■ 邵東縣農(nóng)機(jī)局 仇償川 李強(qiáng)勇

近幾年，邵東縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了快速、持續(xù)、健康、發(fā)展的良好勢頭。為加快適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用，邵東縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平穩(wěn)步提高，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。當(dāng)前，邵東農(nóng)機(jī)化工作如何適應(yīng)邵東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展的需求，緊緊圍繞中央深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和省委發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略要求，積極推進(jìn)“四提升、三參與、三減量”，合力推動全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提檔升級，是邵東縣迫切需要解決的問題，更是農(nóng)機(jī)部門專題研究探討的課題。

1 邵東縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高勞動生產(chǎn)率、增收創(chuàng)收的重要工具。2016年末全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到82.36萬kW/16.72萬臺。全縣擁有拖拉機(jī)5000臺、聯(lián)合收割機(jī)900臺、插秧機(jī)308臺（其中乘座式高速插秧機(jī)28臺）、谷物烘干機(jī)49臺。機(jī)械化作業(yè)水平明顯提高，2017年，全縣水稻種植面積97.5萬畝（1畝=667m2,下同），完成機(jī)耕面積94.98萬畝、機(jī)插面積27.15萬畝（早稻19.85萬畝、中稻3.87萬畝、晚稻3.43萬畝）、機(jī)械植保面積28.33萬畝、機(jī)收面積74.22萬畝，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70.16%（機(jī)耕率97.42%，機(jī)插率27.85%,機(jī)收率76.12%）；基本實(shí)現(xiàn)從耕作、排灌、機(jī)插、植保、收獲等各環(huán)節(jié)初級階段的機(jī)械化；農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。近五年來，全縣共完成國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3267.88萬元，拉動全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到18.4億元，年增長5.1%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5.4億元，年增5%，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。堅持“立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的方針，在建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時，適時組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)隊等形式多樣的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶達(dá)到244戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到65個，其中：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社34個，爭取省扶持的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社28個（2017年新增11個），基本實(shí)現(xiàn)全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，爭取省、縣扶持資金840萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了耕作、機(jī)插、植保、收割、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，由原來單純的運(yùn)輸、田間作業(yè)，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，農(nóng)機(jī)作業(yè)正朝著多元化、社會化、市場化的方向發(fā)展。

（3）先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù)推廣得到發(fā)展，農(nóng)機(jī)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。近年來，邵東縣農(nóng)機(jī)局加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣力度，使一批適用邵東縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用新技術(shù)、新機(jī)具得到大面積的推廣應(yīng)用。圍繞全縣特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極引進(jìn)、示范、推廣了水稻機(jī)插秧技術(shù)、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、谷物烘干技術(shù)、溫室大棚育秧技術(shù)等新技術(shù)，先后創(chuàng)建各類示范點(diǎn)20個，示范面積10萬畝。近年來，邵東縣連續(xù)被省列為機(jī)插秧技術(shù)推廣示范縣，全縣的機(jī)插秧技術(shù)得到重點(diǎn)推廣，現(xiàn)已建成機(jī)插秧示范基地10個，機(jī)械化育秧工廠3個，全縣新增插秧機(jī)310臺，其中高速插秧機(jī)58臺，累計完成機(jī)插面積85.6萬畝。機(jī)插率到2017年底達(dá)到27.85%。有力地推進(jìn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

（4）穩(wěn)步開展農(nóng)機(jī)“三減量行動”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提檔升級。邵東縣農(nóng)機(jī)局抓住省扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的大好時機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)合作社購買先進(jìn)適用的新機(jī)具，適時啟動農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，開展農(nóng)機(jī)“三減量行動”，著力推廣綠色環(huán)保、高效節(jié)約、精準(zhǔn)可控農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)。爭取縣財政支持，實(shí)施購機(jī)累加補(bǔ)貼：對購置高速插秧機(jī)累加補(bǔ)貼2萬元（最高補(bǔ)貼4萬元），購置10噸以上水稻烘干機(jī)的，每臺累計補(bǔ)貼3萬元，對植保飛機(jī)每臺補(bǔ)貼1.5萬元，化肥同步深施機(jī)每臺補(bǔ)貼0.9萬元，從年出欄1000頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶中選出一戶購買生物質(zhì)制肥機(jī)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從畜牧局補(bǔ)貼資金中列支。

（5）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)得到發(fā)展。近年來，邵東縣農(nóng)機(jī)局積極宣傳貫徹《行政處罰法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理規(guī)定》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力地保證。同時，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的科教陣地作用，積極開展農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛技能、保養(yǎng)方法與維修技術(shù)等理論知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面，使更多的農(nóng)機(jī)人員熟練掌握農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)和操作技能，提高農(nóng)機(jī)人員經(jīng)營服務(wù)能力，增加了農(nóng)民收入，僅2017年就培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員820人次。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問題

