體承包，綠化美化，要對(duì)承包人重點(diǎn)扶持，給予優(yōu)惠政策，吸引其投資，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綠化進(jìn)程。

3.加大立項(xiàng)，以立項(xiàng)申辦工程項(xiàng)目，創(chuàng)造開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的氛圍。