王瑞吉

引言

在當(dāng)前時(shí)代背景下我國(guó)的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展改革是我國(guó)深化改革過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，縱觀當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的能源環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依舊突出，這些都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，針對(duì)我國(guó)各個(gè)農(nóng)村的基本情況，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)村的各種資源進(jìn)行充分利用。在當(dāng)前時(shí)代背景下，盤活農(nóng)村“三資”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，可以充分地利用農(nóng)村的資產(chǎn)資源，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，徹底解決農(nóng)村長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻問題，帶動(dòng)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活面貌。

1農(nóng)村“三資”管理常見問題

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，農(nóng)村三資是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要基礎(chǔ)，在新時(shí)期必須要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資的全面管理，提高農(nóng)村三資管理水平。農(nóng)村“三資”管理是針對(duì)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和方針策略等對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行宏觀規(guī)劃、科學(xué)化管理、規(guī)范化利用的過程，其目的是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀與面貌。當(dāng)前我國(guó)處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，必須依賴農(nóng)村“三資”，當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理還存在一些問題：第一，農(nóng)村“三資”利用率不高，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的充分利用，有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，但是當(dāng)前有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源的利用程度不高，沒有積極分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃過程中存在較多問題。第二，農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范，農(nóng)村“三資”是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村“三資”管理過程中有的管理人員的意識(shí)水平不高，在管理過程中很容易出現(xiàn)—些不規(guī)范的行為，例如有的農(nóng)村政府管理人員對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資金進(jìn)行貪污，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)資金沒有用在必須的地方，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展受到影響。

2山東省農(nóng)村“三資”管理的措施

當(dāng)前我國(guó)處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平是影響全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)度的重要因素，提高農(nóng)村“三資”管理水平又是提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的重要發(fā)力點(diǎn)，從這個(gè)角度來講，農(nóng)村“三資”管理具有不可忽視的重要意義。山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，為了充分利用各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行農(nóng)村“三資”管理：

2.1盤活集體資產(chǎn)資源，開發(fā)資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前山東省大多數(shù)農(nóng)村都擁有數(shù)量不等的集體資源，各地的資源優(yōu)勢(shì)略有不同，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)與定位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。對(duì)此，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源做好開發(fā)工作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如支持村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的土地、森林等資源進(jìn)行利用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，努力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)森林資源的利用，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)；引進(jìn)其他社會(huì)企業(yè)對(duì)土地自己進(jìn)行開發(fā)，農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)的收入，同時(shí)也可以在企業(yè)進(jìn)行務(wù)工，獲得雙份收入，提高農(nóng)民收入水平；鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶開展“農(nóng)家樂”建設(shè)，盤活當(dāng)?shù)刭Y源與資產(chǎn)。

另外，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)型實(shí)體的創(chuàng)辦也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，在對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行利用的時(shí)候，為了進(jìn)行規(guī)范化、集中化管理，可以創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，例如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，并且以其為中心進(jìn)行輻射影響，提供一條龍服務(wù)，對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行集中，發(fā)揮農(nóng)村“三資”的整體效應(yīng)和集中效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理

在農(nóng)村“三資”管理過程中，規(guī)范化管理是確保農(nóng)村“三資”能夠得到充分利用基礎(chǔ)和前提，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變，結(jié)合新型的發(fā)展理念，對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行充分利用，盤活當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源。在農(nóng)村“三資”管理過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理、民主決策和收益分配制度進(jìn)行完善，對(duì)山東省境內(nèi)的所有農(nóng)村集體資產(chǎn)的全面核查、登記，并且要建立相應(yīng)的檔案信息，對(duì)于各種集體資產(chǎn)，例如土地、森林等進(jìn)行全面管理，對(duì)農(nóng)村集體實(shí)物資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)全程透明化管理，及時(shí)公示，確保農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的利用結(jié)果有充分了解，實(shí)現(xiàn)公平化、透明化發(fā)展。另外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”的科學(xué)管理，還應(yīng)該要采用民主決策制度，農(nóng)村“三資”是集體所有，農(nóng)民有決策權(quán)，在對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行利用的時(shí)候必須要建立完善的民主決策機(jī)制，確保民眾都參與到農(nóng)村“三資”管理過程中，防止農(nóng)村“三資”管理過程中的—些不規(guī)范行為。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)全面深化改革發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度也越來越高，在新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境也越來越好。農(nóng)村“三資”管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有十分重要的作用，當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理過程中還存在一些問題，對(duì)此要加強(qiáng)對(duì)各種問題的解決，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理，盤活農(nóng)村的各種資產(chǎn)和資源。

（作者單位：273300山東省平邑街道財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）endprint