王麗娜

引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的林業(yè)工程項目管理也取得了相應(yīng)的發(fā)展。為了更好的對林業(yè)工程項目進(jìn)行管理，就需要對項目管理進(jìn)行深入的探究，要改變原有管理中存在的問題。本文主要就張掖市高臺縣林業(yè)工程項目管理進(jìn)行探討。

在張掖市高臺縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)工程項目的發(fā)展在其中起到了重要的推動作用。但是在林業(yè)工程項目管理中，還存在著較多的問題，影響了林業(yè)工程項目的有效管理，進(jìn)而制約了張掖市高臺縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下文對張掖市高臺縣林業(yè)工程項目管理中所存在的問題進(jìn)行簡要的分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

1現(xiàn)代項目管理概述

1.1項目管理的概念

項目指的為了完成一次獨(dú)特的產(chǎn)品而做出一次性努力，或者是為了完成某個工程而做出的一次性努力。而項目管理則是充分運(yùn)用各種資源，以促使項目的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

1.2項目管理的主要特征

（1）具有明確的建設(shè)目標(biāo)。例如本文所講到的林業(yè)工程，通常都需要根據(jù)土地規(guī)模，或者是根據(jù)各種有關(guān)條件的限制，來確定—個明確的目標(biāo)。

（2）要有明確的資金預(yù)算。不管是哪種工程的建設(shè)，都是需要以資金為保障的，都是以資金的最優(yōu)化利用為中心進(jìn)行的。如果工程項目管理缺乏必要的資金支持，那么管理工作也就難以運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，許多城市里都存在一些工程，因為缺乏資金的支持，導(dǎo)致工程項目難以及時的完工。

（3）具有整體性。一個項目的對象并不是單一存在的，項目的對象通常都是一個整體，如此，就能夠按照數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行有效的配置，才能夠追求高的投資效益。

1.3項目管理的實現(xiàn)方式

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理很難順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，因此就需要采用現(xiàn)代項目管理方式?，F(xiàn)如今，在現(xiàn)代項目管理過程中，主要是以系統(tǒng)理論作為管理思想的基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化組織理論為依據(jù)，采用開放式管理模式，來對組織機(jī)構(gòu)的功能以及目標(biāo)進(jìn)行確定，采用各種先進(jìn)的技術(shù)，來促使工作的效率得到不斷的提升，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

2項目管理中存在的主要問題

2.1項目運(yùn)行監(jiān)督問題

從林業(yè)工程項目的運(yùn)行情況來看，林業(yè)工程項目的建設(shè)并不是私人的行為，而是屬于一種政府行為，工程的流程通常是先由張掖市高臺縣林業(yè)局設(shè)計部門進(jìn)行事先規(guī)劃，然后再由行政部門予以施工，最后再由實施部門來進(jìn)行驗收，在這個流程之中，缺少第三方的監(jiān)督，這樣就會導(dǎo)致在設(shè)計以及施工過程中，會出現(xiàn)一些腐敗的問題，影響了林業(yè)工程項目的實施與管理。

2.2土地使用權(quán)問題

近些年來，在張掖市高臺縣林業(yè)建設(shè)造林中，一直存在著以下幾方面的問題，（1）保存率較低、（2）效益較低等。在林業(yè)工程的發(fā)展過程中，以下幾方面因素對林業(yè)工程的發(fā)展影響較大，（1）社會經(jīng)濟(jì)政策、（2）制度因素、（3）法律因素等。在這之中，最大的問題當(dāng)屬土地使用權(quán)的問題。因為農(nóng)民生存的最大依靠便是土地的使用，如果法律制度沒有對土地進(jìn)行規(guī)劃與管理，沒有保障農(nóng)民的土地使用權(quán)，那么就會導(dǎo)致農(nóng)民對林業(yè)工程項目投資喪失信心，這樣一來就會影響林業(yè)工程的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3資金的管理與使用問題

在林業(yè)工程建設(shè)中，資金在其中起到了非常重要的作用，在現(xiàn)代項目管理中，對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理也得到了大家的認(rèn)可。而對資金進(jìn)行管理時，那么首先就需要解決資金不足的問題，因為如果資金缺乏，那么就會導(dǎo)致工程的質(zhì)量控制受到較大的影響，就會導(dǎo)致工程進(jìn)度的控制大受影響。第二，如果項目工程的投資預(yù)算存在著不完整性，那么就會導(dǎo)致專項建設(shè)資金被人挪用，那么就會使農(nóng)民得不到應(yīng)有的補(bǔ)助，進(jìn)而影響農(nóng)民的建設(shè)積極性。

3解決對策

3.1創(chuàng)新工程項目管理模式

在林業(yè)工程項目建設(shè)中，一定要對項目的各種制度進(jìn)行貫徹落實，要從開始招標(biāo)之時就要對各環(huán)節(jié)進(jìn)行掌控，以確保林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)質(zhì)量。在對資金的管理過程中，要建立報賬制度，對各方面資源進(jìn)行合理的配置，以促使資金能夠得到最大化的運(yùn)用。在資金結(jié)算過程中，要以驗收合格的工程面積來進(jìn)行資金結(jié)算。通過這種創(chuàng)新的管理模式，能夠使造林單位樹立風(fēng)險意識，樹立質(zhì)量管理意識。此外，還能夠?qū)α謽I(yè)單位的資金使用進(jìn)行有效的監(jiān)督，促使林業(yè)工程的投資效益得到進(jìn)一步的提升。

3.2要利用法律來對土地使用權(quán)問題進(jìn)行解決

林業(yè)工程項目受自然風(fēng)險影響較大，因為它的建設(shè)周期較長，也正是因為林業(yè)工程的特殊性，決定了國家一定要對其采取鼓勵性的政策。為了解決以下幾方面的問題，（1）進(jìn)度慢、（2）投資效益低、（3）施工困難等，就需要制定相應(yīng)的土地使用權(quán)制度，用從法律的層面上去對農(nóng)民的利益進(jìn)行有效的保障，對農(nóng)民最關(guān)心的土地問題進(jìn)行解決。因為法律手段具有一定的強(qiáng)制性，所以就能夠提高農(nóng)民對林業(yè)工程建設(shè)信息，提高他們的工作效率。

3.3重視對工程的后期管理

在林業(yè)工程項目完成之后，就需要對其進(jìn)行驗收，只有當(dāng)工程的質(zhì)量合格之后才能夠予以驗收。在驗收合格之后，并不意味著工作的就此結(jié)束，還需要對林業(yè)工程進(jìn)行相應(yīng)的管理，要徹底改變以往那種“只造不管”的現(xiàn)狀，要確保林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)方面，我國有關(guān)部門還需要制定相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)制度，以促使林業(yè)生態(tài)的保護(hù)有制可依，有據(jù)可查。當(dāng)然，僅僅制定保護(hù)制度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加大執(zhí)法力度，以加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)的保護(hù)。

結(jié)語

在張掖市高臺縣林業(yè)工程項目管理中，還存在著較多的問題，如項目運(yùn)行監(jiān)督問題，土地使用權(quán)問題等，這些問題制約了林業(yè)工程項目的有效管理，對林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。因此，就需要創(chuàng)新項目工程管理模式，需要通過法律來解決土地使用權(quán)問題，需要重視對工程的后期管理。如此，就能夠促使林業(yè)工程項目得到有效的管理。

（作者單位：734300甘肅省張掖市高臺縣林業(yè)局）endprint