江春梅　劉文忠　喻曉鋼　姜顯琪　謝天佑　劉遙鵬

引言

2015年，德陽市肉牛羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到12.6億元。但是，我市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不平衡，還存在諸多問題亟待解決。本文通過對德陽市牛羊也產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行深入調(diào)研，提出加強(qiáng)政府引導(dǎo)，力求產(chǎn)品數(shù)量上的突破；加大品改力度，力求產(chǎn)品質(zhì)量上的突破；加快規(guī)模建設(shè)，扶持建立行業(yè)龍頭企業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化牛羊產(chǎn)業(yè)科技支撐；加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格牛羊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管六條建議，以期對德陽市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所促進(jìn)。

近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對牛奶、牛肉、羊肉的需求日益增長，我市牛羊業(yè)迅速崛起，2014年中共中央1號文件提出了“穩(wěn)固發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”發(fā)展意見，助推了我市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展，牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的一個重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，德陽市2015年牛羊存出欄數(shù)全面增長。2015年全市肉牛出欄8.8萬頭，較2010年增長8%；期末存欄17.7萬頭，較2010年增長18%；肉羊出欄24.0萬頭，較2010年增長6%；期末存欄26.1萬頭，較2010年增長15%。規(guī)?；瘧魯?shù)快速增長。2015年肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖戶數(shù)926戶，較2013年增長10%；其中10-49頭規(guī)模戶的為687戶，較2010年增長78%；2014年肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖戶數(shù)564戶，較2010年增長51%；其中20-299頭規(guī)模戶的為493戶，較2010年增長44%。品種結(jié)構(gòu)更加完善。2015年，魯西黃牛、西門塔爾、皮埃蒙特、海福特等優(yōu)質(zhì)肉牛年出欄數(shù)量達(dá)到4.4萬頭，占全市總出欄50%；波爾山羊、簡州大耳羊等優(yōu)質(zhì)肉羊年出欄數(shù)量達(dá)到10.2萬頭，占全市總出欄43%；德陽市肉牛和肉羊良種比例分別達(dá)到95%和92%，較2010年分別提高20個百分點和5個百分點；

1德陽市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1總體存出欄依然不高，產(chǎn)能分布極不均勻。

雖然近幾年，隨著牛羊肉價格的持續(xù)高位運行和政府資金政策的引導(dǎo)，德陽市肉牛羊出欄有了較快增長。但相比于全國甚至是四川省內(nèi)傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域，還有不小差距。德陽市肉牛存欄水平在四川省排名11位，出欄水平排名9位，出欄量相當(dāng)于排名靠前的達(dá)州市的27%；肉羊存欄在全省排名17位，出欄水平排名20位，出欄量相當(dāng)于排名靠前的資陽市的10.3%。相較于我市肉牛羊產(chǎn)量不高這一問題，更為嚴(yán)重的是德陽市區(qū)域內(nèi)肉牛羊出欄分布極不均勻。德陽市2014年肉牛出欄8.8萬頭，存欄17.7萬頭，其中中江縣出欄5.5萬頭，存欄7.9萬頭，分別占全市總量62.5%和44.6%。而其余出欄水平為旌陽6.5%，羅江7.8%，什邡7.4%，廣漢10.6%，綿竹5.2%?？梢姷玛柸馀Ｑ蛏a(chǎn)能力主要還是依靠于中江傳統(tǒng)優(yōu)勢。

1.2資金的投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)牛發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長，見效慢。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉牛羊養(yǎng)殖面臨著高投入、高風(fēng)險、高門檻的制約。據(jù)測算，一頭肉牛出欄其養(yǎng)殖成本在1萬元左右，年出欄100頭的中型規(guī)?；B(yǎng)殖場，光是流動資金1年就需要100萬以上，絕大多數(shù)農(nóng)戶均無力承受。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)比較注重短期能見效的項目，對見效相對較l曼的牛羊產(chǎn)業(yè)重視不夠，對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)、專合組織和專業(yè)市場培育等，從政策、項目、信貸支持上明顯不足。尤其在改良體系建設(shè)、繁殖基地建設(shè)、養(yǎng)殖環(huán)境改善、質(zhì)量安全保障體系建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了我市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3規(guī)?；|(zhì)量有待加強(qiáng)，缺少帶動龍頭企業(yè)

