付曉

摘要：近些年來，我國(guó)不斷倡導(dǎo)“一帶一路”的發(fā)展倡議，創(chuàng)新民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)國(guó)際化水平是推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”的有效途徑。本文主要對(duì)“一帶一路”倡議下我國(guó)民航建設(shè)國(guó)際航空樞紐的基礎(chǔ)與對(duì)策進(jìn)行研究，旨在通過對(duì)我國(guó)民航發(fā)展現(xiàn)狀的研究，進(jìn)而不斷提出有效的促進(jìn)我國(guó)機(jī)場(chǎng)國(guó)際化的重要戰(zhàn)略措施，促進(jìn)我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的更加國(guó)際化和實(shí)效化。

關(guān)鍵詞：一帶一路；國(guó)際航空樞紐；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F562 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0363-01

民航業(yè)在我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)和紐帶，同時(shí)也是我國(guó)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的先決因素。因此，在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，要想將我國(guó)民航業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用發(fā)揮出來，就要不斷建設(shè)國(guó)際航空樞紐，進(jìn)而有效落實(shí)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、分析“一帶一路”倡議下我國(guó)民航建設(shè)國(guó)際航空樞紐的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

目前，從國(guó)際范圍來看，我國(guó)的民航實(shí)力在世界上處于領(lǐng)先地位，每年的旅客吞吐量巨大，以北京和上海機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量就已經(jīng)列居世界前三名。而且在“一帶一路”倡議下，我國(guó)與沿線國(guó)家的民航運(yùn)輸關(guān)系和服務(wù)合作日益密切和廣泛，擴(kuò)大了我國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸合作范圍。此外，我國(guó)的民航業(yè)人才輩出，對(duì)于國(guó)家民航業(yè)的發(fā)展、民航的管理安全.眭以及培養(yǎng)人才方面都具有很高的水平，尤其國(guó)際航空樞紐的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及管理運(yùn)營(yíng)等方面都已經(jīng)具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

我國(guó)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的機(jī)場(chǎng)相比，競(jìng)爭(zhēng)力比較差，且國(guó)外的很多國(guó)家分流了我國(guó)的民航市場(chǎng)，再加上我國(guó)與國(guó)外一些國(guó)家的通達(dá)水平不足，在航空市場(chǎng)需求不斷激增的情境下，我國(guó)的航運(yùn)和航權(quán)顯得十分疲軟，且我國(guó)沒有將現(xiàn)有的航權(quán)充分的利用起來，航班和通航點(diǎn)都非常少。此外，“一帶一路”沿線的多個(gè)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律方面存在很大的監(jiān)管漏洞，風(fēng)險(xiǎn)管控的能力比較低，很多沿線國(guó)家的民族矛盾比較激化，這對(duì)于民航業(yè)的影響很大，且我國(guó)在處理民航關(guān)系方面沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于收集信息和處理風(fēng)險(xiǎn)的能力偏低，沒有比較完備的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和體制，因而在“一帶一路”倡議背景下，我國(guó)在國(guó)際航空市場(chǎng)擴(kuò)展方面存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

二、“一帶一路”倡議下我國(guó)民航建設(shè)國(guó)際航空樞紐的對(duì)策

在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，使得多個(gè)國(guó)家之間的政策、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行了互通。且“一帶一路”倡議的實(shí)施，要求我國(guó)要建設(shè)出符合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際航空樞紐，這也是我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。而我國(guó)主要對(duì)東北、西北、東南、西南以及我國(guó)三大機(jī)場(chǎng)群進(jìn)行了國(guó)際化航空樞紐的建設(shè)。下面我國(guó)民航建設(shè)國(guó)際航空樞紐的對(duì)策進(jìn)行分析：

1.東北區(qū)域的國(guó)際化航空樞紐建設(shè)對(duì)策

我國(guó)的東北區(qū)域國(guó)際化航空樞紐的建設(shè)主要是哈爾濱國(guó)際航空機(jī)場(chǎng)，哈爾濱與我國(guó)周邊的韓國(guó)、日本、俄羅斯和蒙古等國(guó)有著戰(zhàn)略毗鄰的關(guān)系，也是“一帶一路”發(fā)展的重要內(nèi)容。哈爾濱國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、日本的航線建設(shè)，充分發(fā)揮出國(guó)際樞紐的作用，并積極的拓展臺(tái)灣、東南亞等區(qū)域航線，將哈爾濱本地的旅游資源充分挖掘出來，提升我國(guó)東北區(qū)域的國(guó)際樞紐的作用和價(jià)值。