（1）自然環(huán)境的制約因素。邵東縣位于湖南省西部，邵陽的東部，地處衡邵干旱走廊，降水偏少，以丘陵為主，田地大小多是自然形成，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。因體制因素，農(nóng)田、地塊較為分散，種植品種難以統(tǒng)一，經(jīng)營規(guī)模小，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的特點(diǎn)是以農(nóng)業(yè)規(guī)模化為平臺，發(fā)揮最大效率，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出。邵東縣目前發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化最大的障礙就是種植規(guī)?！靶　钡膯栴}。

（3）對發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入不足。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)組織事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，多年來，邵東縣財政只保證局機(jī)關(guān)工作人員的基本工資，事業(yè)經(jīng)費(fèi)很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站等下屬二級事業(yè)機(jī)構(gòu)，財政2006年以前只撥人頭經(jīng)費(fèi)5000元，人員多、包袱重，因為經(jīng)費(fèi)沒有保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站名存實(shí)亡，直到2006年年底工資才有了保障，情況有所好轉(zhuǎn)。到2017年人頭經(jīng)費(fèi)雖然達(dá)到15000元，但是由于不是專項經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正用于推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的經(jīng)費(fèi)很少。農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范、推廣和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理上下脫節(jié)，影響了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。二是沒有穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，這都制約著農(nóng)機(jī)化水平的提高。

（4）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。目前邵東縣農(nóng)業(yè)布局正在優(yōu)化，朝著效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)方面發(fā)展，但是在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)方面不太合理。高性能機(jī)械少，技能含量不高的多；中小型機(jī)械多，農(nóng)機(jī)具少主機(jī)多；新型機(jī)械少、傳統(tǒng)型機(jī)械多；專用機(jī)械少，通用機(jī)械多。使得農(nóng)機(jī)作業(yè)仍局限于運(yùn)輸、粗加工和水稻收割，設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物類和林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對滯后。

（5）機(jī)耕道路極其缺乏。邵東縣機(jī)耕道路經(jīng)歷了60～70年代的“農(nóng)業(yè)的基本出路在于機(jī)械化”和大干快上時期，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道特別是田間機(jī)耕道取得了發(fā)展。然而80年代中期改革改革開放以來，機(jī)耕道路建設(shè)緩慢，人為破壞嚴(yán)重，機(jī)耕道路由長變短，由寬變窄，由多變少。聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械變得寸步難行，很難達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的要求。機(jī)耕道路的缺乏，已成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要瓶頸。

（6）水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣進(jìn)程緩慢。近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，及土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步推進(jìn),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫在眉睫,而水稻育插秧機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)邵東縣全程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“瓶頸”。近年來，邵東縣被省農(nóng)機(jī)局評為水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣示范縣，全縣新增插秧機(jī)310臺，其中高速插秧機(jī)58臺，累計完成機(jī)插面積85.6萬畝。機(jī)插率到2017年底達(dá)到27.85%。水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)雖然在邵東縣得到了一定的推介。但受地理環(huán)境、氣候條件及育秧技術(shù)等方面的影響，從總體格局來看，全縣水稻機(jī)插秧仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展速度緩慢，普及程度不高。

（7）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及售后服務(wù)滯后。邵東縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)基本情況邵東縣至2016年底擁有各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)65個、農(nóng)機(jī)配件商店36個,從業(yè)人員305人。年維修拖拉機(jī)5000臺次,維修其它農(nóng)機(jī)具8.5萬臺次。由于受經(jīng)營者素質(zhì)、經(jīng)營條件及行業(yè)管理等因素的影響與限制,基本只能承擔(dān)水泵等一些小型農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)以及小型機(jī)械的修配,真正能夠承擔(dān)大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收獲等機(jī)械的一級綜合維修服務(wù)的廠店只有10余個。一些維修點(diǎn)設(shè)施簡陋,缺少必要的維修器具和檢測設(shè)備,維修工藝簡單，相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),在農(nóng)忙時期因為農(nóng)機(jī)維修難問題，耽誤了機(jī)具作業(yè)的時間，嚴(yán)重影響了作業(yè)效益。

（8）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)生全面機(jī)械化的發(fā)展。近年來,邵東縣出臺了相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見,目的是提供優(yōu)惠政策,加快邵東縣土地流轉(zhuǎn),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時，大力培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快土地的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。但邵東縣因各方面的原因，現(xiàn)全縣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營組織大戶中，種植水稻50畝以上的有85戶，100畝以上的有55戶，200畝以上的有25戶,千畝以上的12戶。全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到總面積的確20%。而在全縣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營組織大戶中，基本上都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。而邵東縣的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)生全面機(jī)械化的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展思路和重點(diǎn)舉措

（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性措施來抓。落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，增加新機(jī)具、新技術(shù)推廣補(bǔ)貼資金的投入，調(diào)動社會各界力量積極支持、參與和投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)的建設(shè)，為全縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境。