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2015年，德陽市年出欄肉牛10頭以上的養(yǎng)殖戶有687戶，其中300頭以上的戶數(shù)只有19戶，年出欄1000頭以上的只有4戶，年出欄10-300頭的養(yǎng)殖戶出欄總量占全市規(guī)模養(yǎng)殖總量的80%；年出欄肉羊20只以上的養(yǎng)殖戶有564戶，年出欄1000只有2戶，年出欄20-300只養(yǎng)殖戶出欄總量占全市規(guī)模養(yǎng)殖總量的68%。可見，近年來德陽市肉牛羊規(guī)?；潭鹊目焖偬岣咧饕靡嬗谛⌒鸵?guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量的增加（行業(yè)統(tǒng)計將10頭以上的肉牛，20只以上的肉羊養(yǎng)殖均視作規(guī)?；B(yǎng)殖）。而實際大型集約化、具有區(qū)域乃至行業(yè)帶動能力的肉牛羊養(yǎng)殖企業(yè)還相當(dāng)缺乏。肉牛羊養(yǎng)殖“以點帶面”的引領(lǐng)示范作用還未形成。

1.4缺乏牛羊業(yè)加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成。

雖然我市目前已經(jīng)擁有中江縣興隆優(yōu)質(zhì)肉牛交易市場、中江縣凱江肉牛交易市場和廣漢市向陽肉牛交易市場等多個成熟的肉牛交易市場。但德陽市肉牛羊銷售主要還是以活畜形式外銷。更是由于我市缺乏屠宰、冷凍和深加工企業(yè)，絕大部分肉牛羊銷售依靠販子或中間商，養(yǎng)殖利潤十分有限。缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成，這樣的局面勢必影響從事第一線生產(chǎn)養(yǎng)殖戶的積極性，被迫選擇風(fēng)險更低、成效更陜的“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！庇署B(yǎng)殖。這也是導(dǎo)致我市能繁母牛存欄數(shù)過低，肉牛群數(shù)難以有效擴(kuò)大的原因之一。

1.5設(shè)施設(shè)備化程度較低、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后。

一是除中大型肉牛羊養(yǎng)殖企業(yè)或者部分新建圈舍，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和小型規(guī)模戶，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后，依然沿用了過去散養(yǎng)飼養(yǎng)方式。沒有單獨圈舍，養(yǎng)殖棚大多建于住房后院，沒有飲水系統(tǒng)，沒有養(yǎng)殖編號，沒有生產(chǎn)規(guī)程，“人畜共住”，極易導(dǎo)致人畜共患病的產(chǎn)生。二是日糧組成單一，秸稈青貯及氨化比例非常低，酒糟使用量大，存在“有啥喂啥”或者只喂粗糧，很少搭配精飼料或補充飼喂添加劑預(yù)混料。生長速度不高，養(yǎng)殖周期較長，育肥效率較低，這也是導(dǎo)致我市肉牛羊養(yǎng)殖效益普遍不高原因之一。

2德陽市牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)對策和建議

2.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，力求產(chǎn)品數(shù)量上的突破

近年來，如何發(fā)展草食牲畜產(chǎn)業(yè)，提高肉牛羊生產(chǎn)出欄數(shù)量，穩(wěn)定牛羊菜籃子產(chǎn)品價格，已經(jīng)引起國家層面的重視。國家已經(jīng)通過不同方式釋放了加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號。地方政府也應(yīng)抓住這一機(jī)遇，出臺相應(yīng)的配套政策，通過整合項目資金，加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)專項補貼，引導(dǎo)更多資本和資源投入牛羊產(chǎn)業(yè)。首先考慮數(shù)量上的突破，爭取在較短時間內(nèi)實現(xiàn)我市肉牛羊產(chǎn)品數(shù)量的快速增長，躋身全省前列。endprint

2.2加大品改力度，力求產(chǎn)品質(zhì)量上的突破

一是加快完善肉牛改良體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《種畜禽管理條例》，擴(kuò)大良種基礎(chǔ)母牛群，抓好能繁母牛的管理和保護(hù)工作，在全市范圍內(nèi)啟動冷改站（點）建設(shè)，形成肉牛人工授精的全面覆蓋，更好地為肉牛生產(chǎn)服務(wù)。二是加強(qiáng)與牛羊業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，幫助其會員通過自身努力和運作，加快我市肉牛品種的“淘汰更換”。三是加強(qiáng)成都麻羊、川中黑山羊、簡州大耳羊、波爾山羊選育和推廣工作，大力發(fā)展繁殖母羊飼養(yǎng)和羔羊當(dāng)年出欄。篩選我市山羊良種雜交改良方案，改進(jìn)配種方法，開展雜交改良，提高單產(chǎn)水平。四是爭取國家肉牛凍精補貼經(jīng)費的提高和全覆蓋，探索實現(xiàn)肉羊凍精補貼的開展。