2.西北區(qū)域的國(guó)際化航空樞紐建設(shè)對(duì)策

西北地區(qū)自古就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要組成部分，建設(shè)以西安和烏魯木齊為核心的國(guó)際航空樞紐，能夠密切與西亞、中亞以及歐洲一些地區(qū)的貿(mào)易往來，建立良好的航空網(wǎng)絡(luò)，并逐步擴(kuò)展東南亞、東北亞等區(qū)域的航空樞紐能力，逐漸建立一個(gè)比較全面的國(guó)際航空樞紐網(wǎng)絡(luò)，使得絲綢之路沿線國(guó)家之間便利和自由進(jìn)行航空市場(chǎng)的運(yùn)輸，逐步開放我國(guó)與西亞、中亞之間的航權(quán)，提高我國(guó)西北區(qū)域國(guó)際化航空機(jī)場(chǎng)的樞紐地位。

3.東南區(qū)域的國(guó)際化航空樞紐建設(shè)對(duì)策

東南區(qū)域的國(guó)際化航空樞紐主要以深圳為中心，逐漸建設(shè)和完善以深圳為中心的珠三角機(jī)場(chǎng)群的機(jī)場(chǎng)設(shè)施和業(yè)務(wù)流程，將深圳的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，強(qiáng)化與東南亞、東北亞地區(qū)的樞紐功能，拓展歐洲等地區(qū)的國(guó)際航線，在提升本區(qū)域國(guó)際航空服務(wù)功能的基礎(chǔ)上不斷開拓與周邊國(guó)家的國(guó)際航線。

4.西南區(qū)域的國(guó)際化航空樞紐建設(shè)對(duì)策

我國(guó)的西南區(qū)域的國(guó)際化航空樞紐主要以昆明、成都和重慶為核心，通過運(yùn)用其獨(dú)特的地理和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，與南亞以及東南亞一帶一路的國(guó)家有著密切往來。加快建設(shè)重慶機(jī)場(chǎng)、成都機(jī)場(chǎng)以及昆明機(jī)場(chǎng)，并對(duì)這三個(gè)機(jī)場(chǎng)的通關(guān)流程、中專流程以及相關(guān)手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，完善機(jī)場(chǎng)的布局和體系，提高西南區(qū)域國(guó)際化機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)能力和效率，不斷擴(kuò)大西南區(qū)域機(jī)場(chǎng)的航權(quán)，吸引成本較低的航空公司入駐到西南區(qū)域的國(guó)際化機(jī)場(chǎng)中來，完善和擴(kuò)充西北區(qū)域國(guó)際化航空樞紐的規(guī)模，提高機(jī)場(chǎng)的銜接和中轉(zhuǎn)能力。

5.加快建設(shè)我國(guó)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)

我國(guó)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群主要是以北京、上海和廣州為核心的國(guó)際化機(jī)場(chǎng)。這三大機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量非常大。因此，建設(shè)和完善這三大機(jī)場(chǎng)是非常有必要的。擴(kuò)大三大機(jī)場(chǎng)的中遠(yuǎn)程航線，強(qiáng)化對(duì)三大機(jī)場(chǎng)的布局建設(shè)和資源優(yōu)化配置，建立比較完善和密集的航空網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展貨運(yùn)以及低成本的特色化業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)多元化、多樣化。

三、結(jié)語

綜上所述，加快建設(shè)我國(guó)各區(qū)域的國(guó)際航空樞紐是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求，也是促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多邊貿(mào)易往來的重要途徑和標(biāo)志。通過建設(shè)我國(guó)東北區(qū)域、西北區(qū)域、東南區(qū)域、西南區(qū)域以及以北京、上海和廣州為核心的國(guó)際化機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化我國(guó)各區(qū)域國(guó)際機(jī)場(chǎng)與其他國(guó)家和區(qū)域之間的聯(lián)系，為更好的落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。