（2）強(qiáng)化和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。根據(jù)邵東縣實(shí)際，建議按照“強(qiáng)化縣級，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，扶持村級專業(yè)戶”的指導(dǎo)思想，因地制宜、突出重點(diǎn)、合理布局，逐步建立適應(yīng)市場需要，功能齊全配套的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)機(jī)社會服務(wù)新的增長點(diǎn)，積極予以扶持、引導(dǎo)和發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)適用新技術(shù)、新機(jī)具，提高技術(shù)層次，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時，政府要加大農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要政府出資扶持一個一級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的建設(shè)，提高機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（3）大力抓好農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)。機(jī)耕道路是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的必要條件。建議按照《湖南省關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》要求，大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住啟動村到組到戶便道工程的機(jī)遇，加快農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)。縣委政府要把機(jī)耕道路建設(shè)提到政府議事日程上來，在政策上加以扶持，資金上給予支持。強(qiáng)化部門配合，項目配套，要與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、建設(shè)扶貧、農(nóng)田改造、林業(yè)建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、財政支農(nóng)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目緊密結(jié)合，把各項建設(shè)資金打捆使用，各負(fù)其責(zé)，共同施工，努力實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、路綜合治理。

（4）建議對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理建立長效機(jī)制。隨著邵東縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展速度加快，農(nóng)機(jī)事故隱患相對增多。農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各級政府和有關(guān)部門的政績考核目標(biāo)，建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會、村民小組和部門、單位、社會團(tuán)體組織負(fù)責(zé)任人為第一責(zé)任人的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，形成全社會齊抓共管的格局。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文明示范村建設(shè)，協(xié)同公安交警加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。

（5）大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。首先抓住國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣和實(shí)驗示范工作。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化新型實(shí)用技術(shù)，解決好適合邵東縣機(jī)械化耕作、收割和農(nóng)產(chǎn)品加工等問題，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵工程技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其次抓好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，形成“農(nóng)戶＋農(nóng)機(jī)服務(wù)組織＋龍頭企業(yè)”的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化和農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。把農(nóng)機(jī)化服務(wù)的范圍、覆蓋的領(lǐng)域、由糧食農(nóng)作物向經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由大田作業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

（6）切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)和技能。提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)和技能，是加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是根據(jù)農(nóng)機(jī)化的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，支持“科教興農(nóng)”、“興機(jī)富民”戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)基地，采取多種形勢對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為掌握現(xiàn)代知識，懂經(jīng)營、會管理的行家理手，使農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。二是提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)和技能，提高農(nóng)機(jī)手對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具和設(shè)備的使用、維修技能。應(yīng)用新型職業(yè)農(nóng)民培育為平臺，重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的整體素質(zhì)、科技水平和經(jīng)營服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具的應(yīng)用水平和效益。

（7）政府引導(dǎo)，全力突破水稻育插秧技術(shù)“瓶頸”。一是加強(qiáng)宣傳，營造推廣機(jī)械化插秧的良好氛圍。農(nóng)機(jī)部門要加大宣傳力度，宣傳機(jī)械化插秧的優(yōu)點(diǎn)，讓農(nóng)民眼見為實(shí)，用事實(shí)見證。著力營造推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)的良好氛圍。二水稻機(jī)械化插秧實(shí)行市場化運(yùn)作。引進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制，積極鼓勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社開展機(jī)插秧有償服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)，開展工廠化“為機(jī)育秧”服務(wù)，為農(nóng)機(jī)大戶有償提供秧苗。通過政策引導(dǎo)和市場培育，不斷擴(kuò)大機(jī)插秧作業(yè)規(guī)模和范圍，進(jìn)一步提高插秧機(jī)使用效率和投資回報率。 三是加強(qiáng)政策扶持力度，調(diào)動農(nóng)民對水稻機(jī)械化插秧的積極性。近年來，邵東縣財政對水稻機(jī)插秧技術(shù)示范推廣給予了大力支持，中央、省、市各級財政對水稻插秧機(jī)實(shí)行了穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策，力度逐步加大?？h級政府還實(shí)行累加補(bǔ)貼和作業(yè)面積補(bǔ)貼，極大地激發(fā)了農(nóng)民購買水稻插秧機(jī)的熱情。四是加強(qiáng)機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)技與農(nóng)藝配合力度。在育秧和栽插關(guān)鍵時期，組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員深入田間地頭加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并對機(jī)插秧的后期田間管理進(jìn)行跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),使廣大插秧機(jī)手和農(nóng)民群眾較詳細(xì)地掌握了機(jī)插秧技術(shù)的要領(lǐng)，保證了示范推廣工作全面成功，確保推廣一臺、成功一臺、帶動一片。

（8）加快土地流轉(zhuǎn)政策出臺，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。一是縣委、縣政府出臺土地流轉(zhuǎn)政策，將流轉(zhuǎn)出的土地納入土地整理和其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的整體規(guī)劃，逐步改善機(jī)耕道與農(nóng)機(jī)化配套設(shè)施滯后的狀況。二是大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大力扶持、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機(jī)大戶傾斜。培育新型農(nóng)民，對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織成員進(jìn)行重點(diǎn)培育，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的操作技能和作業(yè)服務(wù)水平。積極組建農(nóng)機(jī)“千社”工程，整合農(nóng)機(jī)資源，扶持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。