2.3加快規(guī)模建設(shè)，扶持建立行業(yè)龍頭企業(yè)

畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的重要抓手，通過生豬標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)（場）項目的建設(shè)，近年來，我市生豬現(xiàn)代化養(yǎng)殖已經(jīng)跨上一個全新的臺階，牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展也勢必經(jīng)歷這一階段。一是加快制定肉牛羊養(yǎng)殖德陽市地方標(biāo)準(zhǔn)，為牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖樹立標(biāo)桿；二是爭取國家和四川省標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建要適度傾向于肉牛羊產(chǎn)業(yè)，樹立更多示范性企業(yè)，發(fā)揮“以點帶面”作用；三是鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化育肥場建立相應(yīng)的繁育技術(shù)合作區(qū)，改變我市“育肥多、能繁少”的局面，穩(wěn)定我市自身牛源；四是扶持壯大一批龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)業(yè)戶”“公司+專合社+農(nóng)戶”等模式，帶動更大范圍的牛羊生產(chǎn)。

2.4延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是通過多方合作，自建、融資、合股等方式，盡快建立起肉牛羊屠宰和冷凍基地，為養(yǎng)殖戶建立牛羊肉分割銷售渠道打下基礎(chǔ)；二是借助我市“秸稈禁燒”活動，打通“秸稈”收購、運輸和倉儲渠道，為我市肉牛羊生產(chǎn)服務(wù)，降低飼料成本，同時也能解決秸稈禁燒后的銷路問題；三是鼓勵牛羊肉產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，屠宰后通過已有食品企業(yè)代加工或者鼓勵有能力者自建加工廠，打開我市肉牛羊深加工局面，加快品牌建設(shè)，形成我市牛羊肉產(chǎn)品“袋裝”、“腌制”等快消品銷售渠道。切實延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激活行業(yè)活力。

2.5加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化牛羊產(chǎn)業(yè)科技支撐

一是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，積極與科研院所、大專院校合作，充分利用科研院所、大專院校、技術(shù)服務(wù)推廣單位和龍頭企業(yè)的力量，共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，開展雜交優(yōu)勢研發(fā)利用，開展以提高飼料轉(zhuǎn)化率為核心的動物營養(yǎng)技術(shù)研發(fā)利用，開展以非糧資源為重點的飼草資源研發(fā)利用。二是不斷提升縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)和科研教學(xué)單位開展技術(shù)推廣服務(wù)，鼓勵科技示范場和養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)示范，加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、舍飼半舍飼、品種改良、疫病防控等先進(jìn)適用技術(shù)。

2.6加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格牛羊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

一是堅持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護(hù)并重的方針，加強(qiáng)牛羊疫病防控。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)防疫、檢疫服務(wù)體系，加強(qiáng)牛羊重大疫病和重點人畜共患病的防控。二是加大疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查力度，制定科學(xué)合理的免疫程序，建立政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量的防疫責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)免疫抗體監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量。三是搞好病死牛羊的無害化處理，大力實施人畜共患疾病防治計劃，加強(qiáng)牛羊外來動物的檢疫和疫病監(jiān)測，嚴(yán)格進(jìn)行牛羊外來動物疫病風(fēng)險防范，防止外來動物疫病傳入。四是嚴(yán)格執(zhí)行肉牛肉羊等反芻動物飼料生產(chǎn)企業(yè)管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反芻動物飼料中動物源性成分監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊在反芻動物養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等違禁添加物的行為。

作者簡介：江春梅（1971-），女，獸醫(yī)師，德陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，長期從事動物飼養(yǎng)及動物疫病預(yù)防工作

通訊作者：喻曉鋼（1958-），男，教授級高級工程師，動物學(xué)研究生，長期從事動物保護(hù)及發(fā)展研究。

（作者單位：1.618000德陽市經(jīng)開區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心；

2.618000德陽市農(nóng)業(yè)局；

3.618000德陽市牛羊業(yè)協(xié)會）endprint